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• 【投资永寿县】2018年永寿县政府工作报告

  2018年1月18日在永寿县第十八届人民代表大会第二次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力和脱贫攻坚的双重考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，脚踏实地、负重开拓、争创一流，经济社会保持了平稳较快发展。预计，全县生产总值完成63.5亿元，增长10%;固定资产投资完成91.9亿元，增长13%;地方财政收入完成8937万元，增长8%;社会消费品零售总额达到23.37亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到27809元、9261元，分别增长9.1%和10%。 （一）下苦功、用真情，精准扶贫成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、一号工程，投入最多精力，选派最强干部、集中最大财力，全县上下同心同向、合力攻坚，广大干部昼夜奋战、忘我工作，精准扶贫取得阶段性胜利，20个贫困村顺利退出，1235户4767人成功脱贫。完成了易地扶贫搬迁和危房改造任务，438户贫困群众有了温暖的新家。发放产业补助资金1121.4万元，以果药畜产业为主，以“三变”改革为载体，扶持3257户10748人发展了脱贫致富产业。建成常宁富涛、甘井云集、马坊牧果等7个扶贫产业示范园，带动1000户贫困群众增收致富。建立了健康扶贫“五重保障”机制，贫困群众住院报销比例达到90%以上。贫困家庭子女教育资助达到全覆盖，转移就业贫困劳动力556人，为1075户贫困户发放小额扶贫贷款4331.5万元。建成标准化卫生室16个，新修通村公路18.5公里，硬化村内街道4.8公里，新砌排水渠11.2公里，退出村基础设施明显改善。争取“十三五”靖永协作帮扶资金2700万元，与省劳模企业、合力团签订合同、协议项目13个，投资800万元的智富创业中心工程正式落地，投资4.7亿元的西北物流与采购示范基地项目破土动工。中国银行落实帮扶资金1167万元，“公益中行”网上平台农产品销售额达到1600万元。干部帮扶“十字”工作法、数据清洗“三统 一、三集中”工作法得到省市肯定和推广，“五位一体”就业扶贫工作体系在全省做了经验介绍。 （二）抓项目、重招引，聚集效应持续增加。坚持把项目建设作为扩投资、促转型、稳增长的重要抓手，一手抓建设，一手抓招引，以项目建设助力追赶超越。大力推行“一线”工作法，将政府周例会开到项目建设一线，现场研判问题，现场议定事项，限定完成时限，定期跟踪督查，严格效能问责，切实解决了制约项目建设难题，全年实施重点项目108项，完成投资50.91亿元，占年度计划的106.2%。其中，南灌公路改建等4个市级重点项目，完成投资10.05亿元，占年度计划的119.6%。温氏生猪养殖二期、“一事一议”美丽乡村等一批项目顺利建成。坚持“四个不要”原则，采取点对点、一对一等方式，先后赴江苏、河北等地叩门招商，共签约招商项目8个，合同资金42.89亿元。 （三）强骨干、扩产能，工业经济稳步增长。大力实施“工业强县”战略，强力推进“3+1111”工程，抓运行、扩增量，工业基础不断夯实。落实支持工业发展15条措施，充分发挥100万元基金作用，支持企业做大做强。华浩轩、秦航机械等骨干企业产销顺畅，产值分别增长31.6%、28.3%。华浩轩与西安石油大学合作建立了“新能源开发产学研示范基地”。秦航机械机器人喷漆车间正式投用，蜀羊防水涂料生产线、金润德10万吨纱锭技改项目建成投产。顶乐集团盘活雨润资产后运行良好，成功进入规模工业序列。永塬矿业、咸阳荣泰在陕西股权交易中心成功挂牌。全县规模工业总产值预计完成81.8亿元，同比增长13.5%。 （四）壮规模、促增收，现代农业成效凸显。积极推进农业供给侧结构性改革，抓基地扩张、抓龙头带动、抓基础改善，农业产业化水平不断提升。大力推广旱作农业技术，粮食总产达到11.05万吨。新建高标准苹果园7991亩，核桃园1000亩、良种补接4万枝，认定无公害果品基地1.2万亩，苹果总产量达到46万吨;种植中药材2.1万亩、花椒2000亩。正大集团15万头生猪全产业链项目开工建设，温氏模式养殖发展到110户，群众获利1800万元。新增农民专业合作社37家、家庭农场11家。整治坡耕地8932亩，发展节水灌溉农田3715亩，治理水土流失61平方公里，农业生产条件进一步改善，全省冬春农建现场会在我县召开。 （五）创特色、树品牌，生态旅游蓬勃发展。以打造生态旅游示范县为目标，大力发展全域旅游，精心打造“五大”旅游景区。云集生态园成功创建为国家4A级景区;黄土地窑洞民俗村建成开放;永平古镇游客服务中心全面竣工;漆水河国家湿地公园试点成功获批。意大利旅游媒体记者团来永寿考察踩线，承办了国家“一带一路”沿线重点区域全域旅游专题培训班，举办了中国第十四届槐花节，“大美槐乡·生态永寿”的知名度进一步提升。加大一二三产融合发展，对全县优质农副产品进行了精细化包装，赋予文化内涵，提升产品附加值，沙棘醋、柿子酒等产品走出陕西、销往全国。“永寿槐花蜜”即将通过国家地理标志保护产品认定。新增限上企业9家，建成镇办电商服务站4个、村级电商服务点13个，全县电商交易额达到1.3亿元，第三产业发展活力日益显现。 （六）优功能、提品质，城乡面貌焕然一新。大力开展城建攻坚年活动，实施城建工程27项，是历年安排项目最多、投资力度最大、面貌改善最显著的一年，解决了多年想解决而没有解决的难题，办成了多年想办而没有办成的大事。312国道县城段改线工程顺利通车，县城框架进一步拉大。12公里绿色景观长廊、城南景观绿化全面建成。完成了县城主街步行道改造，新建停车位200多个，有效缓解了城区道路挤、停车难问题。县城集中供热二期工程建成运行，供热面积扩大到55万平方米。实施了弱电入地工程，空中“蜘蛛网”得到逐步整治。完成了新永路、兴寿路排水改造，实现雨污分流。实施了南关村、机械厂东侧等12处道路硬化、排污改造综合治理工程，进一步方便了城区群众生活。顺利完成了药厂路东段拆迁，打通了搁置十余年的城市“断头路”，初步形成了“三横三纵”的城市框架。采取政府购买公共服务，引进北控集团，对城区环境卫生实行市场化管理，清洁范围延伸到城乡结合部，机械化清扫率达到80%以上，城区环境卫生明显提升。投资1500万元，实施了各镇办主街给排水、绿化亮化等工程，城镇基础不断完善。完成了底角沟槐蜜小镇建设规划，马坊北宋、店头苏家塬、监军冯家庄3个村成功创建为市级美丽宜居示范村。 （七）出重拳、大整治，生态环境不断改善。扎实开展铁腕治霾“1+13”专项行动，坚持“减煤、抑尘、控车、治源、增绿、禁烧”六措并举，依法依规治污，精准科学降霾。全年削减燃煤9.7万吨，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉275台。在建工地全部落实6个100%扬尘治理措施。淘汰黄标车、老旧车131辆。安装油烟净化装置135套，清理整顿“散乱污”企业9户，关闭拆除粘土砖厂24家。加强非煤矿山恢复治理，复绿300亩。完成绿化造林5万亩、重点区域绿化1500亩，绿化道路30公里，沿路种植林下花253公里，全年空气质量优良天数达到206天，“永寿蓝”已成为常态。污水处理厂一期规范运营，出境断面水质达标排放;二期建成投运，日处理能力提高到1.6万吨，可满足今后5年污水处理需要。 （八）保基本、惠民生，群众福祉日益增进。坚持把新增财力重点用于民生改善，办成了一批事关群众利益的实事好事。全年民生支出达到14.49亿元，占财政支出的88.15%。投资1.58亿元实施了农村薄弱学校改造、体育场地建设、职业教育产教融合等项目，全县所有学校告别了土操场，装备了现代化教学器材，实现了教学信息化和体音美设施全覆盖，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。医改工作深入推进，县医院与215医院合作不断深化，引进血液透析等4项服务，填补了我县医疗技术空白。中医院被确定为陕西中医药大学教学基地，县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖，药品“三统一”制度有效落实，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。图书馆、群艺馆主体竣工，全民健身工程普及到各行政村。发放各类救助金6400万元、抚恤金336万元，为3309户特困城乡居民实行了保障兜底，困难群众基本生活得到有效保障。转移劳动力3.86万人次，实现劳务收入9.3亿元，城镇新增就业1616人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。建成保障性住房297套，天然气入户1803户。“七五”普法深入推进，公民法治意识持续增强。食药监管体系日益健全，市场秩序进一步规范向好。安全生产监管不断强化，全年无重特大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制，未发生进京非正常访和群体性事件。“四反十打”专项行动成效显著，“大治安”工作格局全面形成，“两率一度”排名稳居省市前列，“平安永寿”建设再上新台阶，公众安全感和幸福指数明显提升。 （九）转作风、提效能，自身建设切实加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，重大事项向人大报告、与政协协商，办理人大建议66件、政协提案84件，办复率100%。持续推进“放管服”改革，下放权限49项，全面完成了国有林场、公证机构、综合执法体制改革。“多证合 一、一照一码”正式启用，市场活力持续迸发，新增各类市场主体1045户，增长23%。深化政务服务“互联网+”模式，积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务。深入开展政府效能提升年活动，政务环境风清气正，干部工作作风不断转变，干事创业激情持续高涨。同时，统计、气象、金融、应急、人防、保险、档案、老龄、慈善、国防、双拥、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年，我们取得了稳中有进的成效，也收获了奋力赶超的喜悦，我县在 二、三季度目标责任考核中，均居全市第1，三季度脱贫攻坚市际交叉考核位居全省第24、全市第1。先后荣获“中国天然氧吧”“影响中国活力休闲县域”“2013-2016年度全省平安建设示范县”并授予“平安杯”“全市信访工作先进县”等荣誉称号。靖永协作、省劳模企业帮扶、合力团进永、产业园建设等工作被新华社、中央电视台、省市媒体专题报道。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年，我们经受了精准扶贫、环境保护、城市建设、创建义务教育均衡县四场攻坚战的巨大压力和重重考验，取得了可圈可点的成绩，在艰难险阻、攻城拔寨的战斗中，涌现出了一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，广大干部群众展现出了“特别顾大局、特别能吃苦、特别重协作、特别讲奉献、特别敢担当”的扶贫精神和“能吃苦、能战斗、打硬仗、打胜仗”的永寿城改精神。这是我们今后攻坚克难，夺取各项工作胜利的重要保障，值得我们倍加珍惜和继续发扬。各位代表，回顾过去一年，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业结构不太合理，一产不优、二产不强、三产不活的现状还未发生根本性改变;二是骨干税源少，民生支出不断增加，收支矛盾依然突出;三是一些干部还不能适应追赶超越的新要求，不愿为、不敢为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，高标准、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届二次全会、市委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化特征，全面落实“五新战略”任务，聚焦七项重点工作，实施脱贫攻坚质量提升年、项目建设高效落地年、生态旅游全域发展年“三个年”活动，推动新时代追赶超越、争先进位全面加速，在建设富裕生态人文健康新永寿征程上夺取新胜利，不断满足全县人民对美好生活的新期待。综合考虑宏观经济形势和现实基础，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，全社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入同口径增长9%左右，城乡居民收入分别增长8%、9%左右。实现上述目标，必须重点抓好八个方面工作： （一）精准定向施策，注重提升脱贫质量扎实开展“脱贫攻坚质量提升年”活动，由注重减贫速度向提升脱贫质量转变，稳扎稳打，步步为营，确保完成9000人脱贫、47个村退出的年度目标任务。紧扣产业夯实基础。把产业脱贫作为长久之计、根本之策。按照“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，大力实施“能人带动、政府推动、合作社拉动、科技促动、龙头舞动”五轮驱动工程，选强带动主体、选准脱贫产业、选好发展模式、强化利益联结，大力支持镇办建设扶贫产业园，吸纳贫困群众入股、务工，力争带动贫困户覆盖面达到80%以上。坚持“贫困户自主自愿、干部支持帮扶、村上组织实施、镇办统筹协调”的方式，帮助有劳动能力的贫困户发展产业，通过园区带动、自主发展，真正为贫困群众建立起长久致富的产业。精准施策统筹推进。全面落实健康扶贫“五重”保障机制，加强大病、慢病患者救助管理，让患病群众得到及时有效治疗。健全教育帮扶机制，不让一个学生因贫失学。大力开发公益岗位和特设岗位，积极向靖江企业劳务输出，内拓外联并举，引导贫困劳动力灵活就业。落实好风险补偿金机制和“5321”扶贫小额信贷政策，有效提高贫困群众获贷率。持续抓好危房改造，让群众住房更安全。聚焦难点补齐短板。全面改善贫困村水、电、路、讯等基础条件，建成26个贫困村标准化卫生室。加强郭村、平遥、底角沟等基础薄弱地区扶持力度，按照张贺、咀头深度贫困村脱贫规划，汇聚力量，集中攻坚，逐项补齐基础设施、主导产业、公共服务等短板，拔掉思想上的穷根、消除精神上的贫困，协同推进郭村塬五个村整体建设，真正把郭村塬打造成安居乐业的幸福塬。整合资源合力攻坚。全面落实靖永协作、省劳模企业合力团、中行帮扶既定项目，全力加快中国西北地区特色农产品物流与采购示范基地、正大集团15万头生猪养殖、县农副产品展销中心等项目，确保如期建成，早日发挥社会效益。深化靖永协作“1+X”、“5+N”工作机制，加强与中行对接，力争在教育、医疗、产业等方面再形成一批合作计划、落实一批帮扶资金、引进一批优秀企业、获得一批就业岗位。强化机制注重实效。严格落实县级领导包片、部门包村、干部包户和镇村两级、帮扶单位主体责任，建立健全横向到边、纵向到底的扶贫政策落实服务机制，提升“四支队伍”战斗力。坚持集中代办制度，打通扶贫政策落实“最后一公里”，把贫困群众该享受的政策兑现到位，全面提升群众获得感和满意度。加快脱贫攻坚大数据平台的运行运用，强化扶贫督导巡查和执纪问责，坚决杜绝形式主义和官僚主义。认真总结成功经验，大力宣传先进典型，争创脱贫攻坚全市样板区、全省先进县。各位代表，决胜脱贫攻坚是政府义不容辞的责任。我们将坚持问题导向、狠下绣花功夫、拿出过硬办法，扎实推进精准脱贫各项工作，让贫困群众有尊严地实现脱贫致富! （二）扩大投资规模，不断增强发展后劲把项目建设作为追赶超越的第一动力，大力实施“项目建设高效落地年”活动，千方百计扩大投资，以大项目引领大发展、实现大跨越。以更大的力度建设项目。全年实施重点项目122项，总投资148.18亿元，年度投资48.26亿元，其中市级重点项目4个，年度投资8.5亿元。建立“3550”推进制度，所有确定项目3天内立项、5天内办齐证照、50天内落地。强力推行现场推进会和一线工作法，让干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线检验。严格落实“五个一”工作机制，坚持严督细查、定期通报、观摩促进，推动项目大干快上，确保年底有一批项目建成投运。以更高的效率招引项目。坚持“四个不要”原则，以商招商、以情招商、产业链招商，闻风而动、虎口夺食，全力以赴大招商、招大商，掀起全民招商新热潮。紧盯央企、陕企，主动找项目、挖资源，积极争取省劳模企业、靖江企业到永投资，努力在项目数量和投资总量上取得新突破。持续跟踪明超电缆、神州保温材料等意向项目，说尽千言万语，想尽千方百计，确保年内签署合作协议。鼓励引导在外创业人员企业回迁、资金回流、人才回乡，着力发展“归雁经济”。制定出台我县招商引资优惠政策，用最大的真心、最诚的实意，吸引更多企业来永寿落户。以更实的举措争取项目。紧跟中省政策和投资导向，强化项目包装，加强争跑衔接，加大前期经费投入，精心策划一批特色明显、链条完备、高度聚集的好项目，有针对性的谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目，争取更多项目进入省市大盘子。全年至少谋划项目100个以上，入库项目达到380个以上。强化政府引导，吸引社会资本，推广PPP合作模式，着力破解项目建设融资难题。各位代表，发展是第一要务，项目建设是唯一载体。我们将全力以赴抓建设，千方百计抓招引，不遗余力促落地，筑牢发展之基，增强发展后劲! （三）发展现代农业，加快振兴乡村经济认真贯彻中央农村工作会议精神，持续推进农业供给侧结构性改革，提升农业规模化、产业化、集约化水平，加快推进乡村振兴。做优做强主导产业。按照“老果园改造提升，双矮果园扩大规模、矮化自根砧全面推广”的思路，加快建设海升、九禾现代果业项目，带动群众发展高标准果园，推动果业转型升级，全年新建苹果园1万亩。持续巩固核桃基地建设成果。加快正大15万头生猪项目建设，力争年内建成投产。继续支持农户发展温氏模式养殖，使生猪存栏达到50万头。积极引进龙头企业，带动肉羊、奶山羊产业发展。加快中山科朗3000头种牛繁育和顶乐集团肉牛养殖基地等项目建设。大力发展中药材、小杂粮、有机蔬菜等特色产业，积极申报沙棘、黄芪等特色农产品国家地理标志，促进农业产业多元化、多样性发展。全力创建省级农产品质量安全县。壮大农村集体经济。加快制定乡村振兴战略实施规划，积极推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，4月底前完成26个试点村资产折股量化，成立集体经济组织。深入推进“三变”改革，规范有序流转土地，支持镇办建设“三变”改革示范园，促进农民变股东、务农变务工，以园区发展带动农户增收。加快永寿中银富登村镇银行筹建步伐，充分发挥益农公司投融资平台作用，服务农村经济发展。强化龙头企业带动，培植新型经营主体，深化一二三产融合发展，延长产业链条，年内新增专业合作社10个以上，家庭农场5个以上，创建省部级标准化示范场1个。夯实农业发展基础。加强农田水利基础设施建设，新修梯田1万亩，治理水土流失60平方公里，新增灌溉面积8000亩。新建、修复机井8眼，解决1.6万人饮水不安全问题，统一管理全县供水工程，建设2个高标准集中连片供水管理站，合理配置水资源。重视防灾体系建设，扩大保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。探索推广农业产业化经营模式，持续推进供销综合改革，完善加工、物流、仓储等服务配套，加快形成综合性、规模化、可持续的服务体系。强化乡村人才支撑。加强农村专业人才队伍建设，以种养大户、家庭农场主、返乡创业农民为重点，加大政策支持力度，全力培养一批职业农民、产业农民、创业农民，年内培养100名科技特派员，培训农民1万人次。加强村级干部培训，建立健全村干部致富考核机制，对农村致富能手和带头人进行奖励，培养一批“观念新、有文化、懂技术、会经营”的村干部。进一步提升科技创新能力，加强科技转化与农业技术推广应用，不断释放创新活力。全面落实各项惠农强农政策，确保农村集体经济稳步增长、农民持续受益。各位代表，农业发展、乡村振兴是永寿发展的重要保障。我们将加快城乡融合发展，全力补齐“三农”短板，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （四）培育产业集群，发展壮大工业实力坚持工业强县战略不动摇，大力实施“3+1111”工程，发展产业集群、生态工业，推动工业经济持续稳步增长。倾力打造三大集群。围绕装备制造、绿色食品、能化建材三大园区，瞄准特色发展，培育产业集群。加快秦航机械智能生产线项目建设，支持荣信机电、金润德等企业加大技术攻关，打造陕西制造永寿配套供应链;依托银旺、秦伟等龙头企业，盘活海林制药，打造西北优质中药材生产供应加工地;力促松田塑业包装材料建成投产，延伸无纺布防水材料产业链，打造西北地区最大的无纺布及防水材料生产基地。强力推进园区建设。深化与靖江工业园区合作，加快区中园建设步伐，修编三个工业园区规划，搭建园区融资平台，复制成功经验，建设渭北特色集中区。实施工业二路、永康路、建材二路等路网工程，推进中小企业信息化服务平台建设，加快与中石油、市燃气办对接，确保年内实现“双气源”供气，不断完善园区基础配套。加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰与闲置土地处置力度，提高园区土地利用率。深化政银企对接合作，加快省农担县级办事处筹建运营，进一步提升融资担保能力。实行“20个平静工作日”制度，为企业提供24小时保姆式服务，当好企业“店小二”。各位代表，没有工业化就没有城镇化，更谈不上现代化。我们将坚持“工业主导”理念，大力实施工业强县战略，以工业经济的快速发展，助推永寿的城市化、现代化进程! （五）推进全域旅游，带动三产繁荣发展以打造“生态旅游示范重点县”为目标，大力实施“生态旅游全域发展年”活动，推进旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造“处处皆景、时时见景、路路有景”的大美永寿。打造景区全域发展。坚持点面结合、板块推进，建设全景永寿。以永平古镇景区为引领，借助翠屏山自然资源，完善基础设施，提升文化内涵，打造生态旅游板块，让游客深度了解永寿历史，尽享“中国天然氧吧”。以黄土地景区为依托，建设太阳谷、百花谷及影视基地等配套项目，打造民俗旅游板块，再现渭北黄土风情，唤起游客乡愁记忆。以建设岳御史红色旅游景观为契机，深度挖掘红色资源，建成千亩油菜花海，打造红色旅游板块，让红色基因融入山水血脉，让革命传统薪火相传。以锦川海景区开发为重点，强力推进漆水河国家湿地公园试点、滨河小镇等项目建设，打造度假旅游板块，营造舒适优美的环境，让更多游客到永寿体验慢生活，力争到年底再创建4A级景区1个，省级乡村旅游示范村2个。唱响品牌提升形象。走出去推介永寿，组织参加省内外旅游推介活动，在城市地铁、机场、车站等人流密集场所、主流媒体，大力宣传永寿生态优势和地域文化特色，唱响“大美槐乡永寿”旅游品牌。请进来宣传永寿，积极承办好省市体育赛事、综艺节目、高端论坛等大型活动，提升旅游关注度。邀请省市主流媒体和专业团队来永寿采风，画永寿、写永寿、唱永寿，让永寿景色、永寿沟壑、永寿故事成为网红，吸引更多群体关注永寿。办节庆唱响永寿，坚持“以景办节、以节促游、以游兴业”，筹办好第十五届中国槐花节、永寿赏花季花节等节庆活动，加强与陕旅、中旅等企业合作，推介旅游线路，建立旅游联盟，进一步提高永寿的知名度，力争全年接待游客突破400万人次，实现旅游综合收入22亿元。补齐要素做活三产。围绕旅游“六要素”做文章，大力实施“旅游+”战略，深度融合“寿”文化和“槐”元素，积极开发沙棘醋、牡丹油、景泰蓝工艺品等特色旅游产品，加快农特产品向旅游产品的转变，加快“小杂粮”上“大飞机”步伐，推动产业融合发展，带动群众增收致富。加快精品酒店建设，支持发展一批特色民宿小院、农家乐，提升住宿接待能力，让游客到永寿吃的放心、住的舒心、玩的开心。依托西北地区特色农产品物流与采购示范基地、农副产品展销中心、智富创业中心建设，立足312国道、福银高速、西平铁路、银西高铁等交通优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，努力将永寿建设成渭北生态旅游、都市有机农产品供应的重要门户、电商物流和航空食品物流基地。各位代表，山清水秀是永寿的最大优势，生态旅游是永寿发展的长远之策。我们将全力把永寿打造成具有区域影响力的康养首选地、度假目的地，以旅游产业发展带动三产提质增效! （六）统筹城乡发展，全力提升城镇品味坚持建筑为形、文化为魂理念，破解制约瓶颈、增强承载能力，统筹推进基础设施、新型城镇化建设，努力改善城乡基础条件。提升县城建设品质。按照“一年补短板、两年大提升、三年大变样”的工作思路，发扬永寿城改精神，加快城建步伐。坚持新区建设与旧城改造并举，突出城市功能划分，合理确定新区选址，高标准编制县城总体规划、控制性详规和专项规划。实施永兴北路、东环路等基础路网工程，拓宽“瓶颈”路，畅通微循环;实施机械厂、牛羊市场等区域开发，提升城市发展高度，打造城市美丽天际线;实施西兰大街街景改造、美食商业街升等改造工程，完善金融、商务、消费服务功能，打造永寿的城市商业圈;建设能化五路绿色景观和占地58亩的绿色广场，精雕城市小品，扮靓县城“南大门”，拔高永寿“颜值”，彰显“福寿”魅力;继续因地制宜推进城区停车场建设，多渠道缓解停车难问题。坚持“面子”“里子”协调推进，实施万寿路雨污分流工程，加快根治城市内涝。分阶段实施城区地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然气入户等建设，让群众享受到城市化发展带来的便捷和实惠。实施城市绿化项目，打造县城“三纵三横绿色环廊”，畅享“绿意永寿”，力争通过2-3年的不懈努力，建成一个“四季常青三季花、丝路驿站焕新颜”的美丽精致宜居新县城。提升镇村建设质量。坚持高标准规划、高水平建设，全力推进美丽乡村、最美家园创建。持续加大常宁市级示范镇、省级跟踪镇建设支持力度，完善郭村、底角沟、上邑、御驾宫等薄弱地区基础设施，全力建设底角沟槐蜜风情小镇，打造永寿“北大门”。实施铁路、主干公路沿线15个村庄风貌改造工程，年内创建省市县美丽宜居示范村29个;加快农村“四好公路”建设，实施平乾路、豆和路等乡村公路工程，掀起农村通村通组公路建设高潮;开展“百万改厕行动”，启动100个村1万户改厕工作，力争年内完成7个省市示范村和47个脱贫退出村改厕任务。实施农网升级改造工程，加快马坊、甘井、渠子等镇垃圾填埋场建设，规范常宁、店头等镇污水处理设施运行管理，切实解决农村脏、乱、差问题，全面改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，发挥各类人才及新乡贤作用，提升村规民约导向作用，褒扬善行义举，贬斥失德失范，弘扬文明风尚，引导群众自觉转观念、改陋习、树新风。提升城镇管理水平。继续深化执法体制改革，积极构建“大城管”格局，创新城市管理联合执法机制，加快“智慧城管”平台建设，推进网格化管理，突出规划监察、市场秩序、交通秩序等专项治理，让城市管理更精细、更高效、更智能。全力创建国家卫生县城、省级生态园林县城和省级文明县城，完善公共设施，整治市容市貌，抓好环境卫生、绿化亮化等工作，引导市民增强文明意识，逐步实现城市共治共管、共建共享。健全集镇和社区管理长效机制，打造美丽宜居和谐特色集镇，让群众生活更舒适。各位代表，城市建设是创造良好人居环境，提升群众幸福指数的必然选择。我们将积极完善各类基础设施、不断改善群众生活条件，让群众看见城市建设的变化、共享城市发展的成果! （七）坚持综合治理，持续改善环境质量树立生态建设系统思维，大力推进绿色发展，加强生态系统保护，着力解决突出问题，在绿水青山中打造金山银山。扎实开展铁腕治霾。全面落实“气十条”，持续开展铁腕治霾专项行动，深入推进扬尘治理、煤炭削减、“散乱污”企业清理取缔等工作，积极做好农村“五改”工作，力争覆盖率达到80%。切实抓好久和能源风力发电、农林生物质热电联产、集中式光伏发电等新能源项目落地，推进绿色发展，让“永寿蓝”永久定格。持续推进水域治理。全面落实“水十条”，夯实县镇村三级“河长制”责任，加大漆水河、漠西河、三岔河等重点河流保护力度，全面改善河流水域环境。加强涉水企业监管，规范污水处理厂运行，确保河流出境水质稳定达标。强化水源地保护，严格落实水资源管理制度，推行阶梯水价，构建节水型社会。加强生态环境建设。全面落实“土十条”，切实抓好生态红线划定工作。坚持开发与保护并重，持续推进非煤矿山生态治理恢复。实施中水回用工程，建设城南湿地公园，打造“绿色之心、城市之肺”。大力实施天保、三北工程，绿化造林4万亩，绿化道路30公里，争创“中国森林氧吧”。各位代表，生态环境是永寿持续发展的重要基础。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，坚守绿色定力，发挥绿色优势，让永寿的青山永续、绿水长流! （八）顺应群众期盼，切实保障改善民生“民生无小事、枝叶总关情”。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向不平衡不充分发力，不仅尽力而为，更将全力而行，让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展社会事业。在城乡基础设施条件改善、公共服务能力提升等方面持续用力，不断增强群众的幸福感。全力做好“双高双普”创建工作，实施职业教育产教融合、学前教育建设等项目，扎实做好校长、教师交流轮岗，合理配置教师队伍，解决“城区挤、农村弱”的问题，让我们的教育从“有学上”向“上好学”转变。大力发展职业教育，创办特色专业。深化医药卫生体制改革，加快县中医院、妇幼保健院、店头卫生院等项目建设，提升公共医疗服务能力。建立“向基层、向一线”倾斜的鼓励激励机制和“院校合作、院院合作”的良性互动体制，加强全科医生培养，全面落实“先看病、后付费”诊疗模式，切实解决看病难、看病贵问题，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。承办好省十六运举重决赛赛事，举办全县第二届农民运动会，弘扬全民健康理念，增强全民体质。加大民生保障力度。在完善公共服务体系、扩大就业创业、提高社会保障水平等方面持续发力，不断增强群众的获得感。“统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业创业工作发放小额贷款4520万元，1实现新增1250严厉整治行业垄断行为和霸王条款，保障群众切身利益。严格落实城乡低保、大病救助等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保，编织一张兜住困难群众基本生活的幸福网。推进社会治理创新。在社会治理、安全生产、平安建设等方面持续给力，不断增强群众的安全感。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。坚持领导带班接访制度，推进领导下访、回访和包案制度，持续开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，把群众困难解决在基层，问题消灭在萌芽。深入推进“平安永寿”建设，扎实开展“六反十打”专项行动，建立健全网格化治安管理模式和立体式治安防控体系，织密织牢群众生命财产安全保护网。做好双拥创建，促进军民融合。加强食药监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，完善突发公共事件应急管理体系，不断提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护和谐、平安、稳定的社会环境。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。今年，我们将千方百计争取项目，筹措资金，投资8.8亿元，努力为群众办好十件民生实事。1.投资5680万元，实施16所薄弱学校改造、永寿中学改造和店头镇幼儿园建设项目，对13所中学操场进行塑胶化，14所学校旱厕进行水冲式改造，让我们的学生享有和城里学生一样的学习环境。2.投资1亿元，实施贫困村基础设施建设项目，新修广场6500平方米，硬化道路5.2万平方米，全面改善贫困村整体面貌。3.投资2.87亿元，实施南灌、槐渠常、仪南三条公路改建和城东客运站建设项目，解决好北部镇区10万群众出行难问题。4.投资1.46亿元，实施管道天然气、城区供热配套设施和永平镇交通能源服务站建设项目，切实解决好群众用气、取暖问题。5.投资1.39亿元，实施保障性安居工程配套设施、危房改造和福寿老年公寓建设项目，让困难群众住有所居，老有所养。6.投资4900万元，实施药厂路东段和火车站大街西段道路建设项目，打通城市断头路，拉大县城框架，拓宽发展空间。7.投资2990万元，实施南大门景观和中心广场综合提升改造项目，为群众提供更加舒适的休闲活动场所。8.投资2300万元，实施农村安全饮水和县城供水管网改造项目，进一步保障城乡群众饮水安全。9.投资4027万元，实施高新医院综合楼二期、中医院改造和疾控中心综合实验楼建设项目，改善医疗条件，提升群众健康指数。10.投资1000万元，实施图书馆、群艺馆配套设施和35个村级公共文化服务中心建设项目，改善公共文化条件，丰富群众文化生活。以上十件实事，与群众切身利益息息相关，与群众的日常生活紧密相连，我们一定把实事办好、好事办实，以实际行动践行政府的庄严承诺! 三、切实加强政府自身建设“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，义无反顾挑重担，责无旁贷冲在前。始终把群众的关切、期盼作为政府工作的重点，努力打造人民满意的政府。秉公心，依法行政。“行依法度，而言有信”。法治是最优的治理模式。我们将严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚持依法行政不偏移，严格规范执法行为、不断强化执法监督，坚决做到行政行为于法有据，行政人员法外无权。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大建议和政协提案，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”，用公正赢得民心。重实干，高效执政。“为者常成，行者常至”。幸福是奋斗出来的。我们将始终把干事创业谋发展作为最大责任，坚持务实重干不懈怠，不驰于空想、不鹜于虚声，步步为营、踏踏实实干好工作。深入开展行政效能革命，以看不准不动手、看准了不松手、抓不成不回头的韧劲干事创业，让“办事难、推进慢”成为“过去时、老皇历”，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”，用实干拼出未来。守底线，廉洁从政。“为政之要，贵在廉洁”。清正廉洁没有折扣、不容商量。我们将盯紧每一个项目，把好每一个关口，坚持廉洁从政不动摇，严控“三公经费”。政府工作人员切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力，勤俭办事，把有限的财力用在群众最需要的地方，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”，用清廉坚守信仰。各位代表，新时代赋予新使命、新目标引领新征程!让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、勤政务实的作风，开拓进取、砥砺前行，奋力谱写新时代永寿经济社会发展新篇章，为早日建成富裕、生态、人文、健康新永寿而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资延川县】2018年延川县政府工作报告

  2018年1月23日在延川县第十八届人民代表大会第二次会议上延川县人民政府县长宋满红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，勠力同心，迎难而上，奋力攻坚，经济社会保持平稳较快发展。全县实现生产总值80.65亿元，增长10.6%；完成全社会固定资产投资84.14亿元，增长32.8%；完成社会消费品零售总额13.51亿元，增长14.3%；完成地方财政收入4.98亿元，增长16.3%；预计城乡居民人均可支配收入分别为30598元、10015元，分别增长9%和10.5%。 （一）聚焦脱贫摘帽，精准扶贫成效明显。创新工作方式，全面开展信息比对，镇街党委会下沉到村，认真核查清洗数据，剔除3674户9196人，新纳入1467户4181人，确保了扶持对象精准。进一步夯实县镇村三级领导和包村部门单位主要领导责任，落实“54321”包扶机制，190个单位3129名干部参与帮扶，实现了党员干部包户全覆盖。按照“八个一批”要求，精准制定帮扶方案，强化政策宣传，帮扶措施落实到村到户到人。以产业扶贫为重中之重，投入资金2.95亿元，新建矮化密植狗头枣园3000亩，新增红枣设施防雨面积3300亩；新建苹果园1.4万亩，挖改残败园1万亩；建设日光温室大棚1010座、大拱棚1281座，改造旧大棚500座；补助建设养殖场204个，建成“果沼畜、菜沼畜、枣沼畜”循环农业示范点20个、养殖小区6个；推广种植中药材1万亩；试点种植香菇8万多棒、羊肚菌98亩。投资4.3亿元，开工建设易地移民搬迁点14个，建设安置房4134套，回购现房573套，1502个贫困家庭领到了新房的钥匙。兑付补助资金2230.27万元，实施危房改造2248户。投入资金3.8亿元，落实了教育、健康、生态、就业、兜底保障扶贫政策措施。投资7.65亿元，严格对照脱贫退出标准，着力补齐基础设施短板，建成通村道路307公里，实施自来水入户工程364处，新建改造村级卫生室150个，各村供电设施改造完善到位，贫困村基础设施实现了“四达标”。积极开展“四好”教育、文化涵养等公民道德七项行动，改变了少数贫困群众“等、靠、要”的思想。以上，共整合涉农资金，统筹使用财政专项扶贫资金、社会扶贫资金和融资资金共计18.96亿元，全县乡村基础设施、产业、社会事业发生了很大变化，12个贫困村、1524户4244人贫困人口达到脱贫退出条件，贫困发生率下降到5%。 （二）聚焦结构调整，工业体系不断完善。油煤气生产持续稳定，开采原油5.56万吨、天然气3.5亿方、原煤40万吨，加工原油303万吨、液化天然气18.86万吨。修编了工业园区规划，确立了“一区四园”的工业园区布局。累计投资6480万元，进一步完善了园区基础设施。积极招商引资，引进了年产20万吨EPS项目、陕西天然气西气东输上载项目和陕北农产品交易中心建设项目。10个已入驻园区项目完成投资3.58亿元，其中首创气体、金黄土杂粮深加工项目已建成投产。建成了集中式光伏发电站1个，村级光伏发电站3个，户级光伏发电站22个，总装机容量17.11兆瓦，惠及贫困人口728户1787人。全年实现工业增加值45.42亿元，同比增长13%。 （三）聚焦提质增效，农业产业快速发展。编制了农业可持续发展规划，确立了“三区四路四带一体十二园”产业规划布局。积极发展循环农业，建成了大梁家河区域生态果园水肥一体化示范工程。坚持大扶贫思路，在落实“四个一”的同时，将脱贫攻坚产业扶持政策辐射到非贫困户，有效调动了群众发展产业的积极性。全县日光温室大棚发展到7030座、大拱棚发展到3764座，蔬菜播种面积1.65万亩，产量达到5.6万吨；加强红枣管护，产量达到7.3万吨；苹果面积达到21万亩，产量达到8.6万吨；年末猪牛羊存栏分别为8.9万头、2.91万头、0.89万只，禽类存栏26.6万羽。推进农业标准化建设、品牌化经营，新增市级农业示范园区2个，新增“三品一标”认证农产品12个。“梁家河”商标品牌农产品，进入高端市场，实现了优质高价。发展适度规模经营，新增新型经营主体239个，流转土地6.92万亩。全年实现农业增加值8.08亿元，同比增长5.3%。 （四）聚焦品质提升，文化旅游产业蓬勃发展。编制了全域旅游发展规划，确立起了“一心引领、两极驱动、三带互动、四廊串联、十集群支撑”的总体布局。加快景区景点建设，完成了清水衙门和路遥故居布展，建成了红军东征纪念馆，正在建设巡游黄河4D馆、白浮屠寺、伏羲文化园，推进永坪红色文化产业园区和大禹主题公园建设，启动了文安驿文化产业园区三期项目建设。加快完善旅游服务体系，进一步完善了景区道路、停车场、厕所等基础设施和金融、通讯等服务网点，开工建设乾坤湾沿黄观光索道。启动了乾坤湾5A级旅游景区创建工作和黄河蛇曲国家地质公园申报世界地质公园工作，乾坤湾获评国家水利风景区，梁家河村获评“2017中国最美乡村”，路遥故居创建为国家3A级旅游景区，景区品质进一步提升。加大了文化旅游宣传营销力度，在央视《朝闻天下》栏目持续播放延川旅游宣传片，在我县景区成功拍摄了《奔跑吧兄弟》节目两期，成功举办了“中国（延川）全域旅游发展研讨会暨黄河流域旅游发展对话”活动，开通了“延川·乾坤湾”号京西高铁列车，我县旅游知名度不断提高。全年接待游客305万人次，同比增长125.9%；旅游综合收入20.28亿元，同比增长128.6%，创历史新高。 （五）聚焦功能完善，城乡面貌日新月异。县城以打造沿黄旅游会客厅为目标，累计投资19.3亿元，持续完善基础设施。启动南关和北新街农贸市场建设，建成了马家河石材加工、城南汽修综合服务、杨家圪塔煤炭销售和废旧物品收购专业市场。实施棚户区改造1335户。开工建设210国道和201省道县城过境二级公路。启动了河道综合治理、秀延河西人行栈道工程，完成了新建沟回填、渭清线过境段改造，新建李郃广场和郭家塔、上杨家湾、张家湾跨河大桥。永坪镇以建设省级重点示范镇为契机，投资4000万元，全面推进农贸市场、文化广场、天然气供热等项目建设，配套完成绿化、亮化和棚户区改造工作。文安驿镇以建设全国文化旅游特色小镇为总体目标，投资7300万元，完善市政基础设施，实施了“绿、亮、美”工程，完成了河道综合整治。乾坤湾镇以建设旅游特色小镇为目标，投资3800万元，开工建设生态停车场、加油站和自来水厂，启动了污水处理厂和垃圾处理场前期工作。大力推进美丽乡村建设，建成了刘家山、段家圪塔、甄家湾、马家湾等示范村。沿黄观光路延川段建成通车，榆蓝高速公路、永延路、文高路、马苏路顺利推进，榆延高铁规划在我县设站，支线机场项目已进入策划阶段。黄河引水、袁家沟水库等水利骨干工程进展顺利。 （六）聚焦绿色发展，生态品质全面提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，绿化造林4.2万亩，完成林业重点工程补植补栽14.87万亩，配备了163名生态护林员和346名集体林专职护林员，加强森林防火和封山禁牧工作，生态建设成果得到进一步巩固。委托专业公司，高标准建设延延高速延川段、210国道延川北段等四条景观带。结合苗木去库存，绿化乡村道路600公里。全面推行“河长制、河长治”，积极开展乱倒垃圾、乱排污水、乱设障碍物等专项整治，架设了污水临时收集管网5.4公里，加强了畜禽养殖业的监管和饮用水源保护，水环境治理稳步推进。开展铁腕治霾行动，严格控制建筑施工扬尘，集中开展餐饮油烟专项治理，淘汰黄标车288辆，划定了燃煤管控区域，县城7台供热锅炉完成煤改气，16辆公交车更新为新能源汽车，县城空气质量优良天数达到266天。推进农村卫生厕所改造、生活垃圾袋装化、生活污水收集处理和畜禽圈舍与人居分离，农村环境“脏乱差”现象得到有效治理。 （七）聚焦民生福祉，社会事业全面进步。围绕脱贫攻坚，有针对性地开展创业就业技能培训，农村劳动力转移就业2.4万人，城镇新增就业758人，城镇登记失业率控制在3.54％以内。在全面落实各项教育优惠政策的基础上，向6111名贫困家庭学生发放各类资助救助金393.83万元，向1495名大学生发放生源地助学贷款1017.8万元。完成了清华附中文安驿学校一期工程并如期招生，建成了城关小学、北关小学、城关幼儿园教学楼和文安驿晋延友好幼儿园，加大了现代化教学设备投入，教育教学条件得到有效改善。延川晋安友谊医院建成并投用，县医院分院建设进展顺利，各基层卫生院都设了中医馆。成立了健康扶贫工作队和流动医院，实行镇村医疗一体化管理。提供“全科医师团队+贫困户”签约服务，建立了远程诊疗系统。实行“四免一提一降一兜底”政策，发放贫困人口慢性病医疗救助卡3612张，筹资1200万元设立重特大病救助基金。建立了民政兜底保障中心，对1402户2767人兜底保障对象实行集中供养或分散供养。开展了形式多样的慈善活动，募集善款达500多万元，受益群众近万人。文化事业繁荣发展，乾坤湾景区和文安驿古镇文艺演出常态化，成功举办优秀民间文化进高校巡演活动，我县专场小戏荣获了延安市第六届小戏调演综合一等奖。加大重点领域安全防范，开展了百日安全隐患排查整治专项行动，全县安全生产形势保持稳定。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，依法处理缠访、闹访，十九大期间实现了“零非访”。“七五”普法全面开展，平安延川建设深入推进，治安和刑事发案率持续下降，社会大局总体稳定。 （八）聚焦加快发展，改革开放持续深入。推进简政放权，取消行政许可事项8项，清理了全部非行政许可审批事项。深化商事制度改革，全面实行了企业“五证合一”和个体户“两证合一”。积极培育市场主体，全县新增非公企业328户、个体工商户1408户，新入库“四上”及房地产企业20户。设立了公共资源交易中心，招投标交易更加便捷。将农村能源开发管理职责调整到了畜牧局，成立了沼畜肥服务公司，开展有机肥配送工作。推进农村土地确权工作，25675户农户领到了土地承包经营权证。全面启动了农村集体产权制度改革，在18个村试点开展“三变”改革，163个村均组建了村集体经济组织。制定了促进民间投资、招商引资的若干政策措施，有针对性地招商，累计到位资金36.57亿元。积极与金融机构对接协调，融资16.05亿元，有效解决了建设资金不足问题。积极开展对外友好协作，加深与福州市晋安区、广州市天河区合作，与山东省莱州市、河北省正定县结为友好市县。去年，我们全面落实了政府系统从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及相关配套规定，党风、政风和社会风气持续好转。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度。自觉接受人大、政协的监督，办理县人大代表意见和建议46件、县政协委员提案70件，办复率均为100%。坚持“谁主管、谁负责”工作责任制和大部门负责制，严格实行归口管理，政府运转更加规范高效。加强预算管理，严格控制“三公”经费，一般公共服务支出下降9.1%。强化对政府投资项目的评审，规范了财政投资工程项目中介造价预算。实行重大项目和支出报备制，主动接受纪检监察部门监督。强化责任追究，及时将在苹果园新建、清涧河水污染防治、治沟造地、神圪垯山遗址保护等工作中严重失责的单位和个人移交纪检监察部门进行调查处理。各位代表，过去的一年，我们经历了多重困难的考验，这些成绩来之不易，充分彰显了县委的坚强领导，体现了县人大、县政协的监督支持，饱含着全县干部群众辛勤的汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和矛盾：一是经济结构仍然不合理，非公有制经济比重不足四分之一，缺乏新动能、新业态，经济发展活力不足。二是公共服务体系不够健全，文化、体育基础设施建设落后，教育、医疗服务水平不高，离人民群众的期望还有较大差距。三是财政收支矛盾较为突出，财源不足且结构单一，财政服务经济社会发展的能力仍然不足。四是社会发展中的矛盾和问题交织叠加，历史遗留问题较多，各类信访矛盾仍然突出，创新社会管理任务繁重。五是会议多，工作效率还不高，一些干部中存在庸政、懒政、怠政现象。有的干部办事拖沓、敷衍塞责；有的干部工作推不动，不报告，听之任之；有的干部“唱功”不错，“做功”不行。对于这些问题，我们必须以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作思路和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全县整体脱贫摘帽的决战决胜之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力稳定经济增长、建设生态文明、改善人居环境、保障改善民生，实现脱贫摘帽，促进经济社会持续健康快速发展。综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%之内。这些预期目标,充分体现了延川奋发赶超的决心和勇气，既符合新时代发展趋势，又为全面小康奠定坚实基础。实现这些目标，我们要围绕“三个跨越”和“两个转变”总体目标，始终坚持党的领导不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持“工业强县、产业富民、旅游带动”战略不动摇，更加突出以质量效益为中心，更加突出以人民为中心的发展思想，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来，让经济发展更有质量、更有效益、更可持续，让老百姓更有获得感、幸福感和安全感。面对新时代和新要求，我们统筹兼顾，把握重点，勇于担当，着重抓好以下六个方面的工作。 （一）围绕实施工业强县战略，加快工业转型发展1.推进园区建设。严格执行工业园区整体规划，实施“建园、进园、兴园”同步工程，引进延伸和补齐产业链条的项目，不断健全园区产业体系。积极争取中省市资金及政策扶持，继续完善文安驿工业园基础设施，推进永坪化工园石油沟基础设施建设。2.加快产业集聚。稳定油煤气产能，开采原油5.5万吨、加工原油300万吨，开采原煤40万吨，液化天然气20万吨；推动煤炭资源整合项目通过环保、消防单项验收；推进煤层气开采项目，新增天然气井43口。以永坪化工园为载体，围绕煤、油、气资源谋划发展煤化工及石油化工项目，推进陕西天然气西气东输上载项目建设；以文安驿工业园为核心，继续发展清洁能源、新材料，推进京航科创、正凯气体、雪贝低温等续建项目建设，完成20万吨EPS一期项目建设，加快圣塬通金属制品、江苏万舜新材料项目前期基础设施建设；以贾家坪非能化工园为依托，建设陕北农产品交易中心，培育新兴产业；以马家河工业园为重点，大力发展红枣、苹果、杂粮等农特产品深加工产业。3.支持企业发展。坚持亲商、安商、富商理念，积极支持企业发展。进一步完善入园招商优惠政策，继续实行领办、代办制，加快落地项目建设进度。强化园区服务功能，提升服务水平，构建园区信息化服务平台。做大做实中小企业担保贷款、资产抵押担保贷款，为符合条件的企业提供资金支持。 （二）围绕实施乡村振兴战略，推进城乡融合协调发展1.提升农业产业发展水平。持续扩张农业产业规模，栽植苹果1万亩、核桃1万亩，种植中药材5万亩，精细化管理红枣10万亩，新建日光温室大棚500座、大拱棚1550座，发展大家畜2万头，因地制宜发展食用菌、小杂粮和各类杂果。推进农业标准化生产，抓好生态循环农业建设、绿色有机农产品认证、20万亩绿色苹果标准化基地创建。依托特色农业资源优势，发展农特产品加工业产业集群，持续推进苹果、红枣、蔬菜后整理工作，完善跨区域农产品冷链物流体系和营销体系，促进农产品加工流通业、农业服务业转型升级。推进农业机械化，推广各类小型农业机械，进一步提高农业装备水平。抓好新品种新技术试验示范等农业科技创新体系建设。积极培育多种形式的规模经营，加强对龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户、职业农民培育的指导服务。突出农产品品牌建设，持续打造“梁家河”品牌。借船出海、借梯登高，与上海绿地集团设立合资公司，通过增资、受让股权等方式，重组县内部分龙头企业，提升延川农产品加工能力，拓展农产品销售市场。发挥新型经营主体的引领带动作用，推动小农户与现代农业的有机衔接。加强对县级农业技术人员的培训，培育新型职业农民150人以上，培养一批乡村农技员，造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农业技术队伍。2.建设生态宜居家园。以创建省级卫生县城为抓手，全面提升城乡环境卫生管理水平，不断改善城乡面貌。不断提升县城品位。围绕建设黄土高原山水生态宜居城市和黄河西岸旅游服务中心城市目标，实施“县城品质提升年”行动。对棚改拆迁区域进行综合治理，整体改造北关、拐峁、张家湾区域棚户区，进一步提升县城形象。建成北新街、南关和河东综合农贸市场。新建停车场3处，谋划建设县城二级客运站。持续开展县城厕所革命，改造老旧厕所17座，新建标准化厕所5座。建设大禹山主题公园二期工程，谋划建设凤凰山山体公园。加快城区绿化带提升改造，抓好公园、广场、庭院、单位、住宅小区绿化、美化工作，实施县城道路照明节能改造工程。推进城市管理综合执法改革，整合力量，严格执法，着力解决占道经营、乱停乱放、违法建设等城市管理难点问题。不断完善集镇功能。持续推进永坪省级重点示范镇建设，实施瓦场沟棚户区改造和天然气管道工程。建设工商食药市场监管综合服务中心，新建永坪屠宰厂。整治崖窑区域环境，实施硬化、绿化、亮化，新建居民娱乐广场并配套体育健身器材。加快文安驿文化旅游名镇建设，推进文安驿文化产业园区三期工程建设，建设古镇生态环岛停车场和文安驿博物馆。加快乾坤湾特色旅游城镇建设，围绕服务乾坤湾景区，推进生态停车场和加油站建设，突出特色民宿建设和特色餐饮开发，进一步完善服务功能。不断改善乡村面貌。对标贫困县摘帽、贫困村退出标准，开展通村通组道路硬化、动力电到自然村、农村安全饮水、通信信号畅通“四提升”行动，推进文化、广电、体育、通信服务设施建设“四补齐”。统筹使用中央专项彩票公益金、扶贫世行贷款和改善农村人居环境融资项目资金，结合清洁乡村、生态乡村、美丽宜居示范村标准，常态化推进乡村环境综合治理。采取以奖代补方式，推进村内道路、入户道路、新能源路灯、便民桥和生产桥建设；推进旧村旧居“腾退还田”，实施道路绿化、房前屋后绿化美化和小菜园、小花园、小果园“三园建设”，整治院落。将63个贫困村和37个公路沿线村建成生态宜居的“美丽乡村”。不断改善基础设施。配合抓好子姚、榆蓝高速公路建设。持续推进文高路、210国道和201省道县城过境二级公路、马苏路改造建设。启动乾坤湾景区至沿黄公路连接线项目建设。新修乡村道路24条109.2公里。配合推进黄河引水工程建设，建成袁家沟水库并投运，启动刘家河水库建设，继续提升城乡供水保障能力。3.完善基层治理体系。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子。健全完善一事一议制度，进一步明确“四议两公开”工作范围，鼓励外出党员和村民代表参与村级事务决策。规范落实村级村务、财务公开制度。持续开展普法教育，推进平安乡镇、平安农村建设。实行村干部经济责任审计，严格审计扶贫资金和项目。制订完善乡规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会的作用，引导村民自我教育、自我管理，培育文明乡风。传播优秀传统文化，立家训、传家风，除陋习、树新风，形成自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。4.推进农村改革。深入推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，稳定农村土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。充分利用好农村土地确权成果，以“三变”改革为抓手，加快推进农村集体产权制度改革，建立农村产权交易平台，严格规范土地流转。实施村级集体经济“空壳村”清零行动，年内全县所有村集体经济年经营收入达到5万元以上。充分发挥好贫困村互助资金协会作用，解决贫困户发展产业缺乏资金的瓶颈问题。启动建设二期分布式光伏村级发电站项目，6月底前完成建设并网发电，将光伏发电站产权直接确权给村集体，收益交由村集体分配。积极引导社会资本投入农业农村建设，加快农业农村发展步伐。深化供销合作社综合改革，培育农村流通主体，创新流通业态，健全完善流通体系。实施农田水利设施产权制度改革，创新运行维护机制。试点开展政策性农业保险，减少农民因灾损失。 （三）围绕创建省级旅游示范县，做大做强文化旅游产业1.丰富旅游品质内涵。不断加大景区景点建设力度，加快乾坤湾沿黄观光索道、伏羲文化产业园和路遥文化产业园区建设，积极谋划建设清水湾玻璃悬空栈道、观光瀑布和黄河娱乐大世界，为游客提供多样性旅游体验项目。突出“不忘初心，牢记使命”主题，建设好梁家河培训中心，完善红军东征革命纪念馆布展，推进永坪红色文化产业园区建设，将我县打造成优质红色文化研学教育基地。推动乡村旅游提档升级，大力发展以休闲度假、康体养生、农业观光等为主题的乡村旅游，鼓励吸纳带动贫困群众。依托黄河五道湾资源优势，打造沿黄观光路靓丽风景线。启动“黄河魂·中国梦”大型演艺项目建设，推进延川大秧歌、剪纸、布堆画、道情、说书等传统文化产业化，促进文化旅游融合发展。精心策划、制作、包装一批有品位、有质量、独具地方特色的旅游产品。2.提升旅游服务水平。统一规范全县旅游标识标牌，在县境内门户区、岔路口、交通节点等处设置全景图、导览图、文化展览区、配套停车场和旅游厕所等。建设县城游客集散中心，谋划新建四星级酒店，兴建一批民宿和农家乐，进一步提升旅游接待能力。建设文安驿古镇、乾坤湾南大门、清水湾停车场，新增停车位1900个。对照5A级旅游景区标准，打造乾坤湾智慧景区。建设乾坤湾景区北大门服务区，修建道路及沿线停车场，形成乾坤湾景区南北旅游环线。对照创建省级旅游示范县标准，补齐旅游要素短板，进一步优化全域旅游发展环境。3.强化旅游特色品牌。持续在央视《朝闻天下》栏目和周边地市电视台播放我县旅游宣传片，在西安地铁和延安出租车投放景区宣传广告。继续冠名“延川·乾坤湾”号京西高铁列车。充分发挥微博、微信公众号等新媒体优势，进一步扩大宣传营销覆盖面。充分利用上海绿地集团文化旅游方面的资源优势，进一步提升我县文化旅游的影响力。加强与周边区域的旅游合作，建立资源互享、政策互惠、信息互通的旅游合作发展新格局。积极对接省内外各大旅游城市，重点抓好通航、通铁城市的营销工作，并逐步完善地接方面的服务功能。加强对涉旅从业人员的综合培训，倡导诚信经营，讲好延川故事。继续开展“一月一活动，一季一赛事”系列宣传活动，全力塑造“延川，一个把心留住的地方”旅游品牌形象。 （四）围绕决胜全面建成小康社会，坚决打好三大攻坚战1.坚决打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务，以更大的决心，更精准的举措，因地制宜，对症下药，扶到点上，扶到根上，确保全县47个贫困村2042户6616人贫困人口脱贫，826户1913人应兜尽兜，摘掉贫困县的帽子。坚持抓扶志扶智。开展科技、卫生、文化三下乡活动，集中进行枣果、棚栽、养殖等农民实用技术培训。深入开展“四好”教育等公民道德七项行动，加强脱贫典型宣传工作，激发贫困户的内生动力，变“要我发展”为“我要发展”。坚持开展行业扶贫。坚持产业就业扶贫重中之重地位不动摇，围绕“四个一”目标，因户施策，逐户落实，确保每户贫困户有稳定的产业项目，或至少有一人稳定就业，或加入企业合作社入股分红。充分发挥经营主体的引领带动作用，积极推进“X+扶贫”产业扶贫模式，拓宽贫困户增收渠道。落实好扶贫小额贷款政策，确保符合贷款条件的贫困户获贷率达到100%。常态化落实各项转移性支付政策，及时兑付粮食直补、养老保险、高龄补贴等资金。同时，落实好健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫等扶贫政策，综合施策帮助贫困人口摆脱贫困。坚持抓社会扶贫。进一步深化东西部协作，推进产业合作、就业帮扶、教育卫生、旅游对接等对口帮扶项目落地生根。推进陕西燃气集团、国家核电集团、延长石油集团、陕西果业集团扶贫项目落实。扎实做好非公企业助力脱贫攻坚工作，鼓励县域内非公企业劳务用工优先使用贫困劳动力。整合各类扶贫资金物资，全面推进“爱心超市”建设。充分利用中国社会扶贫网，引导爱心企业、社会组织及个人以多种形式参与脱贫攻坚。坚持抓资金保障。借鉴“卢氏模式”，进一步理顺扶贫资金和涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，建立健全金融扶贫信贷风险防控体系，改革和完善农村投融资体制，构建权责匹配、相互协调、步调一致的扶贫资金和涉农资金统筹整合长效机制。将年度新增财力全部用于脱贫攻坚，确保2018年县财政专项扶贫资金比2017年翻一番。严格执行资金用途规定和要求，将中省市所有财政涉农资金全部捆绑用于脱贫攻坚，专项扶贫资金主要用于贫困村和所有建档立卡贫困户。运用好省级融资平台，加强上下对接，强化资金保障，推动项目落实。坚持抓作风建设。以脱贫攻坚作风建设年为契机，充分发扬“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的陕西脱贫攻坚精神，持续推进大走访活动，全面推行“夜评会”制度。坚持抓督查考核。进一步强化督查力量，创新督查方式，落实好巡察、抽查、暗访、督办、有奖举报纠错等有效制度。加强对第一书记、驻村干部、包村干部和村两委会负责人到岗、帮扶工作开展情况的督查考核，倒逼脱贫攻坚工作质量全面提升。2.坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进大气、水、土壤环境污染防治，让延川天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新，让人民生活环境更美好。强化环境综合治理。加大环境污染防治基础设施建设，提升环境污染防治能力。实施清涧河流域延川段水环境综合整治项目，抓好清涧河、永坪川、文安驿川河道综合整治，持续开展污水专项治理。建设县城污水收集箱涵工程，分批次、分区块启动县城雨污分流改造项目。清涧河王家河国控断面水质达到地表水Ⅳ类标准，永坪川河、文安驿川河水质达到Ⅲ类标准。持续打好蓝天保卫战，对燃煤锅炉进行综合治理，严格控制污染物排放总量，全年县城环境空气质量优良天数不少于280天。抓好城乡环境卫生的集中整治工作，进一步完善清扫保洁运行机制，实行垃圾分类收集处理，县城和重点镇生活垃圾实现全收集全处理，其他镇生活垃圾收集处理率达到80%以上。强化土壤污染管控和修复，开展农村环境综合整治。强化环境保护建设。实施好山水林田湖保护修复、三北防护林黄土高原综合治理和退耕还林补植补栽项目，开展林业二类资源调查，抓好林政执法、森林防火和封山禁牧。严格落实“河长制”，强化主要河流水环境保护，加大饮用水源地保护。严守“三条红线”，落实“四个一律不批”，健全项目环保审批一票否决制，认真落实环境保护“一岗双责、党政同责”，建立生态环境保护决策、生态红线管控和自然资源离任审计制度。大力倡导绿色低碳生活方式，评选绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色小区，让绿色生活成为时尚。强化环境执法监管。将环境执法工作作为打好污染防治攻坚战的主要措施，开展环境保护“雷霆行动”，严厉打击违规排放废气、废水、废渣及危险废物行为，加强涉危、涉化行业领域监管执法，继续清理整顿环保违规违法建设项目。加强行政执法与刑事司法衔接联动，加大对环境污染犯罪行为的惩治力度，努力形成打击环境违法犯罪行为合力。3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽职尽责，铁的手腕消除隐患，为全县经济社会发展提供可靠的安全保障。狠抓矛盾纠纷排查化解。全面落实信访责任制，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，细化工作措施，改进工作方法，开展信访积案清零行动，强化责任追究，全力扭转我县信访工作被动局面。严守安全生产底线。夯实安全生产主体责任和管理责任，强化道路交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域风险防控和隐患排查治理。严厉打击“两客一危”重点车辆超速超载、车辆带病运行、疲劳驾驶等交通违章违法行为。全面排查和消除各类火灾隐患，确保消防安全。加强食品药品监管工作，保障群众饮食用药安全，创建国家食品药品安全示范城市。防范金融债务风险。积极防范化解金融领域潜在风险，严厉打击非法吸收公众存款等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。控制好财政债务风险，抓好政府性债务化解，严格控制新增债务，积极化解存量债务，将负债率降到合理水平。加强平安延川建设。坚持重大项目风险评估，广泛搜集影响社会安全稳定的情报信息，做到第一时间掌握情况、请示报告、研判预警。大力开展专项整治行动，强化网上舆情导控，提升安保维稳、应急处突能力，加大对“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为的打击力度。进一步加强应急体系建设，不断增强应急救援和保障能力。完善人防、物防、技防措施，构建立体化治安防控网络，切实提高群众安全感。 （五）围绕增进民生福祉，全面发展各项社会事业1.抓好就业创业。按照不漏一户一人的要求，全面培训建档立卡贫困家庭外出务工人员，提升就业技能，实现就业培训、劳动合同、权益保障全覆盖。加强创业就业指导，适时调整创业担保贷款扶持政策，降低贷款门槛，促进以创业带动就业。实施“巧媳妇”工程，促进农村妇女在家门口转移就业。推进贫困村电子商务服务站建设，吸纳贫困人口劳动就业。继续抓好“大众创业、万众创新”工作，培育创业精神和创客文化，建设小微企业创新创业孵化基地及返乡农民工创业基地。新增城镇就业700人，农村劳动力转移就业2.4万人以上，就业创业培训1100人，发放创业担保贷款1000万元以上。2.落实好兜底保障政策。切实发挥民政在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，不断提升兜底能力和兜底水平。聚焦残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊贫困人口，落实好农村低保等政策性兜底保障。继续对兜底保障对象实行集中供养保障和分散供养保障，其中集中供养保障对象按照“两不愁、三保障”进行财政供养，分散供养保障对象按照当年脱贫标准线补齐差额。谋划建设永坪镇敬老院、失能半失能老人养老院和康养院，按一村一所标准建设互助幸福院。减免所有集中供养儿童的食宿学杂费。3.做好住房保障工作。加快2016年、2017年度易地扶贫搬迁项目建设进度，确保2018年6月底前全部达到入住条件。全面排查建档立卡贫困户的安全住房，6月底完成全部危房改造任务。继续做好住房补贴发放工作，做到“应保尽保”。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力解决买房贵、租房难的问题。4.提升教育服务能力。以阻断贫困代际传递为使命，推动教育扶贫由资助式扶贫向提升教育综合服务能力和水平转变。落实好从学前教育到高等教育的贫困家庭在校学生资助政策，努力提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力。加快清华附中文安驿学校二期工程建设，建成永坪第二幼儿园。新建文安驿中心小学和马家河幼儿园、郭家塔幼儿园。提升东关小学、石油沟小学寄宿容纳能力，在县城和永坪镇各改扩建1所寄宿制幼儿园，解放农村劳动力。谋划基础设施薄弱学校改造，有效化解入学远、入学难和大班额问题。规范课外补课行为，着力解决中小学生课外负担重的问题。加强教师队伍建设，提高教育教学水平，推进教育均衡发展，着力破解“择校热”。5.推进健康延川建设。开展省级卫生县城创建，扎实做好健康教育和疾病、病媒预防与控制。大力实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。推进县医院分院建设，迁建妇幼保健院，完成县医院创“二甲”工作。充分发挥医联体作用，深化县医院与中日友好医院、西京医院、延大附院合作，借助远程诊疗平台，提升医疗服务水平。推进公立医院改革，建设县级医院与乡镇中心卫生院医疗共同体。以流动医院为载体，按照“控增量、降存量、减负担”的思路，推动健康扶贫由落实医保政策向提升健康服务水平和医疗服务水平转变。贯彻落实《中医药法》，加大中医人才引进与培养，着力提升中医药服务能力。实施好母亲健康工程和优生促进工程，落实好两孩政策，促进人口均衡发展。保障妇女儿童合法权益，完成农村妇女“两癌”免费检查9000人。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。鼓励社会资金进入养老、医疗领域，探索发展医养结合新模式。深入贯彻落实《食盐专营办法》，保障食盐供应安全。6.促进文体事业发展。建设路遥文化艺术中心、神圪垯山仰韶文化遗址公园，打造延川文化符号。提升镇村两级文化设施条件和服务水平。大力开展群众文化活动，抓好文化遗产保护传承。深入挖掘优秀传统文化，努力创作一批文艺精品佳作。免费开放文化馆、图书馆、体育馆，积极开展各类公益培训、讲座、群众文体活动，组织参加省市各类文体赛事。实施县体育场综合改造，配套建设标准8跑道田径场和11人制标准足球场，不断健全群众体育健身基础设施。 （六）围绕推动高质量发展，持续优化营商环境1.深化“放管服”改革。深入推进简政放权，精简不必要的行政审批，试行“最多跑一次”改革。深化商事制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式。深化“双随机、一公开”监管改革，构建及时、规范、高效的事中事后监管体系。强化信用体系建设，打造“信用延川”。2.大力培育各类市场主体。落实好《关于进一步加快市场主体培育的实施意见》，支持在我县注册的企业做大做强。引导本土企业与招商引资项目务实合作、抱团取暖，提升融合度。大力弘扬工匠精神，强化质量管理，打造一批具有一定影响力的品牌。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。把培育“四上”及房地产企业作为重中之重，扎实做好“个转企”“企升规”培育和申报，力争年内新增规模以上工业企业2家、限额以上批发零售和住宿餐饮企业3家、资质内建筑企业4家、房地产企业2家、规模以上服务业企业2家。3.加大招商引资引智力度。坚持建设靠争取、发展靠招商的思路，落实好《延川县促进民间投资暨招商引资若干政策措施》，发挥好专业招商的骨干作用，采取叩门招商、点对点招商、以商招商等方式，围绕文化旅游、工业、农业产业，瞄准重点区域和重点企业，因需引智，着力引进产业集群、行业领军企业、知名企业。结合东西部协作，加强与河北省正定县、江苏省江阴市、山东省莱州市、福州市晋安区、广州市天河区联络对接，坚持开展邀请长三角、珠三角和京津冀等地区企业走进延川活动，主动承接产业转移项目。4.坚持项目带动战略不动摇。计划安排重点建设项目120个，概算总投资103.3亿元。投资16.6亿元，建设好天然气上载、EPS、煤层气开采、智能连栋玻璃温室等加快发展十大基础工程；投资8亿元，实施好现代设施农业、特色农业产业、乾坤湾景区开发等产业发展十大项目；投资3.9亿元，办好清华附中、县城停车场、农贸市场、村镇供水等为民服务十件实事。继续实行县级领导包抓项目制度和项目重大问题“县长直通车”制度，坚持月调度、周例会，及时破解项目建设中的瓶颈问题。精简审批程序，坚持集中并联审批，限时办结，进一步缩短审批时限。深入开展“两违”治理，严厉打击围标串标、非法转包、违法分包等行为。扎实开展项目督查，对工作不力、推进缓慢、成效不明显的项目承办单位及有关责任人依法依规问责。 三、进一步加强政府自身建设各位代表,实现全面小康的奋斗目标任重道远，完成今年各项任务责任重大。我们始终秉承执政为民的理念，更加注重政府自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设人民满意的政府。 （一）强化法治建设，切实推进依法行政。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。不断优化政府决策程序，严格执行政府重大决策出台前向人大报告规定。深入推进政务公开，推动公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等领域政府信息全程公开。依法接受人民代表大会及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）深化改革创新，切实提高行政效能。坚持“谁主管、谁负责”原则，夯实工作责任，提高工作效率。严格控制会议规模和数量，腾出更多的时间和精力，深入实际检查指导，推动工作落实。完善项目立项、造价、预算、评审、审计、招投标、采购和资金申请、拨付等方面的审批制度，夯实基层责任，建立自下而上、逐级把关的报批审核程序。建立项目服务类供应商采购数据库。全面推行电子政务，实行无纸化办公。理顺政企关系，引导国有企业按照现代企业制度运营管理。健全完善交办、催办、督办机制和重大问题报告制度，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效。 （三）规范财政管理，切实保障工作质效。加强协税护税工作力度，强化税源管理。推行零基预算，实行预决算公开，维护财政预算的权威性。全面推行项目资金国库集中支付制度，提高财政资金使用效益。建立财政支出绩效评价制度，规范财政资金使用。加强国有资产管理，促进国有资产保值增值。 （四）推进正风肃纪，切实坚守纪律红线。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强政府系统党组织建设，认真落实党风廉政建设责任和领导干部廉洁自律各项规定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻党内政治生活准则和党内监督条例。坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费。严格落实八项规定实施细则，驰而不息改进工作作风。强化对脱贫攻坚、工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类侵害群众利益的违纪违法案件，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新的一年，新的征程，新的希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的大力支持下，继续传承和发扬伟大的延安精神和梁家河精神，以更大的担当，更实的作风，更足的干劲，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，攻坚克难，为如期脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释：1、一区四园：“一区”为延川县工业园区，“四园”为永坪化工园、贾家坪工业园、文安驿工业园、马家河农副产品加工园。2、三区四路四带一体十二园：“三区”，分别为西部沟壑菜（粮）沼畜循环农业发展区、中部残塬果（枣）沼畜循环农业发展区、东部沿黄农（林）文旅产业融合发展区。“四路四带”是指以四条道路为纽带，依托资源和产业优势，引导产业合理配置，增强承载辐射能力，建设形成四条优势产业集聚的产业带。分别为以永延线为轴心的设施循环农业产业带、以延延高速乾坤湾出入口至延延高速新胜古出入口三级公路为轴心的10万亩苹果产业带、以西沟河十九塬至苏亚村三级公路为轴心的10万亩枣果产业带、沿黄河边的产业路黄河峡谷休闲观光设施农业产业带。“一体”指梁家河田园综合体。“十二园”分别为大禹街道北源村宜居宜业特色村、禹居现代农业示范园区、杨家圪坮现代农业（苹果）科技园区、苏亚三产融合示范园、乾坤湾三产融合示范园、贺家崖现代农业产业园、石窑现代农业产业园、关庄镇现代农业产业园、杨家圪坮现代苹果产业园、延水关现代红枣产业园、延水关现代苹果产业园、大禹现代苹果产业园。3、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、一心、两极、三带、四廊、十集群：“一心”为延川县城，是延川县全域旅游的服务中心、集散中心；“两极”为文安驿旅游发展极与乾坤湾旅游发展极，它们是延川县全域旅游发展的重点；“三带”为延川县旅游产业集聚带、沿黄风情旅游带、红色风情旅游带；“四廊”主要四条旅游景观廊道，分别为沿黄国家级风景旅游廊道、G210省级风景旅游廊道、延延省级风景旅游廊道、永延省级风景旅游廊道；“十集群”分别为乾坤湾黄河大观集群、文安驿文化体验集群、梁家河当代红色旅游集群、路遥名人文化展示集群、清水湾养生度假集群、伏寺河生态休闲集群、延水关黄河古渡集群、嘉平陵大夏文化集群、永坪镇红色小镇集群、眼岔寺民俗风貌集群。5、三条红线：耕地、水资源和生态资源保护制度。6、四个一律不批：环保部门在项目环评方面实行的不符合国家产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能达标的一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。7、三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。8、四议两公开：指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

  2025-07-27

• 【投资华阴市】2018年华阴市政府工作报告

  政府工作报告2018年2月6日在华阴市第十八届人民代表大会第二次会议上市长李新功各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标，大力实施四大发展战略，奋力推进脱贫攻坚、全域旅游和五城联创，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项工作任务，全市呈现出“经济持续向好、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部奋发有为”的良好局面。综合实力持续提升。生产总值实现85亿元，同比增长8.2%；地方财政收入完成2.29亿元，同口径增长2.2%；全社会固定资产投资完成121.5亿元，增长22.7%。“双十工程”全面推进，30个重点项目完成投资50.1亿元，完成年计划的107.6%。清心温泉等4个项目建成运营，一河两岸、华山医疗养生中心等项目初具规模，310国道一级公路改扩建、古柏行（南段）景观恢复等项目进展顺利。48个招商项目到位资金61.8亿元。策划亿元以上项目86个，争取国家资金5.2亿元。采取多元化融资，累计引进项目资金26亿元，其中2个项目列入国家PPP项目示范库。经济结构不断优化。旅游产业加快发展。“1+3”旅游执法管理机制健全运行，游客咨询服务中心建成使用，“旅游厕所革命”走在全省前列，国家全域旅游示范区创建工作取得阶段性成果。全年接待游客986万人次，旅游综合收入达到61.8亿元，分别增长15.3%和18.2%；社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长13.4%。我市荣获“中国最美山水生态旅游城市”“中国最具特色旅游休闲度假城市”称号。新型工业稳步推进。生物医药产业园启动建设，微生物土壤修复菌剂生产线建成运营。规模以上工业产值达到110亿元，增长26.2%。现代农业成效显著。“村账镇管”全面实施，农村产权交易中心建成使用，“三变”改革稳步推进。新增特色经济林1.1万亩，现代农业面积达到3.6万亩，新型农业经营主体达到248个。我市荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范市”称号。三次产业结构演进到7：38：55，以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。城市面貌焕然一新。“一河两岸”加快建设，沉香湖、圣母湖、宝莲湖相继建成。棚户区改造工程加快推进，长城路西延、书院路东延即将通车。城区“雪亮”工程基本建成，汽车客运站完成主体工程。集中供热面积达到130万平方米，天然气覆盖1.2万余户。城区绿化亮化提升改造工程效果凸显，新增城市街景休闲小公园5处，人居环境明显改观。新增环卫作业车辆20台，城区道路机械化清扫率达到90%。再生资源交易市场建成使用，城区景区废品收购站有序退出，81个畜牧养殖场全部关闭。全面推行路长制，城市精细化、网格化管理水平不断提高，国家卫生城市复审顺利通过。生态环境持续向好。加快实施《华阴水系工程综合治理规划》，健全三级河长制，设立渭河生态红线保护区，太华湖湿地公园纳入国家试点。“绿化秦东大地，建设美丽家园”行动深入开展，植树造林6.31万亩，成功创建为“首批省级森林城市”。累计投资1.42亿元，7个垃圾中转站建成使用，28个美丽乡村加快建设，华山仙峪口村被评为“陕西省美丽宜居示范村”。坚持铁腕治霾，“1+10”专项行动坚决有力，三级网格化管理全面加强，“六项举措”成效显著，拆除燃煤锅炉223台，关闭粘土砖厂11家，各项环保指标均达到控制目标。社会事业蓬勃发展。十大类70项民生工程完成投资19.7亿元，完成年计划的102%。城镇居民人均可支配收入达到2.89万元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入达到9656元，增长9%。城区学位增容工程加快建设，学前教育中心如期开园，教育教学质量稳步提升。深化医药卫生体制改革扎实推进，市人民医院门诊楼加快建设，医疗公共服务水平持续提升。成功举办2017中国（华山）国际围棋大会、陕西省全民健身运动会象棋围棋赛等活动，“一元剧场”演出129场次。我市荣获“中国皮影文化传习基地”称号。新增城镇就业岗位4727个，农村劳动力转移就业3.9万人次。老年公寓建成使用，医疗保险、养老保险实现全覆盖。廉租房、公租房并轨管理，入住率达到100%。发放城乡低保金1826万元、医疗补贴9888万元。西岳智慧谷众创空间建成使用。脱贫攻坚卓有成效。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，举全市之力，下足“绣花”功夫，推动“八个一批”落实落地，8个贫困村脱贫摘帽、779户2820名贫困群众实现精准脱贫。夯实帮扶责任，四支队伍实现114个行政村全覆盖。加大资金投入，筹集5亿余元投向扶贫领域。引导各类农业经营主体和市域优势企业带动贫困户发展，培育脱贫产业，扶贫产业实现贫困户全覆盖。创新增设472个扶贫公益岗位，3938名贫困劳动力稳定就业。移民扶贫搬迁工程加快建设，福惠家园和迪家社区基本建成，353户贫困群众完成危房改造入住新居。46个贫困村基础设施全面达标。健康、教育、兜底等各项扶贫政策全面落实，贫困群众生产生活条件明显改善。政府建设不断加强。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，广大干部职工忠诚担当、干事创业的意识不断增强。党风廉政建设持续加强，百姓电视问政、向人民报告等活动有声有色，行政效能显著提升。全面深化改革稳步推进，政府机构、商事制度、公车等重点领域改革取得阶段性成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，98件人大代表建议、152件政协提案全部办结。创新设立“信访门诊”，有效化解了一批信访积案。安全生产监管有力，平安建设深入开展，社会大局和谐稳定。同时，双拥共建、防汛备汛、应急管理、市场监管、食品安全、民族宗教、统计、审计、物价、气象等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年是华阴发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们紧扣发展大局，聚焦民生大计，奋力追赶超越，抓大事，解难事，补短板，求实效，全市呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。特别令人难忘和感动的是，脱贫攻坚力度之大前所未有，全市上下勠力同心，冒酷暑，战严寒，夜以继日，流血流汗，始终奋战在脱贫一线，留下了许多感人事迹和难忘画面。令人鼓舞和振奋的是，在经济下行压力加大的严峻形势下，项目建设亮点纷呈，“一河两岸”初具雏形，310国道景区段改线获批实施，生物医药产业园从无到有，文化体育运动中心拔地而起。令人欣慰和自豪的是，国卫复审顺利通过，省级森林城市创建一举成功，中考高考成绩稳居渭南第一方阵。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济总量依然偏小，发展还不够充分；旅游龙头作用还不明显，发展质量还不够高；社会事业发展还不够均衡，脱贫攻坚任务依然繁重；城乡发展还不够协调，生态文明建设任重道远；政府个别工作人员观念陈旧、作风不实、干事创业激情不高等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战，努力开创新时代政府工作新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%以上；地方财政收入同口径增长9.6%；全社会固定资产投资增长13.5%；全年接待游客人数增长15%；旅游总收入增长18%；社会消费品零售总额增长10.3%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务，重点实施“双十”工程，全力抓好八方面工作。十大重点工程，总投资141亿元，年度投资24.8亿元。年度投资8亿元，推进生物医药产业园工程。年度投资3亿元，推进文化体育运动中心工程。年度投资2.7亿元，推进310国道一级公路改扩建工程。年度投资2.5亿元，建成长涧河流域综合治理工程。年度投资2亿元，实施古柏行（南段）景观恢复工程。年度投资2亿元，实施华山悦苑温泉酒店工程。年度投资1.5亿元，推进华山冰雪仙境乐园工程。年度投资1.4亿元，实施东部坮塬绿化工程。年度投资8850万元，建成华能秦电7号、8号机组供热改造工程。年度投资7800万元，建成华鑫特钢提升改造工程。十大民生工程，总投资35亿元，年度投资20亿元。年度投资11亿元，推进中心城区、玉泉路等棚户区改造工程。年度投资1.9亿元，推进美丽乡村工程。年度投资1.5亿元，实施凤凰岭人文纪念园工程。年度投资1.2亿元，建成华能秦电住宅区“三供一业”工程。年度投资1.1亿元，建成杨震路延伸、城区停车场、城区绿化、蔬菜瓜果市场等4项市政工程。年度投资8000万元，实施十冶桃下生活区“三供一业”工程。年度投资8000万元，推进市人民医院门诊楼工程。年度投资8000万元，实施城区学位增容工程。年度投资5000万元，实施中医院整体搬迁工程。年度投资5000万元，实施华山水厂工程。 一、以项目建设为动力，增强发展后劲突出争项引资，注重健全机制，扩大总量，提高质量，不断提升市域经济竞争力。强势推进项目建设。年度投资60.9亿元，实施生物医药产业园、棚户区改造等31个重点建设项目。加快推进杜峪河文旅开发、华山文化创意园等15个重点前期项目，力促一批项目提前开工。配合建设华山机场、西安潼关轨道交通和榆商高速等工程，提升华阴通达能力和经济聚集效应。加大争项引资力度。抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，争取国家项目资金5亿元以上。紧扣旅游城市建设，策划包装亿元项目85个以上。组建大华控股集团公司，搭建AA融资平台，拓宽融资渠道。围绕文化旅游、生物医药、康体养生、电商物流等产业，开展定向性、跟进式、精准化招商。狠抓签约项目跟踪落实，建立综合考核机制。全年招商引资到位资金60亿元以上。健全项目推进机制。围绕项目建设，实行一个项目一名市级领导、一个责任单位、一个镇（办）领导、一名政法干警的包联责任制。健全项目代理、联审联批和联席会议制度，实行月通报、季点评、督查跟进和综合观摩制度，解决项目审批、土地征用和建设资金等问题。严格项目建设基本程序，加强项目质量和资金监管。坚决打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，真正做让投资者放心、安心、舒心的“店小二”。 二、以建设大华山旅游目的地为目标，壮大服务业规模突出景点开发，健全基础设施，完善服务功能，打造全域景区，唱响“山水华阴”主旋律。大力发展全域旅游。以华山景区为龙头，围绕“山、水、林、城、庙”等核心元素，构建“一轴三带四系列”的旅游产业发展新格局。投资29.3亿元，开工建设华阳赛华山、三仙湖文旅康养小镇等景区，加快推进华山水镇、古柏行（南段）景观恢复、医养中心、仙峪户外运动基地等项目，建成运营华山文化艺术中心、冰雪仙境乐园、万亩荷花苑等景点。加大旅游宣传推介，打造精品旅游线路。新增国家AAA级景区2个、AAAA级景区1个。成功创建国家全域旅游示范区。提升旅游设施水平。健全大数据平台，加快推进智慧旅游，建成旅游咨询服务中心，实现城区景区免费WIFI全覆盖，全面提升华阴·华山对外旅游形象。以西岳庙步行街、万象街区等为重点，打造特色餐饮和旅游商品聚集区。持续整治市场秩序，净化旅游消费环境。规划建设现行310国道旅游景观大道、华山环山旅游公路等项目，推进玉泉路棚户区改造工程，开工建设瓮峪太华湖快速干道，为旅游大发展匡定格局、打牢基础。加快发展现代服务业。积极倡导“旅游+”模式，大力发展温泉养生、休闲健身、医疗养老、文化演艺、论坛赛事等新业态，有效解决“山下留客”问题。建成运营华山古镇、喜来登大酒店、悦苑温泉酒店，完善配套设施，提升服务水平，打造华阴·华山旅游服务品牌。深入推进“互联网+”行动，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。紧扣三省结合地带的区位优势和人流、物流、信息流的比较优势，鼓励发展电商、微商和现代物流，培育壮大枢纽经济、门户经济和流动经济。三产增加值达到51亿元以上，增长9%。 三、以城景一体为核心，打造魅力城市科学规划管控，注重基础建设，拉大城市框架，增强文化内涵，彰显魅力城市形象。加大中心城区建设。编制完成中心城区控制性详细规划，完善规划体系，严格规划审批。大力实施棚户区改造工程，连片开发杜峪河二期，高标准改造太华路南段，打通城市“断头路”。建设长涧河城区段西堤交通道路，建成跨长涧河的望岳桥、金水桥和观澜桥，拓宽改造“西桥”，缓解节点交通拥堵。建设华山水厂工程，让广大群众吃上优质山泉。高标准实施东岳路、北环路绿化亮化美化工程，全面建成“一河两岸”，让山更负盛名、水更有灵性、城更具底蕴。强化城市综合管理。健全城市管理大数据平台，加快建设智慧城市。引入社会资本，规划建设专业市场和停车场。以市容保洁、河道保畅、交通管理、违建整治等为重点，持续加大城市综合执法力度，提升城市精细化、网格化管理水平，打造环境优美、生态宜居、管理文明的魅力城市。加快城乡融合发展。紧扣沿黄经济产业带规划，加快建设华山旅游休闲小镇、罗敷新型工业小镇、华西现代农业小镇、孟塬生态民俗小镇。结合国有企业办社会职能剥离及“三供一业”接收，多渠道筹措资金，健全供热、供气等基础设施，完善镇区服务功能，增强辐射带动作用。健全村级便民服务、文化体育、幼儿托教、老人照料等基础设施，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖。 四、以转型升级为抓手，提振工业经济坚持低碳环保，加快园区建设，完善基础设施，发展新型轻工业，促进工业与旅游互促共赢。加快发展园区经济。紧盯现代物流、绿色建材和新型轻工业的发展定位，加快罗敷工业园转型升级。加快生物医药产业园建设，投资8亿元，完善水、电、路、讯、能源岛和污水处理等基础设施，建设医药研发中心，组建产业技术联盟，增强承载能力和聚集效应。年内3家医药企业建成运营，培育市域经济新的增长极。发展壮大实体经济。大力推进供给侧结构性改革，不断提升工业经济质量和效益。投资1.5亿元，实施华能陕西秦电、华鑫特钢等技改项目。深化校地合作，构建协同创新、优势叠加、产学研用一体的融合发展机制。加快推进大众创业、万众创新，建成使用创业创新孵化基地、电子商务平台。完善政府性融资担保体系，鼓励民间资本参与重大基础设施和社会公共服务设施建设，激发非公经济发展活力。新增规模以上企业3家，规模以上工业产值增长20%。提升优化营商环境。推进全面深化改革，建成使用市民服务中心，开展集中审批试点，推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，提高办事效率。深化商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”改革。全面实施营商环境提升年行动计划，深入推行“放管服”改革，推进减税降费，破除投资制约。推广“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”，推动全部审批事项线上申报和审批，制定证明事项和盖章环节清单，降低制度性交易成本，构建亲清新型政商关系，营造良好的重商尊商育商聚商环境。 五、以乡村振兴战略为统揽，推进农业农村现代化优化产业结构，深化农村改革，建设美丽乡村，注重夯实发展基础，打造产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美好家园。发展特色现代农业。制定乡村振兴战略规划。投资1.2亿元，建设高标准基本农田1万亩，改造中低产田5000亩，新增节水灌溉面积1.56万亩。大力发展休闲农业、乡村旅游、林下经济和农村电商等新业态，促进农村一二三产业融合发展。优化农业产业结构，扶持优势特色产业发展，甜柿种植达到1万亩，香菊达到3000亩，设施大棚和日光温室达到1500棚。在东部台塬建设现代生态畜牧园，新建标准化规模养殖场8个。利用丰富的水资源，大力发展莲藕、鱼虾等水产种植和养殖，打造关中东部的“渔米之乡”。培育新型农业经营主体，发展省级农业产业化龙头企业1家、渭南市级现代农业示范园1个。成立农业科技服务队，鼓励科技人员与农业合作组织形成利益共同体，开展技术服务。推进“三品一标”认证和标准化生产，加强农产品质量安全，将黄河鲤鱼、华山香菊和甜柿等打造成为华阴地理标志农产品。建设美丽宜居乡村。巩固国家休闲农业与乡村旅游示范市成果，传承农耕文化，发展休闲农业、乡村旅游，建设田园综合体，每个镇（办）打造2个以上休闲农业与乡村旅游示范点。开展农村人居环境整治三年行动计划，探索农村闲置宅基地综合利用新模式，健全“村收集、镇清运、市处理”的垃圾处理长效机制，80%的村达到清洁乡村标准。围绕卫生改厕、污水治理、绿色家园等“九大工程”，投资1.9亿元，建设20个美丽乡村和华西镇美丽集镇，完成北赤路和北华路两侧提升改造工程。推进“四好农村路”建设，改建农村道路30公里，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进农村移风易俗，每个镇（办）创建2个以上“文明家园示范村”。全面深化农村改革。推进土地制度改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权”分置改革。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，完成46个贫困村“三变”改革。建立镇（办）农村产权交易平台，推进土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。开展“农权贷”业务，解决农民融资难问题。推进农村信用体系建设，新建信用镇2个、信用村30个。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，鼓励引导工商资本带动农民增收和集体经济发展，健全农业生产全程社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。 六、以绿色发展为方向，共建美丽华阴坚持生态优先，突出造林绿化，强化铁腕治霾，打造水系水景，建设生态、美丽、宜居新华阴。系统推进生态文明建设。严格落实“水十条”、“土十条”、“气十条”，编制秦岭生态环境保护规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。投资15亿元，实施二华干沟综合整治、华山峪和瓮峪等水系建设工程。投资2.1亿元，开展太华湖国家湿地公园试点工作，实施东部坮塬绿化工程，建设孟塬森林小镇，增强“绿肺”功能。开展大规模国土绿化行动，植树造林5万亩，构建“绿廊相连、绿带环绕”的生态园林风貌。持续做好节能减排。以创建省级环保模范市为总揽，以铁腕治霾“六大举措”为重点，开展新一轮保卫蓝天三年行动，持续推进居民“煤改气”、“煤改电”，空气质量优良天数达到283天以上。大力推进新一轮渭河流域水污染治理三年行动，深入落实河长制，全面建立湖长制，健全污水处理设施，确保入渭水质稳步提升。推进资源节约和循环利用，推广应用节能新技术、新产品，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动。强化环境综合治理。严守生态红线，维护生态安全，实行最严格的生态环境保护制度。坚决巩固石材石渣和毁田挖沙整治成果，以方山峪为试点，持续开展矿山地质环境治理恢复工程。严格耕地保护，加强地质和山洪灾害防治，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，坚决打击各类土地违法行为。加强饮用水源地保护，严格水资源管理，推进水循环利用。 七、以民生改善为根本，扩大群众获得感聚焦群众关切，注重全面发展，加大投入，创新管理，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。决战决胜脱贫攻坚。落实“两不愁、三保障”要求，抓好基础设施三提升、“两房”建设和特色产业培育，夯实“八个一批”精准帮扶措施。大力发展脱贫产业，用足贴息政策，激活信贷资金，完善利益联动机制，确保贫困群众稳定增收。投资3000万元，完善福惠家园和迪家社区安置小区配套设施。不折不扣落实教育帮扶、医疗资助等政策，全面兜牢社会保障底线，确保不漏一户、不落一人。坚持扶贫与扶志扶智并重，扎实开展“讲党恩、争脱贫、评致富之星”等系列活动，激发贫困群众内生动力。完成13个贫困村摘帽、2900名贫困群众退出，实现整体脱贫。大力发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，开工建设中心城区2所小学、2所幼儿园，强化教育基础设施和教师队伍建设，持续提升教育教学质量，有效解决“择校热”“大班额”等问题。深入实施基层卫生能力提升三年计划，加快建设市人民医院门诊楼和中医院整体搬迁工程，推动医疗与旅游、体育等行业深度融合，建设健康华阴。加快实施文化体育运动中心，规划建设老腔演艺中心，完成市影剧院改造，建成广播电视技术服务中心，开展文化惠民和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。健全人才引进体制机制。深入开展双拥共建，推进军地军民融合发展。提高社会保障水平。实施就业促进工程，开展扩大政策性金融支持返乡创业、农民工等人员返乡创业、小微创业者激励计划三项试点，新增城镇就业4000人。加快普惠性政策扩面提升，同步调整6大类18个群体社保待遇，全面整合城乡医疗保险，缩小城乡居民保障差距。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决群众住房问题。完善社会救助体系，建设凤凰岭人文纪念园，鼓励发展各类社会养老机构，扎实做好城乡低保、医疗救助、救灾应急保障、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄和慈善事业。完善社会治理体系。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法。健全共建共治共享的社会治理格局，开展扫黑除恶专项行动，坚决打击村霸恶霸、黑恶势力和两抢一盗、吸毒贩毒等违法犯罪行为，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。完成第十次村民委员会换届选举，将懂经济、爱农村、敢担当、作风实、口碑好的优秀人才选任到村级班子。完善矛盾纠纷排查和调处化解机制，着力解决群众合理合法的利益诉求。强化安全生产监管，严防重特大事故发生。推进信用体系建设，严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。防范化解重大风险，加强金融薄弱环节监管，严防非法集资，坚决打击金融违法违规行为，维护金融安全。加强食品药品安全监管，健全应急管理体系，切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会大局和谐稳定。 八、以转变作风为关键，全面加强政府自身建设适应新时代，聚焦新目标，聚力新任务，要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化责任落实。坚持严格依法行政。按照职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的要求，全面推进依法履职、依法用权。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，扎实开展“百姓电视问政”“向人民报告”等活动，深入推进政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。严守廉洁从政规定。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒加强作风建设和廉政建设。发扬钉钉子精神，以身作则、以上率下，强化监督检查，严肃执纪问责。深入推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。一如既往地贯彻落实中央八项规定精神，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续推进作风建设。弛而不息纠“四风”、转作风，以实际行动确保政令畅通、决策落地生根。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，提高站位，拉升标杆。大兴调研之风，践行一线工作法，崇尚实干，力戒空谈。综合运用“三项机制”，严厉整肃懒政庸政怠政行为，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表，敢于担当才能迎难而上，苦干实干方能梦想成真。华阴的发展已站在新的历史起点，让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、不负重托、不辱使命，攻坚克难、锐意进取，为加快建设国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资三原县】2018年三原县政府工作报告

  2018年1月18日在三原县第十八届人民代表大会第二次会议上三原县人民政府县长何锐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。负重奋进担当实干聚力取得追赶超越新成果2017年是全县经济社会发展迈出坚实步伐的一年。一年来，面对“追赶超越”和争创“十强县”的艰巨任务，面对脱贫攻坚、治污降霾等巨大压力，面对工作点多线长、资金短缺等现实状况，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板，全县经济运行总体平稳、稳中向好。预计全县生产总值完成210亿元，同比增长9%;全社会固定资产投资完成220亿元，同比增长7%;规模工业总产值完成430亿元，同比增长20%;地方公共财政预算收入完成3.3亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额完成51.88亿元，同比增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到34560元和12057元，同比增长8.5%和10%，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，奠定了争创“十强县”的坚实基础。这一年，我们立足打赢脱贫攻坚、治污降霾、美丽乡村建设三大攻坚战，旰食宵衣，忘我工作，持续奋战，用辛苦指数换来了群众实实在在的获得感。一是脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、最大的责任，以“八个一批”推进精准帮扶，以问题整改倒逼责任落实，以县镇村联动助力脱贫攻坚，全年投入财政专项扶贫资金7307万元，发放金融贷款4806万元，发放教育扶助、新农合报销、兜底保障资金4021万元，实施产业帮扶2728户7171人，开发贫困劳动力就业岗位3298个，组建贫困村互助资金协会33个，完成危房改造100户，36个贫困村退出摘帽、1214名贫困人口实现稳定脱贫。探索总结了“农业园区+贫困户”“电子商务+贫困户”等5种产业扶贫模式，鲁桥的三变改革“185模式”在省市得到推广，全市健康扶贫现场推进会在我县召开。二是治污降霾协同发力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出抓好“1+14”专项行动落实，强力推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项重点工作，拆改20蒸吨以下燃煤锅炉345台，煤炭削减25.88万吨，取缔散煤销售点90户，洁净煤县级配送加工中心和28个镇级销售网点全部建成并投入使用。在12个镇(街道办、中心)实施了“气化三原”工程，完成管道敷设51.98公里，新增天然气用户4169户。61家粘土砖厂窑体全部拆除清场，取缔散乱污企业20户。全年空气优良天数达到190天，民调中群众对环境保护的满意率较上年一次性提升10.14个百分点。三是美丽乡村全面展开。坚持把美丽乡村建设作为农村的一场卫生革命，全年投入资金4921万元，重点实施了清洁乡村整村推进、主干道路绿化、建筑立面改造三大工程，全县172个行政村清洁行动全域铺开，累计清理沉积垃圾40万方，拆除乱搭乱建1600余处，建设绿化平台73.4公里，栽植绿化苗木13万株，完成建筑立面改造5万多平方米。新兴五四村、城关五一村、陵前长坳村、安乐蔡家村等一批示范村建设效果明显，城关东关村荣获“全国文明村”称号。三新路、三独路、裕原路等县干道路绿化平台建设初具规模，陂西镇农村生活污水无动力处理试点成功运行。这些示范村、样板路的建设，不仅为全县美丽乡村建设提供了有力借鉴，也让群众亲身感受到了城乡环境面貌带来的新变化。这一年，我们着眼农业稳产增收、工业提质增效、商贸物流活县，下大气力促转型、挖潜能、释动能，用融合发展的理念有效催生了经济发展活力。一是现代农业加速发展。小麦产业转型升级示范县项目全面完成年度任务。天齐现代农业示范园项目完成投资6亿元，投资1200万元的“农高汇”设施农业示范园基本建成，新增市级以上现代农业园3个、农业产业化龙头企业5个，新建合作社61个。建成千亩以上绿色发展示范点12个，栽植苗木花卉2.49万亩。全年实现粮食总产18.5万吨，蔬菜产量112万吨，果品产量21.5万吨。投资7.65亿元的农村安全饮水、高标准农田建设、电网改造等10件实事全面完成。二是工业经济持续回暖。全面落实工业稳增长促投资21条措施，工业发展“3+1111”工程扎实推进，累计完成投资10.56亿元。全年新培育规模企业14户，实现规模工业增加值120亿元，同比增长10%。以创业创新激发民营经济活力，投资2.6亿元的香油产业园创业创新基地开工建设，投资10亿元的香油小镇项目成功签约，全县新增个体工商户2532户，新增私营企业589户，个转企92户，实现非公经济增加值122.6亿元，占GDP的比重达58.4%。三是商贸旅游不断壮大。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，全市商务工作推进会首次在我县召开，农村电商运营中心正式启动，投资3亿元的远方物流和投资1亿元的华阳电子商务物流项目建成投产，全年新增电子商务企业30户，实现产值15亿元。投资700万元，完成了周家大院周边环境改造，周家大院被评为“全省十大最具人气景区”。全年我县共接待游客540万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，第三产业增加值完成57.75亿元，增速达到10.7%。这一年，我们狠抓高新区建设、重点项目推进、招商引资突破，内引外联、多方融资、举力共建，为三原蓄势待发、追赶超越奠定了坚实基础。一是高新区建设稳步推进。采取PPP模式，与北京碧水源科技有限公司合作，总投资19.3亿元打包实施了近十年来一次性投资规模最大的7个基础设施项目，县财政专门拿出6000万元用于支持高新区建设。经过规划设计、手续报批、征地拆迁、项目招投标等一系列紧张有序的工作，全面拉开了高新大道、高新四路、创新三路、文化艺术中心等7个项目建设的帷幕，这标志着三原高新区迈出了实质性开发建设的第一步，也标志着三原的城市建设翻开了崭新的一页。二是项目建设进展顺利。全县62个重点项目建设推进有力，其中20个市级重点项目完成年度投资60.5亿元，占年度任务的110%。伊利乳品、达利园饮品、华联石油配套设施、建华建材生产线、高新区集中供热等22个重大项目已完成或超过年度投资计划。西延高铁、西韩城际、阎良至机场城际、108国道改建等中省重大基础设施项目在我县顺利布局实施。这些项目建成后，三原的交通枢纽地位将会更加突出，融入“大西安”的步伐将会进一步加快。三是招商引资成效显著。围绕产业链精准招商，先后组团多次赴北京、上海等地开展重大招商活动，全年共引进中林医药等投资3亿元以上项目10个，医药医疗产业园等10亿元以上项目2个，中太城市综合体等20亿元以上项目4个，投资50亿元以上的延长石油储运销售基地项目1个。全年累计引进合同项目30个，引进合同资金381亿元，完成到位资金42亿元，特别是在招引50亿元的重大项目上实现了“零”的突破。这一年，我们用主动担当的魄力，直面困难的勇气，全力推动城市容貌提升、清河综合治理等一批重大项目实施，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。一是城市面貌显著改观。投资5800万元，完成了东三路中段、东五路、工业一路等10余条城市道路及人行道改造工程，极大地改变了三原近年来城市道路基础差、欠账大的状况。投资2600万元的冯村净水厂改扩建、城区供水管网改造等工程主体完工。城市精细化管理全面加强，新增城市停车位1025个，城区所有公厕全部完成升等改造并免费向市民开放，城区街道和过境道路清扫保洁率达到100%。全县城镇化率达到51.5%。二是清河治理有序推进。在县级财力紧张的情况下，积极创新融资建设模式，经过反复对接，最终与省农发行达成项目贷款合同，与中国电建西北勘测设计研究院签订施工协议。目前，项目规划设计、审核、报批、征地拆迁等工作已全部结束，10月份我们举行了开工仪式，城区段工程全面开工建设;投资5500万元的大程、西阳污水处理厂顺利建成。由于“禁土令”原因，目前清河治理项目暂停实施，待3月15日“禁土令”解除之后，我们将全力加快项目建设。三是城镇设施更趋完善。投资1.05亿元，完成了洪马路、三新路、三马路、洪小路、朱峪公路等道路改建工程;投资3354万元，完成了37公里通村公路建设和121.3公里农村公路安全生命防护工程。投资5100万元，新建及改造农村电网120公里。完成绿化造林1.5万亩，绿化农村道路25公里。大程、陵前2个国家级重点镇建设步伐加快，柏社村获批省级“美丽乡村标准化建设试点项目”，全县镇村建设不断加强。这一年，我们致力民生普惠，用心用情用智锐意推进改革、持续保障改善民生、提升服务效能，改革发展成果更多更好地惠及了全县人民。一是各项改革持续深化。承接取消行政审批事项26项。农村集体产权制度改革深入开展，农村土地“三权分置”稳步推进。全省信用建设综合试点示范工作成效明显。医药卫生体制综合改革工作进展顺利，在全县19家公立医院开通了“一站式”结算服务。开展了涉农金融机构“双基联动”试点，打通了金融服务“最后一公里”。不断深化商事制度改革，全年共办理“多证合 一、一照一码”7094户，市场发展活力进一步释放。二是民生质量不断改善。全年用于民生领域的资金达到21.3亿元，占财政总支出的89.57%。投资16.47亿元的8大类279件民生项目顺利实施。高考工作再创佳绩，二本上线率达到49.8%，较去年提高4.8个百分点。基层卫生院中医馆实现全覆盖。全民健身中心建成并投入使用，成功举办了2017中国·秦直道第三届自行车联赛、咸阳市首届全民健身大会。城镇新增就业4162人，发放创业担保贷款5402万元。各项惠民政策全面落实，累计发放城乡低保、居民养老、残疾人生活补贴等各类补助救助资金4.3亿元。成功举办渭北革命根据地建成85周年和中国工农红军三原地区改编出师抗日80周年纪念活动，恢复了三原在中国革命史上应有的重要地位。圆满完成了国家级职业卫生分级监管试点工作，安全生产形势保持平稳，“四反十打”成效显著，社会大局和谐稳定。三是政府建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，努力做到入耳入脑入心、学懂弄通做实。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，全年办理人大代表建议53件、政协委员提案137件，办复率均达到100%。扎实开展“行政效能提升年”活动，严格落实主体责任，全年立查案件261起，党政纪处分280人，移送司法机关7人，全县政务服务环境进一步优化，干部作风明显转变。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下众志成城、戮力同心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持政府工作的老领导、老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注三原发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在诸多不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济运行质量不够高，追赶超越任务依然艰巨;重大产业项目偏少，投资拉动作用发挥不够;城乡资源配置不均衡，城镇综合管理水平有待加强;生态环保压力不容忽视，环保执法监管力度仍需加大;公共服务还存在短板，与均等普惠、兜底保障的发展要求仍有差距。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。坚定信心砥砺前行科学谋划追赶超越新蓝图各位代表，2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的经济工作意义重大、责任重大。按照县委十七届四次全会总体部署，今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署要求，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极发展“五大产业”，大力实施“六大工程”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力建设更高水平的富强人文健康新三原。主要预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，地方财政收入增长6%，城乡居民收入分别增长8%和9%，万元GDP能耗下降3.2%。各位代表，习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对群众对美好生活的新期盼，面对追赶超越、争创“十强县”的新形势，面对财力紧、任务重、压力大的新状况，我们将时不我待、只争朝夕，以迎难而上、主动担当、勇于作为的魄力，想方设法撬动金融资本和社会资金，集中全力为全县人民办好“六件大事”。一是精准发力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，对标“两不愁、三保障”要求，落实落细“八个一批”措施，举全县之力出色完成我们立下的“军令状”。进一步强化产业支撑、力量整合和责任落地，因地制宜推广“农业园区+贫困户”“电子商务+贫困户”等产业扶贫模式，力促“三变改革”出亮点、创特色。注重将扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“好日子是干出来的”思想，不断激发贫困群众内生动力，确保圆满完成27个贫困村退出、813人稳定脱贫任务。二是不遗余力加快高新区建设。加快推进总投资19.3亿元的7个基础设施项目建设，确保投资1.1亿元的创新三路和高新四路工程建成通车，投资3.56亿元双向八车道的高新大道完成一期基础建设，投资7.4亿元的文化艺术中心完成建筑基础处理，投资5亿元的雨水和排水主管道项目完成投资的40%，投资4800万元的第二污水处理厂完成主体建设。同时，加大水电气热等能源基础设施建设力度，以基础配套、产业聚集带动高新区创新驱动发展，切实让全县人民看到三原发展的希望和潜力，坚定追赶超越的信心和决心。三是持续用力推进清河综合治理。以清河湿地公园建设为重点，以“河道污水净化全覆盖、河堤道路亮化全贯通、河岸生态绿化全提升”为目标，继续按照“五化”要求，高起点、高标准实施好总投资3.5亿元的清河流域综合治理工程，加快推进清河湿地公园滨河长廊、北岸文化景观长廊、堤坝广场、亲水环路、景观绿岛等 二、三期项目实施，完成清河两岸6.24公里防护林带建设，着力把清河打造成为水景相望、运动休闲、人文汇聚的立体生态走廊，早日成为全县人民的幸福河。四是竭尽全力提升城市功能品质。坚持把城市开发的土地腾出来让利于民。今年投资2.1亿元，在城市东部、新高速出口、龙桥大街东段建设4座城市主题公园，对临履大街、东五路南段、东四路中段、兴隆路西段等道路进行改造提升，全方位提升城市功能品质。着眼打造三原未来新区，加快高新区“产城融合”步伐，大力实施中太广场、三三商住区等城市综合体项目，着力把三原打造成大西安北部的人文、宜居、魅力之城，使全县人民的获得感和幸福感更加充实。五是齐心协力打好蓝天保卫战。坚守生态环保底线，大力推行环保网格化管理，严格落实“六个100%”和煤炭削减等主要措施，以落实“河长制”要求、推进农村“五改”、实现“气化三原”全覆盖和加强农村污水处理等为重点，协同发力推进污染防治攻坚战。全面落实国家级森林城市创建各项任务，精心实施城市道路绿化和绿地建设，确保城市绿地率达35%以上，力争全年空气质量优良天数达到200天以上，切实为老百姓创造一个碧水、蓝天、绿色、洁净的自然环境。六是凝心聚力实施乡村振兴战略。坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要举措，在整村推进清洁乡村建设的基础上，今年财政再列支5000万元，对美丽乡村建设进行升级提档，以推动农村基础设施、生态质量、乡村管理三个大提升。2018年再打造样板路80公里，建成示范村42个，力争30%的村达到示范村标准。全面掀起农村“厕所革命”，稳步实施整村卫生改厕，以改善小厕所带动大民生，努力补齐这块影响群众生活品质的“短板”。各位代表，伴随中国特色社会主义进入新时代，三原发展也踏上了新征程。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将矢志不渝、团结拼搏、务实苦干，努力让这座底蕴深厚、朝气蓬勃的历史文化名城焕发出新的活力!我们将不忘初心、牢记使命，与全县人民共同挥洒辛勤汗水，让42万百姓伴随家乡变革的脚步，共建共享美好幸福生活!我们将奋勇前进，用经济社会健康发展的累累硕果，为全面建成小康社会贡献三原智慧和力量!强化举措精准发力奋力实现追赶超越新突破2018年在集中全力办好“六件大事”的基础上，我们将统筹抓好以下六个方面主要工作。 （一）着眼培育新动能，全力扩大有效投资强力推动项目建设。计划投资337.2亿元，年度投资115.4亿元，抓好延长石油、伊利乳制品、美好装配式建筑等51个重点项目建设。抢抓“城际铁路”和“高铁”项目开工建设机遇，全力配合保障三原过境段站点规划建设。强化项目管理，严格落实“五个一”责任制，坚持“周调度、月通报、季点评”，实现督查协调常态化、过程管理精细化、包抓考核具体化。大力推行PPP模式，积极在中央预算内投资、投融资专项基金等重点领域策划包装一批项目，争取更多的项目资金支持。提高招商引资质量。紧盯高新区产业发展需求和我县产业实际，积极开展专业队招商、产业链招商，主动承接大西安及富阎一体化辐射带动，加快开放发展步伐，着力在招引龙头企业和高新技术企业上实现突破。主动加强与陕西环保集团、中南建设集团对接，推进农村环保设施项目达成合作，中太城市综合体等项目启动实施，确保全年实现招商引资到位资金40亿元以上。强化招商工作考核，夯实“一把手”责任，实行招商项目落实督办和招委会协调会制度，不断提升招商引资精准性和实效性。打造一流营商环境。全面实施营商环境提升年行动计划，持续深化“放管服”改革，再梳理公布一批“最多跑一次”改革事项，用“亲”“清”二字建立新型政商关系。加快政务服务标准化建设，推进县镇村三级政务服务体系高效运行。深化商事制度改革，实现“双随机一公开”监管机制全覆盖。实施降成本行动计划，严格落实减税降费政策，扩大直供电交易范围。继续开展“行政效能提升年”活动，深入整顿规范市场秩序，坚决铲除影响发展的各类隐性障碍和“潜规则”，确保各类企业放心投资、安心发展。 （二）着眼打造新引擎，全力加快工业转型升级做大做强主导产业。进一步深化供给侧结构性改革，全面落实工业稳增长措施，深入实施“3+1111”工程，重点抓好高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制三大工业支柱产业，推动优势支柱产业上档次、扩规模、提水平。加强工业经济运行监测分析，制定促进企业发展激励措施，着力引导现有企业扩能技改、开发新品、转型升级，确保全年新培育规模工业企业10户以上，实现规模工业增加值130亿元。大力发展民营经济。通过抓服务引导、抓人才引进、抓非公党建等措施，最大限度激发民间投资活力和创业热情，推动民营经济在扩大总量、优化存量、提升质量上取得新突破，力争年内培育个体工商户1500户，个转企90户，非公经济增加值占GDP比重达到57%以上。加快小磨香油产业园创业创新基地和香油小镇建设进度，设立香油产业公共服务中心，创建省级知名品牌示范区。大力实施质量强县和名牌战略，创造更多的三原标志、三原名牌。强化企业服务保障。发扬“店小二”精神，深入开展“进企业、讲政策、送服务、促发展”活动，贴身贴心为企业服务。更加重视实体经济发展，促进政策、人才、资金等要素向实体经济汇聚。深化政银企对接机制，发挥工业发展扶持资金杠杆作用，吸引金融资金助力企业融资发展。保障生存空间，确保有一定比例的土地指标用于创新能力强、成长性好的民营企业技改扩产。加大“僵尸企业”处置力度，实现“僵尸企业”平稳退出、腾笼换鸟。 （三）着眼激发新活力，全力加快发展现代农业夯实乡村振兴发展之基。投资10.8亿元，办好农村10件实事。投资8930万元，实施粮食增产工程，建设高标准农田4.69万亩，发展节水灌溉8240亩，新打机井45眼，铺设输水管道85.5公里，恢复改善灌溉面积1.8万亩;投资1.15亿元，完成三耀路7.12公里、安陵路20.38公里改建;投资5520万元，推动农村电网升级改造;投资1.05亿元，实施“煤改气”和第二气源接入工程。投资1600万元，对镇村道路、文化广场、绿化亮化等设施进行改造提升，打牢乡村振兴坚实基础。深化乡村振兴改革之基。落实好承包地“三权分置”和延长30年政策，通过“三变改革”有效激发农村发展活力。稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易中心建设，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种、大田托管等多种形式的适度规模经营，发展壮大集体经济。提升乡村治理能力，指导完成村委会换届工作。加强农村精神文明建设，褒扬善行义举，推进移风易俗，不断提高乡村社会文明程度。 （四）着眼壮大新业态，全力加快现代服务业发展做大电商物流规模。投资2000万元，实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，建设农村电子商务公共服务中心、三级服务站等基础平台，推动传统商贸与电子商务融合发展，打造线上与线下、电商与实体融合的电子商务圈。积极培育农村电子商务市场主体，不断提高农副产品网上交易额，力争今年农村网络零售额增长25%，农产品网络零售额增长35%。加快实施德祥石化物流、顺源肉制品冷链物流等项目，搭建线下物流服务网络，助力电子商务发展，今年新增电子商务企业30户，实现产值20亿元。做强文化旅游产业。依托清河综合治理，全面加快城隍庙大景区建设，积极开发周家大院、柏社古村落等旅游资源，广泛开展招商推介活动，全力争创全域旅游示范县。依托渭北革命根据地建成85周年和中国工农红军三原地区改编出师抗日80周年纪念活动，启动渭北革命根据地和红军三原改编纪念馆建设，不断扩大“红色渭北、人文三原”影响力，力争全年接待游客560万人次，实现旅游综合收入28亿元。积极开展文化艺术交流活动，大力开发文化旅游产品，不断提升文化软实力，确保全年文化产业增加值增长20%。做优新兴消费业态。依托我县中医药和地热资源，鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业。全面实施大数据战略，加快推动网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式发展。优化县城中心商贸圈网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设，不断满足群众多样化消费需求。注重培育壮大研发设计、商务咨询、服务外包等新兴产业，促进高端高回报生产性服务业快速发展。 （五）着眼展现新面貌，全力推进城乡协调发展全面提升城市品质。聚焦撤县设市，加快修编完善第三轮中心城市总体规划。投资18.3亿元，全力办好城市10件实事。在投资2.1亿元建好4座城市主题公园、升等改造5条城市道路的基础上，投资500万元，对连接城市主要大街的背街小巷进行硬化亮化。投资1.48亿元，抓好县医院家属小区、生产资料公司棚户区改造项目实施。投资7410万元，完善城东区三期公租房、福源小区廉租房等保障性住房配套设施，让群众住得进、住得上、住得好，安居乐业。加强城市精细管理。创新城市管理模式，建设智慧城管，让城市管理变得“耳聪目明”。推行城市综合执法，加大城区市场和停车场建设力度，切实解决交通拥堵、停车难等问题。创新城市保洁机制，推行环卫市场化运作模式，持续改善城市环境容貌。规范物业管理，坚决纠正物业服务中的各种“乱象”。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励市民参与城市规划建设管理，实现城市共治共管、共建共享。推进城乡融合发展。加快镇村卫生院(室)、综合文化服务中心等公共服务设施配套，改变公共服务“城高乡低”的状况。发挥陵前、大程国家级重点镇辐射带动作用，打造一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇，争取更多的乡镇列入中省重点镇建设行列。加快实施宏远标准化示范社区和3个农村社区建设项目，建立以社区为中心的居民新生活圈，让群众生活更便利、更舒适。 （六）着眼共建新生活，全力增进民生福祉倾心办好惠民便民实事。坚持“两个80%”不动摇，把资金最大限度地投向民生领域。今年投资21.83亿元，实施好九大类280件民生项目。年内发放创业担保贷款4000万元，开发公益性岗位100个，城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。严格落实租购并举等住房改革政策，有效解决群众住房难题。全面落实城乡低保、困难救助等各项社会保障政策，不遗余力关心关注留守儿童、妇女、老年人和残疾人生活，让他们真切感受到党和政府温暖。全面提升公共服务水平。投资8200万元，实施东郊中学科技实验楼等一批教育教学设施项目，持续改善教育办学条件。进一步推进义务教育均衡发展，启动第三期学前教育三年行动计划，有效解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。积极实施全面两孩政策，持续深化综合医改，健全完善公立医院补偿、药品购销等制度，大力发展智慧医疗。加快发展中医药事业，全力争创全国综合医院中医药示范单位。认真做好省十六运部分赛事承办工作。加大市场监管力度，争创国家级网络市场监管服务示范区和省级食品安全示范县。切实加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念。深化安全生产领域改革，深入推进“三化”建设，有效预防和坚决遏制重大安全事故发生。加强平安三原建设，完善城乡治安监控设施，全面提高安全防控能力。严格落实领导包抓重点信访案件制度，有效化解各类社会矛盾。积极做好国防教育、双拥共建、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等方面工作，全力营造和谐稳定的社会氛围。恪尽职守勤勉务实始终树好追赶超越新形象各位代表，新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，久久为功壮筋骨、强自身，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作、促进发展的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民。充分发挥“政府网站”“两微一端”等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心排解群众困难，不断增强群众的获得感和幸福感。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，进一步提升工作标准和质量，力争各项工作在全市居前列、在全省有影响。坚持领导带头、以上率下，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，说办就办，定了就干，以钉钉子精神抓好落实。坚持“严”字当头、“实”字为要，健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以督导促落实，以激励促提升，以问责求实效。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。深化监察体制改革，加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、营商环境、行政效能等重点领域监管。严惩扶贫领域虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定实施细则和省委实施办法，驰而不息纠正“四风”，以新风正气汇聚追赶超越正能量。各位代表!新时代开启新征程，新目标赋予新使命，新期盼召唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、坚定不移的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，团结拼搏、务实苦干，努力为建设更高水平的“富强人文健康”新三原贡献力量，为谱写新时代三原追赶超越的新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释(1)三变改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。(2)“1+14”专项行动：1是指《三原县“铁腕治霾•保卫蓝天”2017年工作方案》;14是指开展煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、殡葬行业污染治理、砖瓦行业污染治理、矿山开采行业污染治理、环境保护网格化管理、餐饮业大气污染治理、铁腕治霾联防联治等14项专项行动方案。(3)“3+1111”工程：3代表实施工业提质增效、总量提升、“双创”建设三大行动计划;1111代表10个县域工业集中区(我县1个)、100户在建重点工业项目(我县8个)、100户企业“三品”建设(我县12个)、培育100户成长型企业(我县11个)。(4)三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。(5)四反十打：四反指反渗透、反邪教、反传销、反毒品;十打指打击违法涉访，打击医闹侵医，打击恶意拖欠民工工资，打击“两抢一盗”犯罪，打击治安违法与公共安全犯罪，打击拒不执行法院判(裁)决，打击传销与电信诈骗，打击贩毒吸毒，打击侵权开发，揭村盖、挖保护伞、打村霸、混混。(6)五大产业：高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制、现代商贸物流、特色文化旅游。(7)六大工程：产城融合、园区聚集、商贸活县、民生优先、文教强县、绿色发展。(8)农村“五改”：指改气、改电、改炕、改灶、改暖。(9)“185”模式：1指依托一个合作社;8指设置8种股权形式(村集体股、劳务股、管理股、技术股、资金股、设施股、土地股、合作社股);5指探索5种扶贫模式(“产业工厂”扶贫模式、“零风险保底分红”模式、“零投入零风险保收入”模式、“家庭工厂”模式、“产业工人”模式)。(10)六个100%：指建筑工地施工洒水、覆盖、硬化、绿化、围挡、冲洗达到100%”要求。(11)“五化”要求：2017年政府工作报告关于清河治理的总体要求，即水化、绿化、亮化、文化、美化。(12)双基联动：是指基层涉农银行机构与村级组织之间的深度合作，发挥各自优势，共同完成农户建档评级、信贷需求调查、金融业务推广、贷款“三查”等工作，是银行机构践行群众路线、发展普惠金融、助推脱贫攻坚、提升金融服务实体经济效率的重要举措。(13)产城融合：指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。(14)农高汇：指汇集农业高科技项目的高标准示范园。(15)双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(16)智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，使医疗资源合理化分配，以缩短病患就诊流程、缩减相关手续，以享受安全、便利、优质的诊疗服务，从根本上解决“看病难、看病贵”等问题。(17)“三化”建设：指安全生产制度化、规范化、程序化建设。(18)两微一端：指微博、微信及移动新闻客户端。(19)三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。(20)PPP模式：指政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

  2025-07-27

• 【西安招商】西安光伏产业崛起：清洁能源赋能城市绿色发展新路径

  在招商引资政策的有力推动下，西安市通过培育龙头企业、完善产业链条，将太阳能资源转化为绿色经济新动能。以光伏产业为核心的战略布局，不仅带动了千亿级产业集群的形成，更为区域能源结构转型提供了示范样本。 一、政策引领构建光伏产业生态 西安市将新能源产业纳入重点发展领域，出台专项扶持政策，建立“链长制”推进机制。通过土地、税收、融资等组合式支持，吸引全球光伏龙头企业设立研发中心和制造基地。政府服务专班提供全周期保障，实现重点项目从签约到投产的平均周期缩短。 二、垂直整合打造全产业链优势 当地光伏企业已完成从硅材料、硅片到电池组件的全产业链覆盖，建成全球规模最大的单晶硅光伏产品制造基地。新建的电池片生产基地采用N型TOPCon技术，量产效率处于行业第一梯队。配套建设的智能工厂引入工业互联网平台，实现生产能耗下降与良品率提升的双重突破。 三、创新驱动形成技术高地 依托秦创原创新平台，西安市聚集了光伏材料与技术国家重点实验室等科研机构。在光致衰减控制、柔性组件开发等领域取得突破，累计获得发明专利授权量居全国同行业前列。企业研发投入强度连续多年保持在较高水平，推动光伏发电成本实现阶梯式下降。 四、绿色动能助推城市转型 光伏产业为西安市带来显著环境效益，相关项目每年可减少标准煤消耗数百万吨。分布式光伏电站覆盖工业园区、公共建筑等场景，清洁能源占比持续提升。产业链延伸带动储能、氢能等关联产业发展，形成“新能源+智能制造”的协同发展格局。 五、产城融合培育人才沃土 行业龙头企业实施“万人招聘计划”，与西安交通大学等高校共建光伏学院。实训基地培养技术工人超万名，形成从研发到技能人才的完整培育体系。产业集聚效应吸引配套企业落户，创造就业岗位数万个，实现经济效益与社会效益的统一。 随着“双碳”战略深入推进，西安市正加速建设国家级新能源产业基地。光伏产业作为绿色低碳循环经济的关键一环，将持续为高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-27

• 【陕西招商】陕西进出口前五月总值稳步增长

  在招商引资政策驱动下，陕西省外贸在前5月展现平稳发展态势，进出口总值超过1400亿元，实现小幅同比增长。这一成果反映了全省积极吸引外资、优化产业结构的努力，其中加工贸易和外商投资企业占据主导，为区域经济注入新活力。整体看，贸易结构持续优化，单月环比增势明显，展现出区域对外开放的韧性。 一、 整体进出口呈现温和扩张。前5月期间，陕西省进出口总值超1400亿元，与去年同期相比小幅上升。出口和进口呈现分化趋势，出口有所缩减，而进口增幅显著，导致贸易顺差保持在可观水平。尽管全球市场波动影响，但陕西通过深化供给侧改革，维护了外贸基本盘稳定。 二、 月度表现反映连续改善信号。5月单月进出口总值约300亿元，虽同比下降，但较前月环比增长，这已是连续第三个月实现环比提升。环比回升归功于复工复产加快和政策支持，表明外贸活力正逐步恢复。供应链恢复和物流效率优化助推了这一积极变化，彰显了区域经济的适应性。 三、 贸易方式中以加工贸易为支柱。加工贸易进出口超900亿元，占总值比重逾六成，并实现小幅增长；出口部分有所减少，但进口增幅强劲。一般贸易进出口也录得微增，显示多元模式协同发展。这一结构凸显陕西作为制造业枢纽的优势，加工贸易在电子产品等领域持续发力。 四、 外商投资企业主导外贸格局。外资企业进出口总值近千亿元，保持微增态势，占全省总额比例近七成；民营企业进出口总值超300亿元，增长较快，贡献度显著提升；国有企业进出口小幅下降，但仍发挥基础作用。这表明招商引资成效显著，外资项目对本地产业链稳定起到支撑。 五、 贸易伙伴关系深化区域合作。台湾继续保持陕西最大贸易伙伴地位，进出口总值近400亿元，大幅增长，其中出口翻倍增长，进口稳步提升。韩国作为重要伙伴，进出口总值超200亿元，略有波动。这些合作得益于陕西融入“一带一路”倡议，加强跨境产业协作，推动双边经贸互利。 六、 招商引资助力外贸结构升级。通过引资举措吸引境外投资，陕西在半导体、高端制造等领域强化合作，优化进出口商品结构。政策红利如自贸区先行先试，降低了企业运营成本，提升全球竞争力。未来需持续推动引资落地，以稳定外贸增长预期。 七、 展望后续，尽管外部环境存不确定因素，但陕西外贸基础稳固。通过巩固加工业优势、扩大民企参与、深化区域合作，有望实现温和复苏。招商引资仍将是核心抓手，力促经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资淳化县】2018年淳化县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月21日在淳化县第十八届人民代表大会第二次会议上 淳化县县长郭立志 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦接力推进“三强一名”县建设实现新跨越奋斗目标，按照追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新战略”任务，埋头苦干，奋力攻坚，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。全年预计完成生产总值68.53亿元、增长8%；地方公共财政预算收入6669万元、增长6.9%；财政支出17.51亿元、增长8.7%；社会消费品零售总额19.69亿元、增长12%；城镇居民人均可支配收入27436元、增长8.7%；农村居民人均可支配收入9503元、增长10%。圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。 主要抓了以下几方面工作： （一）尽锐出战，精准施策，脱贫攻坚取得决定性进展。把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的发展机遇、最大的民生工程、最大的干部作风转变和全县头等大事来推进，全年共统筹整合涉农资金1.62亿元，争取并投入财政专项扶贫资金9040万元，扶贫资金投入为历年之最。为全县116个村级互助资金协会注资5526.5万元，在金融机构设立风险担保基金4291万元，为群众发放小额贴息贷款19892万元，贫困群众获贷率为47.38%，居全市前列。大力实施“三抓六扶五托底”脱贫攻坚工程，投资5948万元用于发展脱贫产业，扶持贫困户种植苹果1.4万亩、设施蔬菜909棚、大路菜3422亩，发展养猪、养羊等5万头（只）。聚力推进贫困村基础设施建设，投入补助资金13767万元，建成了设计先进、功能齐全、质量优良的易地移民搬迁安置点14个，成为淳化新时期新农村建设的典范和样板，为全县1305户易地移民搬迁贫困户建设或购置了安全舒适的住房，提前三年完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。投入补助资金1488.6万元，实施危房改造567户，完成全年任务的107%。我县易地移民搬迁和危房改造工作获得省市检查组的高度评价。投资1964.5万元，改扩建农村集中供水工程34处。投资9478万元，新修农村村内道路161公里。投资2300多万元，实施贫困村通动力电项目26个，新建改造高低压线路140多公里，安装变压器80多台。投资7600万元，实施了农村数字电视共享工程，为全县农村群众购买5年有线电视基本收视服务。投资331万元，新建农村标准化卫生室27个，并配备了基本药物和医疗器械设备。投资700万元，新建农村基层阵地36个。投资3300多万元，实施了镇村环卫设施配套工程，共配备垃圾清运车56辆（平均每个镇办中心4辆）、垃圾斗1730个（平均每个自然村或村民小组2个），镇村垃圾收集、转运、处理实现一体化，在全市率先走上规范化、标准化道路。全县所有贫困村的水、电、路、讯及标准化卫生室、群众安全住房全部达标。面向贫困群众开发公益性岗位470个、生态护林员岗位227个，共发放工资241万元。落实教育资助金2528.95万元。为4516户农村低保户发放低保金4631.5万元，为635名特困供养人员发放供养金378.4万元，为困难残疾人发放“两项补贴”322万元。同时，扎实开展了“感恩在行动”系列主题活动和“一评三治”新民风建设工作，极大地激发了脱贫攻坚内生动力。经过努力，全县有23个贫困村达标退出、1377户5049名贫困人口稳定脱贫。我县脱贫攻坚工作接受了湖南省际交叉检查和陕西省扶贫办、审计厅、民政厅、国土厅、农业厅的专项检查，胡和平同志和毛万春同志来淳调研时也给予充分肯定，赢得了全省农村饮水安全脱贫攻坚现场促进会、全市电商扶贫现场会、全市教育脱贫工作现场推进会、全市“北四县”苏陕协作民政对口帮扶及爱心超市建设座谈会在淳化召开。 过去的一年里，最美的人是扶贫干部。他们舍小家、为大家，夜以继日、艰苦奋战，废寝忘食、无私奉献，展现了新时期淳化干部新形象。在这里，我代表县人民政府，向全县所有参与脱贫攻坚工作的同志们致以最崇高的敬意！ （二）抓项争资，扩大投资，项目带动战略深入推进。把抓项目争资金作为拉动经济增长、加速追赶超越的“牛鼻子”，全力以赴抓争取、促落地、快建设。全年共申报中省市投资12.1亿元，成功争取到投资1.48亿元的国开行贷款贫困村基础设施建设、投资3512万元的石桥九庄公路改建、投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县等项目，连续三年争取到年投资880万元的省级农村环境连片综合整治项目，连续四年争取到年投资800万元的财政支持现代农业果业发展项目。2017年共争取中省市各类专项资金8.94亿元。实施了总投资1.28亿元的润镇小城镇基础设施建设、投资3358万元的淳化中学综合教学楼建设、投资1274万元的城关小学综合楼建设、投资2458万元的张寨王家山公路改建、投资1100万元的乡镇卫生院综合楼建设等县级重点项目69个，完成投资49.18亿元，带动全县固定资产投资预计完成66.7亿元，同比增长13.5%，增速处于全市第一方阵。抢抓国家大力支持贫困地区和革命老区建设系列政策机遇，积极策划包装项目，共申报国家重大项目库三年滚动计划项目763个、总投资145亿元，上报中省市预算内投资项目和政策性融资项目15类102个、总投资15.12亿元，为淳化长远发展和项目争取落地奠定了坚实的基础。 （三）强化招商，质效并举，新型工业实力渐进壮大。以食品加工、新能源、新建材、装备制造、生物医药等领域为重点，下势招商引资，新签约招商引资项目14个，合同引进资金42.46亿元。成功招引了总投资2.1亿元的源通肠衣加工、总投资1.6亿元的罗麻丹制药、总投资1.38亿元的邦希新材料、总投资1.06亿元的浩瀚建材、总投资5000万元的众利新型建材等工业项目7个，工业项目招商引资创历史新高。新能源产业在淳化开始聚集发展，投资1.6亿元的中民新能20兆瓦农光互补并网电站项目发电2300万度，投资1.6亿元的杰阳分布式屋顶光伏项目全面开工建设，特别是成功招引并开工建设了投资11亿元的中略100兆瓦风力发电项目，为淳化县最大的工业项目，开创了一条以新能源产业为主的生态工业发展之路。工业“三品”创建步伐加快，兰桂坊食品有限公司研发大楼主体建成，文冠果深加工、恒天然食品、御泉矿泉水等工业企业加速成长。全县规模以上工业企业达到32户，规模以上工业总产值预计完成60.5亿元，增长13%。 （四）调整结构，突出特色，现代农业发展迈上快车道。积极调整优化农业产业结构，着力壮大双矮苹果、设施养殖、反季节蔬菜等特色优势产业，成功引进了总投资1.5亿元的天地现代果业基地、总投资1.5亿元的江之塬5万吨双孢菇基地、总投资8900万元的欣茂100万只肉兔养殖等一批农业龙头项目，为果畜强县建设积蓄了后劲。全县果业龙头企业发展到15家，高端矮砧密植果园发展到4.5万亩，列全市第一位；新发展设施蔬菜1500亩，总面积已突破8000亩，大路菜面积稳定在5万亩以上；新建食用菌大棚600棚，食用菌种植总规模达到1100棚330万袋。狠抓苹果等农副产品销售，通过在国内大中型城市设立直销窗口、参展推介、网上展销等方式，多渠道推销淳化农副产品，2017年仅以“县长微店”为龙头的电商企业通过网络销售淳化农副产品达3.2万吨，实现销售收入1.3亿元。特别是打开了通往俄罗斯的农产品销售渠道，我们培育的两户县内企业共向俄罗斯出口苹果1000余吨、蔬菜140吨。积极推进农产品质量安全检测，完成了6个产地产品无公害认证，推广无公害标识20万枚，海升铁王现代果业基地获得有机苹果基地认证。加快新型经营主体培育，全年新增农民专业合作社130家，认定县级种养殖家庭农场37个，培育职业农民100人。预计农业总产值完成50.26亿元，同比增长4.7%。 （五）规划引领，建管齐抓，新型城镇化建设成效显著。按照“一体两翼”城市框架体系，修编了《淳化县20162020年县城绿地系统规划》，连续三年实施“花园式”县城建设，在继2016年顺利通过国家卫生县城复检之后，全力冲刺“国家园林县城”创建工作，精心实施了规划造绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体增绿工程，累计栽植垂柳、紫薇、油松等绿化树木2000余株，栽植月季花80多个品种70多万株，使县城绿地面积扩大了17000多平方米，县城绿化覆盖率达到38%。启动了总投资5亿元的人民街中段棚户区改造项目，实施了投资4500万元的天然气输配、投资1602万元的保障性住房基础配套、投资980万元的咸旬高速出口景观及公安道路监测站建设、投资441万元的城区道路病害处理等城建“十大重点工程”，完成了城区环卫社会化管理改革，建成了“智慧城管”信息平台并顺利通过预验收。大力实施镇区街道“环境大治理、功能大提升、面貌大改观”活动，全县镇村推行“一清二建三美”环卫工作模式，共拆除违章建筑50余处，新建标准化旅游厕所9座，设立各类文化墙近2万平方米，全县农村街景村容户貌整治工作取得明显成效。坚持新型城镇建设与特色小镇培育并重，加快“产、城、人、文”融合，泥河谷博物馆小镇建成试运营，渭北风情园、白马庄园等项目进展顺利，新发展高标准“农家乐”29户，耀贤村通过省级乡村旅游示范村验收，咀头村被评为全省美丽宜居示范村。

  2025-07-27

• 【西安招商】陕西进口增长显著 加工贸易与外资企业成主力

  在招商引资政策持续发力的背景下，陕西省外贸进出口呈现稳中向好态势。最新数据显示，前4月全省进口总值同比增长18%，加工贸易与外资企业成为拉动增长的核心力量。这一趋势表明，陕西省产业结构升级与对外开放水平提升取得积极成效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、外贸结构持续优化进口增速显著 陕西省前4月进出口总值达1144.3亿元，其中进口表现尤为亮眼，507.2亿元的进口规模实现18%的同比增幅。4月单月进口增速进一步提升至23.2%，反映出省内制造业生产需求旺盛。从贸易方式看，加工贸易占比达63.9%，10.1%的增速凸显产业链整合优势；一般贸易虽小幅下降1.3%，但仍保持23.4%的份额，显示多元化贸易格局逐步形成。 二、市场主体活力增强外资与民企双轮驱动 外商投资企业以773.8亿元的进出口规模贡献了67.6%的占比，5.2%的增速展现其主导作用。民营企业表现更为突出，272.6亿元的总值与11.7%的增速，印证了营商环境持续改善。两类主体协同发展，共同构建了更具韧性的外贸生态体系。 三、区域合作深化对台贸易表现突出 陕西省与台湾地区的经贸合作取得突破性进展，304.8亿元的贸易额实现68.7%的迅猛增长，其中出口激增2.2倍，进口增长43.8%。与此同时，对欧盟贸易额124.7亿元，22.3%的增速体现国际市场多元化布局成效。尽管对美国贸易有所回落，但新兴市场的开拓有效对冲了外部风险。 四、产业升级效应显现高质量发展持续推进 进口数据的快速增长与省内重点产业需求形成联动，电子设备、精密仪器等高端产品进口扩大，反映出制造业转型升级步伐加快。加工贸易的稳定增长，则表明陕西省在全球价值链中的地位逐步提升。这种"优进优出"的贸易模式，正推动区域经济向创新驱动型转变。 当前，陕西省外贸发展正处于量质齐升的关键阶段。随着"一带一路"建设的深入推进和自贸试验区政策的持续释放，未来有望在扩大开放中培育更多增长极，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-07-27

• 【咸阳招商】省委常委深入西安高新区督导重大产业项目建设

  招商引资是推动经济社会发展的关键引擎，省委常委赴西安高新区督导重大产业项目建设，实地查看重点项目常态化疫情防控落实及复工复产达产进度，强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴保障项目顺利投产达效，为稳住经济基本盘提供坚强支撑。 一、深入重点企业推进建设。督导组一行走进三星高端存储芯片二期第二阶段项目厂房，详细检查安全生产管理和疫情防控措施执行情况，深入了解项目总体建设进展。该项目对稳定对外贸易、稳定利用外资具有重要战略意义。督导组要求西安高新区强化对接协调，提供全方位服务保障，务必确保项目按计划进度实现投产目标，发挥其对于国际供应链稳定的关键作用。 二、谋划未来电子产业高地。在“电子谷”项目拟选址区域，督导组详细考察了项目规划方案、产业定位布局、周边环境条件以及基础设施配套规划。针对这一未来重点发展的电子产业集群聚集区，督导组指示需进一步优化和深化总体规划细节，聚焦提升园区的综合承载力、产业吸引力和未来发展的可持续性，将其打造成国内领先的电子信息产业生态圈。 三、考察高端智能终端制造基地。督导组实地察看了比亚迪智能终端产业园项目施工现场。该项目一期聚焦研发创新、设计应用与高精密部件制造，定位为高端智能制造生产园区。目前项目厂房及配套建筑主体结构已全面施工，今年末将建成投用。督导组深入工地了解建设进度和企业产能恢复实况，勉励企业充分把握国家宏观政策红利，持续加大科研投入以提升产品技术竞争力，坚定沿着既定产业链方向推进产业升级，抢占市场制高点。 四、部署高质量发展核心路径。督导组在督导过程中强调，必须深刻领会并坚决贯彻中央对区域发展作出的重要指示精神，切实落实关于“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求。核心任务在于做实做强做优实体经济根基，加快建设先进制造业强势： 1.加快构建现代产业体系主框架。全力推动“6+5+6+1”现代产业体系成型起势，即巩固提升六大支柱产业、壮大五大新兴产业、培育六大生产性服务业，构建富有活力的文化产业发展新格局，以此筑牢经济高质量发展的四梁八柱。 2.统筹推进疫情防控和经济发展关键任务。在毫不动摇抓好常态化精准防控前提下，突出做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，着力落实“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”任务。必须加快重大项目建设节奏，全力冲刺年度经济社会发展目标。 3.抢抓国家战略新机遇。要敏锐把握国家加快部署新型基础设施建设的重大政策导向，加大项目储备和申报争取力度，推动一批具有牵引性的重大项目集中开工建设，持续优化西安市产业结构，不断提升经济发展的整体质量和长远效益，增强城市综合竞争力。

  2025-07-27

• 【铜川招商】铜川商贸流通七月收入2631万展现消费回升

  招商引资政策推动下，铜川市商贸流通领域在7月呈现出显著回暖态势。据系统监测显示，该市样本企业当月实现销售收入2631.21万元，市场复苏得益于消费能力回升和政策激励。投资环境的改善促进了产业协调，为经济注入新动力。 一、总体收入态势分析。在7月，铜川市商贸流通系统完成监测样本销售记录2631.21万元。这反映了区域内商品流通效率的提升，其中应季商品表现活跃。肉类等品类涨幅明显，主要因复工复产加速和促消费活动提振。相关活动包括区县联动推出的优惠券发放等，整体市场氛围趋于乐观。 二、应季商品销售涨跌特征。肉类商品销售额达49.46万元，相比上年同期上升60.06%，突显居民日常消费需求强劲回弹。鲜菜销售额为54万元，同比上升40.26%，显示出民生基础商品供应稳健。食用油类销售额49万元，同比增长49.39%；粮食类销售额77.24万元，增长25.8%；奶及奶制品销售额21.8万元，小幅上升7.39%。相反，水产品销售额7.85万元下降18.23%，反映季节性调整带来的波动性。 三、生活必需品市场表现。除水产品外，生活必需品在7月销售额普遍增长。食用油类商品涨幅显著，达49.39%，与粮食类和奶制品等构成稳定支撑。粮食类商品77.24万元增长25.8%，表明基本生活物资需求持续坚挺。整体上升趋势归功于消费政策引导和市场规范化管理。 四、未来市场走势预测。铜川市后期消费促进措施预计带动销售持续上行，粮食类、食用油类和奶制品将短期上升；鲜果、鲜菜类有望小幅增长；肉类、禽类和水产品中期维持升势。此外，汽车类和家电类商品涨幅可能较大，凸显产业链优化潜力。这将强化铜川市作为区域商贸中心的地位。

  2025-07-27

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