陕西航空航天产业园区

• 【投资镇坪县】2018年镇坪县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月4日在县十八届人民代表大会第三次会议上 县长李平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，砥砺奋进，健步前行，实现了县十八届人大二次会议确定的目标任务，各项工作取得了新成绩。 过去一年，是镇坪实力不断彰显的一年。追赶超越季度点评稳居全市前三，全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速在全市持续领先。预计生产总值增长11%，税收收入占比提高22个百分点、达到51.6%，银行存贷比提高9.4个百分点、达到48.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。安全生产省级监测核心指标、平安创建“两率两度”「1」、生态环境质量持续位居全省前列。引进外资实现零的突破，到位外资7532万港元，29位省市领导先后到镇坪视察、16批外地考察团先后到镇坪考察，5个全市性会议在镇坪召开，8个省市大会安排镇坪交流发言。三单制「2」、追赶超越工作机制、食品安全便民网络综合监管等十余项镇坪经验在全市推广，“镇坪价值”不断攀升，“镇坪口碑”越来越好。 过去一年，是基础建设突飞猛进的一年。坚持抓基础、补短板、破瓶颈，完成投资25.3亿元。平镇高速公路全线开工，干群齐心、克难奋进，打造了全省高速路建设最优环境保障的“镇坪品牌”，大交通瓶颈已成突破之势。大华路、竹叶路等县乡路拓改工程加快建设。治理水土流失面积60平方公里。建设高标准基本农田2200亩。飞地园区、农业园区等产业基础项目推进有力。城镇开发、市政工程、重点民生和贫困村基础设施项目加速建设。新建和改造中低压线路90公里，实现村村通动力电。新增通讯基站77座，实现4G网络信号全覆盖。县城天然气合建站、曾家天然气储配站加快建设。全国地质灾害防治高标准“十有县”「3」获得命名。县、镇土地利用规划调整完善成果获得省市批复。覆盖城乡、支撑有力的基础设施体系基本形成。 过去一年，是产业升级显著加快的一年。中药配方颗粒、莲花苦荞等重大产业项目落地开工，双河口水电站复工建设，桂花水能公司主板上市有序推进。新增市场主体710户，滚动培育经济增长点80个，入笼“四上企业”「4」15户，实现规上工业增加值5.6亿元、增长20%。培育现代农业园区10个、产业化龙头企业4个、专业合作社25个、家庭农场30个。中科院桂建芳院士工作站挂牌成立。“小石茶”荣获安康红茶“茶王”称号。全省无公害农产品整县环评实地核查通过验收。全域旅游示范县创建全面启动。大巴山旅游联盟成功组建。飞渡峡“国家水利风景区”获得命名。 过去一年，是城乡发展内涵提升的一年。国家卫生县城获得命名，森林城市创建取得实效。文彩新区、曾家县域副中心、巴山腊味小镇、搬迁安置社区等项目加快推进。县城夜景亮化提升、污水处理厂提标改造、佳华大厦、文化中心等项目全面竣工。新增停车位550个。数字城管平台建成投用。城区电子警察交通违法监管平台正式启用。拆除违法建筑3处，处置违规建设13起，实现了违章建设“减存量、控增量”。查处国土资源违法违规案件27宗。毛绒玩具、电子产品加工等劳动密集型企业入驻社区，盛达、欣陕等一大批产业园向城镇聚集，宾馆、酒店、文化娱乐等服务业迅猛发展。建设与经营同步，产业与城镇融合，聚集人气，焕发生机，城镇内涵大幅提升。 过去一年，是民生福祉更加温暖的一年。投入民生资金7.2亿元、占财政支出的80%。“中国长寿文化之乡”、国家义务教育发展基本均衡县、公共卫生服务项目管理合格县获得命名。省级平安建设示范县获得表彰。十个方面的民生实事全面完成。6个贫困村脱贫销号，2210名贫困人口脱贫越线。竣工移民搬迁和保障房1200套。新修和完善村组道路67公里。新建饮水工程23处。改造供电户表7867户。建成中医馆8个、标准化卫生室43个。文化图书馆主体竣工。调频广播电台正式开播。新增城镇就业492人次，转移农村劳动力1.5万人次。普惠性幼儿园实现全覆盖。城乡低保、农村五保应保尽保。防汛防滑应对有力，安全生产、信访维稳扎实有效，社会大局和谐稳定。 过去一年，是政府效能持续增强的一年。坚持把县委的决策部署、人大的决议决定干在实处，主动接受人大依法监督、政协民主监督。坚持一线锻炼干部、锤炼作风，运用实绩档案为县委识人、选人、用人当好参谋。办理人大代表建议171件、政协委员提案106件，办复率100%。持续推行“三单制”、政务公开，探索推行电视公开承诺、微信快报「5」、清单交办、重点督办、随机抽查、专项巡查等机制，行政合力加快聚集，行政效能明显提高。其他各个方面工作也取得了新的成效。 各位代表！回望一年共同奋斗的历程，我们取得的成绩，是市委、市政府深切关怀的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全体镇坪人民众志成城、团结拼搏的结果，凝聚了镇坪历任老领导、离退休老同志的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各人民团体、驻地官兵和政法干警，向关心、支持镇坪发展的社会各界人士，致以崇高地敬意和衷心地感谢！ 各位代表，发展之路，从无坦途！在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，发展不足仍是镇坪现阶段最大的实际，由此产生了一系列躲不过、拖不起、绕不开的困难和问题：经济总量不大、财政实力不强、项目支撑乏力、目标标准不高，发展基础、工作基础较为薄弱；“小农”意识根深蒂固，安于现状，得过且过，摆脱困境、争创一流的内生动力不足；思想封闭保守，合作意识不强，担当尽责不够，发展环境不优，开放发展、共享发展的氛围尚未形成；社会管理缺乏创新手段，公共服务水平总体偏低，影响社会和谐的疑难问题还不同程度存在；教育、医疗、市政建设等民生工作还有许多不如人意的地方，等等。这些问题，我们将不避不绕，认真对待，逐一破解。 2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县整县脱贫退出的决胜之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“五个扎实”「6」要求，落实“五新”战略「7」任务，贯彻中、省、市和县委的各项决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以实施“四大战略”「8」、打好“四大硬仗”「9」为引领，聚焦打赢脱贫攻坚仗中仗，以“整县脱贫摘帽年”为抓手，聚合全域资源，统筹推进基础建设、实体经济、乡村振兴、城镇发展、民生保障、生态文明、对外开放、财税金融等各项工作，对标补齐短板，推动内涵发展，决胜脱贫攻坚，持续追赶超越，奋力建设美丽富裕新镇坪。 今年的主要预期目标是：按照“既不降低标准，也不吊高胃口”的要求，全面达到“577”脱贫退出标准，高质量整县脱贫退出，探索镇坪脱贫模式，打造整县脱贫样板。实现地区生产总值增长11%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，公共财政预算收入增长10%以上，城乡居民收入分别增长9%、10%以上。在实践中，奋力追赶超越、争取更好成绩。 脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生福祉、最大的发展机遇。围绕实现上述目标，我们要在决胜脱贫攻坚中持续追赶超越、在持续追赶超越中决胜脱贫攻坚，统筹做好以下九个方面重点工作： 一、围绕整县脱贫，统筹基础设施建设 基础设施是脱贫攻坚的基石。坚持破瓶颈、补短板，实施重点项目190个以上，保持投资增速30%以上，努力创造脱贫致富条件、增强持续发展能力。 完善综合交通网。全力做好平镇高速路环境保障，加快征地拆迁进度，力促平镇高速公路建设形象进度达50%以上。坚持以“四好农村公路”示范县创建为抓手，按照“建好、管好、用好、运营好”的要求，完成竹叶、大华、渝龙、浪河等道路拓宽改造，推进平镇路双河口段改线，实施省交建集团“十百千”交通扶贫工程「10」，修复特坏路、完善村组路、延伸产业路，建设与景区、园区、社区功能需求同步的循环路网体系。逐步推广“养护公司+精准脱贫”的农村公路养护模式，不断提高农村公路建设、养护水平。延伸城乡公交运营线路，完善县、镇、村物流配送网络，增强公共交通保障能力。启动国道541镇坪段、鄂双路升级改造和华坪至城口界三级路项目研究。积极做好十巫高速公路镇坪段项目立项争取工作。持续争取安张衡铁路过境镇坪。加快推进镇坪通用机场项目前期。

  2025-07-27

• 【陕西招商】陕西省进出口增速转正 加工贸易与外资企业表现亮眼

  在招商引资政策持续发力的背景下，陕西省外贸进出口实现“开门红”。最新数据显示，全省前两月进出口总值达575亿元，同比增长3.7%，增速由负转正。其中，加工贸易占比超六成，外资企业贡献突出，对台湾地区和欧盟贸易增长显著，为全省外贸稳规模优结构奠定基础。 一、进出口增速企稳回升贸易结构持续优化 陕西省前两月进出口总值575亿元，同比增长3.7%，扭转了单月负增长态势。出口324.4亿元，进口250.6亿元，贸易顺差73.8亿元。2月单月增速达9.4%，呈现加速回暖趋势。值得关注的是，加工贸易表现强劲，进出口381.8亿元，同比增长15.8%，占全省比重66.4%，其中进口增速高达37%，显示产业链配套需求增强。 二、外资企业主导增长民营企业韧性凸显 外商投资企业成为拉动外贸的主力军，前两月进出口406.3亿元，同比增长12%，占比达70.7%。民营企业进出口124亿元，虽同比下降4.4%，仍保持21.5%的份额。国有企业进出口44.7亿元，结构调整中占比降至7.8%。数据表明，陕西省多元化市场主体格局稳固，外资与民企协同作用显著。 三、对台贸易增速超80%欧盟市场稳步拓展 区域合作成效显著，陕西省对台湾地区进出口164.8亿元，同比大幅增长81.1%，其中出口激增2.2倍。对欧盟贸易保持稳定增长，新兴市场开拓取得进展。这一趋势与陕西省深化“一带一路”国际合作、优化跨境供应链的举措密切相关。 四、一般贸易承压政策助力转型升级 受外部环境影响，一般贸易进出口122.3亿元，同比下降18.1%。对此，陕西省正通过加大技改支持、培育自主品牌等措施推动一般贸易提质增效。同时，依托综合保税区等开放平台，进一步提升加工贸易附加值，巩固“稳外贸”基本盘。 综合分析，陕西省外贸实现量质齐升，得益于高水平开放平台建设与产业升级协同推进。下一步，需持续优化营商环境，扩大高技术产品进出口规模，增强外贸综合竞争力。

  2025-07-27

• 【投资子洲县】2018年子洲县政府工作报告

  2018年2月4日在子洲县第十八届人民代表大会第三次会议上子洲县人民政府县长叶庆隆各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾去年是子洲历史上极不寻常的一年，7月25日至26日，全县遭受了百年不遇的特大暴雨洪涝灾害，境内主要水系全部超出警戒水位，大理河水暴涨涌入县城，全县水、电、路、气、讯全部中断，城市功能丧失殆尽，人民群众生命财产蒙受巨大损失，143697人受灾、6人遇难、1人失踪，直接经济损失达43.79亿元。紧急危难之际，县委、县政府力挽狂澜，团结带领全县广大干部群众展开了一场气壮山河的抗洪抢险斗争。我们用最短的时间撤离了群众、挽救了生命，用最短的时间恢复了城乡电力、通信、道路等基础设施，用最短的时间清理了县城淤泥、修复了县城功能，用最短的时间启动了灾后重建、推进了各项规划，成就了抗洪抢险的“子洲速度”，得到中省市领导的高度肯定。在这场与暴雨洪灾的斗争中，坚韧不拔、敢打敢拼、开放进取的子洲精神得到充分彰显，子洲人的凝聚力、向心力空前增强，子洲形象得到了全方位洗礼和重构。这种精神正在引领着全县人民从抗洪救灾的伟大胜利走向灾后重建的另一个伟大胜利!在此，我代表县人民政府向参加抗洪抢险的广大干部群众、武警官兵、公安干警以及关心支持我县抗洪抢险的各级领导、各志愿者队伍、社会各界爱心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!对在洪灾中不幸遇难者表示沉痛的哀悼!殷忧启圣，多难兴邦。去年，就是在这样极度艰难的情况下，我们主动承压，克难奋进，经济社会发展取得了令人振奋的成绩，六项主要经济指标增速均高于省市平均水平，再次被评为全省平安创建先进县。完成县内生产总值62.46亿元，增长9.3%，近五年来增速首次突破9个百分点;县本级固定资产投资36亿元，增长29.8%;财政总收入突破3亿元大关，达到3.2亿元，增长46.7%，其中地方财政收入1.1亿元，超额完成19.6%;社会消费品零售总额8.78亿元，同比增长15.6%;城乡居民人均收入分别达到28113元、9896元，增长9.1%、9.4%，农民收入增速持续高于城镇居民。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦精准方略，脱贫攻坚扎实推进。按照“脱贫困、谋长远，广覆盖、奔小康”的总体思路，成立“十办三组”，整合配强“四支队伍”，组建18个乡镇脱贫攻坚团，形成了组织有力、措施得力、干部给力、群众出力的工作格局。加大财力保障，投入财政扶贫资金3.1亿元。89个互助资金协会发放借款2054万元，3515户贫困户获得小额贷款1.37亿元，12596户贫困户得到产业扶持。20个光伏扶贫项目并网发电。江都区对口协作到位资金1520万元。义务教育阶段无辍学，贫困人口住院报销达到90%以上。启动双包双推十覆盖工程，平整土地1.5万亩，建便民桥48座，修村组道路85.4公里，建灌溉高抽36座。改造农村危房602户。坚持扶贫与扶志相结合，开展了“五家十星”等评优树模活动，设立爱心超市21个。4374户15011人稳定脱贫，15个贫困村退出。 （二）提升质量效益，山区农业加速崛起。新栽山地苹果2万亩、核桃7万亩，果业实现产值4.25亿元，增长54.3%。粮食产量10.4万吨。种植中药材4.1万亩，全省首家中药材流通追溯体系子洲黄芪监测站投入运行。饲养羊子58.8万只、生猪15.6万头、家禽57.3万只。有效防控了H7N9流感病毒，全县没有发生大的动物疫情。新修生产道路422公里，改造电力线路100公里。气象服务能力进一步提升。成立了乡镇产业服务队，产业有了专人抓专人管。荣获全省农村土地确权登记颁证工作先进县。山区农业现代化建设“子洲模式”基本成型，省决策咨询委员会专题调研后向省委、省政府建议推广。 （三）充分释放产能，实体经济稳健增长。开采天然气12亿方，生产LNG18万吨，洗选精煤80万吨。农副产品加工业稳定发展。启动黄芪产业融合项目建设。“个转企”12户，入统“四上企业”19户。电子商务线上交易额突破1000万元。乡村旅游、民俗节庆活动接待游客38.4万人次。55个重点项目完成投资28.3亿元，储备灾后重建项目66个。全民创业撬动社会投资6亿元，非公经济增加值占GDP比重59.2%。成立“全域子洲”西安、银川等4个工作站。新注册企业74户、个体户269户，兴办了一批酒、醋、酱、肉类等小微加工厂。 （四）立足功能修复，灾后重建有序展开。重新修编《县城总体规划》，委托编制《县城排水防涝》《全县水保生态治理》等30余个专项规划和重建项目建设方案。及时启动灾后县城临时供水工程，建沉砂池3座，改造高渠集水廊道，保障了城市居民应急用水。绥德引水工程铺设管道24.1公里，日供水1600方。疏通排水排污管网32.6公里，恢复供气管道2.4公里。修筑县城河堤2.1公里，河道清淤6.3万方。抢通水毁道路87条。制定了《7.26灾后地质灾害综合治理方案》，启动16个隐患点治理工程。完成教育、市政等重点项目征地工作，拆除了一批违章建筑。张家湾安置房主体竣工，焦渠和王庄安置房在建，马蹄沟10栋安置房完工。解决了城建领域许多历史遗留问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。修复农村供水工程340处，解决8.7万人安全饮水问题。实现了行政村道路硬化和光纤网络全覆盖。 （五）共享发展成果，民生保障更有质感和温度。一是全力支持教育事业发展。通过了国家义务教育均衡县验收。招聘教师132名，落实了公办乡村教师生活补助政策。资助贫困学生6542人1569万元。启动一小、四小新建项目和二中扩建项目。职教中心与扬州技师学院等4所院校合作办学，实行职业教育定向订单培养。二是卫计工作再上台阶。县医院创建为二甲医院。新建改建乡镇卫生院10所、卫生室52个。山东大学第二医院、山东省中医院分别对县医院和中医院进行全方位帮扶。招聘医技人员84名，培训村医200人次。疾病防控、妇幼保健、公共卫生和计生服务水平进一步提升。三是社会保障有力。开发就业岗位1860个。安置退伍大学生义务兵和转业士官67人，引进高层次人才23名。转移就业6.1万人，技能培训8275人次。完成全民参保登记任务。实行低保动态管理，分类施保。建成农村幸福院6个、农村社区服务中心8个。四是文化服务更贴近百姓生活。建成文化广场10个，苗家坪文体中心主体完工。创作了大型陕北民歌剧《重耳川》剧本。石雕传承人万兆存入选首批“大国非遗工匠”。广播电视宣传影响力进一步扩大，免费为1300户贫困户开通有线电视。少儿体校输出竞技体育苗子24名。五是社会治理全面加强。信访研判常态化，坚持县级领导开门接访。保持禁毒高压态势，群众安全感和满意度连续两年居全市第一。深入开展“七五”普法工作。安全生产形势总体平稳。加强食品药品、粮食市场监管，物价稳定。六是生态文明建设持续加力。启动国家森林城市创建，通过了省级环保模范县城验收。空气质量优良率83%。划定了永久基本农田。义务植树78万株，县城两山绿化1100亩。治理水土流失面积116平方公里，发展节水灌溉1.2万亩。推行“河长制”，加强河道及沿线环境治理。全面完成了节能降耗和污染减排任务。 （六）坚持深化改革，持续推进开放发展。加强县域经济监测，镇域经济潜力和活力得到释放。深化商事制度改革。强化事中事后监管，“双随机一公开”抽查全面推行。贫困人口支付制度改革全面推开。举办了中国•榆林山地苹果、中国•子洲黄芪论坛，全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在子洲启动。引进首个中外合资企业应马安超细绒山羊科技有限公司，县政府分别与省水务集团、省果业集团签订战略合作协议，国家卫计委、省教育厅、榆阳区、江都区、西北农林科技大学、扬州技师学院等与我们深度交流合作，我们的“朋友圈”越来越大。过去一年，我们坚持以民之所望为施政所向，不断加强政府自身建设。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。强化审计监督职能，完成审计项目345个，移交纪检监察机关处理12起，约谈单位领导23人。加强财政资金绩效管理，盘活存量资金3874万元。启动百姓问政，办理网民贴文及县长信箱来信130件。承办人大代表建议67件、政协委员提案72件，办理质量和满意度稳步提高。推行督查“三单”管理，提高了政府的执行力。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，战胜了困难，积累了经验，县域经济保持稳定发展态势。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向县人大代表、政协委员、无党派人士，向驻子武警官兵、公安干警，向离退休老干部和所有关心、支持子洲改革发展事业的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们清醒认识到发展中还存在不少问题：一是发展质量不高。不平衡不充分的问题比较突出，农业的品牌化、市场化不够，管理和技术面临瓶颈;工业和农副产品加工业规模较小，资源开采受环境制约较大;三产小打小闹，没有形成气候;民生事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨。二是发展后劲不足。市场主体培育不够，项目包装策划水平不高，基础设施项目比重大，产业项目比重小，土地、环境、人才、技术等瓶颈突出。三是发展环境不优。懒政怠政、廉而不为问题依然存在;部分干部成长跟不上时代节奏，工作水平、精神状态和开放意识制约着发展的步伐;经济社会转型中的风险和矛盾增多，优化投资环境、维护社会稳定任务繁重。问题是时代的声音，也是前进的动力。对于这些问题，我们将认真研究，有力改进。 二、新时代政府工作的总体要求和今年的目标任务新时代孕育着新机遇，新时代必须实现新发展。我们的信心来自：一是政策有机遇。中央实施乡村振兴战略、持续用力脱贫攻坚;我县洪灾受到党中央、国务院的高度重视，陕西省黄土高原生态文明示范区建设纳入全国试点，省上将子洲列为黄土丘陵沟壑区生态综合治理试验示范县，市上要在南部农业条件好的县抓“接二连三”特色农业样板，我们要牢牢把握机遇，把政策中的真金白银挖出来利用好。二是发展有基础。经过近年来的持续用力、久久为功，我们的山区农业现代化已成规模、深入人心，工业呈企稳回升态势，文化旅游方兴未艾，全民创业效应充分释放，城乡基础设施不断改善，这些都为我们完成脱贫攻坚、加快灾后重建、实现全面小康奠定了坚实基础。三是群众有期盼。经过几年来的持续努力，子洲的经济实力在不断增强，人民群众的生活水平在稳步提高，群众对宜居、健康、出行、文化生活等方面的需求更为强烈。四是干部有信心。近年来县委、县政府观大势、谋全局、抓大事，保持战略定力，带领全县人民在建设美丽幸福实力子洲的道路上砥砺前行，积蓄多年的磅礴动能正在有序有效释放，水到渠成的发展态势已经形成。特别是经过去年脱贫攻坚和抗洪抢险的双重考验，我们干部群众应对风险挑战能力得到进一步提升，对迎接困难、完成使命的信心和动力更加充足。做好新时代政府工作，必须全面贯彻县委总体部署。我们要坚持未来一个时期发展的思路和目标不动摇。在指导思想上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解、把握“8个明确”和“14个坚持”，自觉运用到指导子洲发展的实践中来。在战略部署上，要提高政治站位，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行追赶超越和“五个扎实”要求，紧紧围绕省委“五新战略”和市委“三大目标”任务打好主动仗。在总体目标上，要充分认识到美丽子洲既是外在美的要求，更是内在美的展示;幸福子洲既是民生供给的有效保障，社会大局的和谐稳定，更是民主权利的全面彰显;实力子洲既是经济实力的提升，更是人民生活的富裕。“三大目标”涵盖广泛、内容丰富，互为联系、融会贯通，是中省市战略布局在子洲的具体化，是子洲贯彻落实十九大精神的生动实践，必须坚持一以贯之、一抓到底。在发展定位上，要立足自身优势，抓住政策机遇，全力建设陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色食品基地县、黄土高原丘陵沟壑区生态综合治理试验示范县。在工作路径上，要坚持党建引领、创新驱动、绿色崛起、追赶超越总路径不动摇，突出抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在步骤安排上，要统筹当前与长远，在深入研究落实市委2050战略的基础上，科学谋划从现在到全面建成小康社会的战略步骤。2018年，要坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，着力推进“三个转变”，实现精准扶贫常态化、制度化、长效化。2019年，要全方位提升精准扶贫工作成效，着力补齐民生、社会治理、社会文明短板，顺利实现整县脱贫摘帽，部分群众达到全面小康水平。2020年，“四县”建设要初见成效，“三大目标”要基本实现，子洲与全市同步够格进入全面小康社会。做好新时代政府工作，必须顺应全县人民日益增长的美好生活需要。我们要紧盯社会主要矛盾变化，切实抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持人人尽责、人人享有，不断完善公共服务体系，保障群众基本生活。持续加强法治政府建设，深入排查化解矛盾纠纷，积极稳妥处置风险隐患，使全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。做好新时代政府工作，必须确保各项工作落地有声。我们要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，以钉钉子精神担当尽责，强化“功成不必在我”的境界，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保中省市和县委各项决策部署落到实处，见到实效。同志们，奋进正当其时，发展正当其势。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下之年，也是子洲脱贫攻坚、灾后重建、追赶超越的关键之年。政府的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“工作落实年”为抓手，深入学习贯彻党的十九大精神、中省市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力弘扬抗洪精神和子洲精神，突出脱贫攻坚、灾后重建、追赶超越三大重点，强化脱贫攻坚大竞赛、双包双推十覆盖十提升、全民创业三大载体，狠抓扫黑除恶、城乡环境、干部作风三大整治，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府党建，奋力开创新时代美丽幸福实力子洲建设新局面。主要预期目标是：完成县内生产总值68.07亿元，增长9%;县本级固定资产投资41.3亿元，增长14.7%;地方财政收入1.2亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额9.68亿元，增长10.3%;城镇居民人均收入30362元，增长8%;农村居民人均收入突破万元，达到10766元，增长8.8%。 三、2018年重点工作 （一）坚决打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚统揽全局工作的系统思维和行动自觉，推动脱贫攻坚以开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，高质量完成60个贫困村、7117户22738人脱贫任务。一是坚持精准扶贫精准脱贫。要以问题整改为导向，持续抓好中省市反馈问题和自查发现问题的整改落实，把整改工作贯穿始终。坚持产业扶贫为首要路径，充实完善产业扶贫“工具包”，在家和外出的贫困户同标准齐扶持，鼓励发展“小众灵活型”产业。总结推广“企业+贫困户”、“园区(基地)+贫困户”、“合作社+贫困户”、光伏、电商等多种扶贫模式。加大金融支持力度，规范互助资金协会的管理和运行。加快“两房”建设，改造农村危房383户，老君殿集中安置项目建成并分配到户，颐和小区易地搬迁项目主体竣工，统筹解决搬迁户“安居”之后的“乐业”问题。严格落实教育、健康、就业、生态、兜底扶贫政策。坚持扶贫不扶懒，扶贫与扶志相结合，继续开展“五家十星”评选活动，发挥“红黑榜”和爱心超市作用，激发内生动力。二是优化配置基础设施。修订《涉农资金整合方案》，严格执行项目备案制，完善项目实施机制，规范项目管理。大力实施双包双推十覆盖十提升活动，深入开展基础设施、公共服务、民生保障、脱贫产业转型升级、生态建设、内生动力、民风建设、乡村治理、集体经济、基层组织攻坚作用等十大提升行动，60个计划退出贫困村基础设施全部达标。继续争取光伏扶贫项目，保障贫困户的收益。三是健全脱贫攻坚组织体系。建立县级四大班子领导干部齐抓共管扶贫工作机制，实行部门包村。强化脱贫攻坚指挥部综合协调作用，实行年度任务挂图作战，进一步夯实乡镇和“十办三组”主体责任。建立精准扶贫数据交流共享平台，打通部门之间信息鸿沟。完善“3+X”帮扶体系，鼓励社会各界广泛参与扶贫，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。深入开展精准扶贫大竞赛，努力在脱贫上见实效。加强扶贫队伍业务培训和日常管理，切实发挥督查和考核评估导向作用，包乡县级领导、脱贫攻坚团、包村部门与乡镇同奖共罚。严肃查处扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题。 （二）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是坚定不移推进山区农业现代化。坚持“果业为主、多业并举”，着力提升产业质量。发展山地苹果2万亩，其中果业公司基地1万亩，种植核桃5万亩。统筹部门技术骨干、乡镇产业服务队、农民专业技术服务队力量，按照“一园一策”，实施春季果园管理提升攻坚行动。编印子洲山地苹果、核桃技术规程，培训果农1.4万人次。推进苗木本土化，建苹果苗圃70亩、核桃苗圃50亩。借助陕西果业集团大平台，启动果业大厦建设。大力发展中药材产业，制定《子洲黄芪种子管理办法》，种植中药材4万亩。积极调整川道地区种植结构，重点扶持县城周边大棚示范项目建设。加强技术指导，提高庭院经济效益。坚持以草定畜和家庭适度规模养殖，推广羊子人工繁育、胚胎移植等新技术。加快应马安养殖基地建设，带动散户养殖超细绒山羊。支持肉驴、肉牛等大牲畜养殖。建立农产品质量追溯体系，认证农产品“三品一标”8个。二是坚定不移推进美丽乡村建设。编制行政村振兴规划，建20个美丽乡村。全面解决农村安全饮水问题。新建维修淤地坝65座。加快“四好”农村路建设，实施安全防护工程85公里，新修252公里村组道路。加大农村动力电建设，新建改造10千伏线路78公里。消除农村移动信号盲区，推进2G向4G升级。持续改善乡村人居环境，治理农村乱堆乱倒等现象，遏制乱修乱建势头，推进农村改厕。广泛开展婚丧嫁娶节俭简办等移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。三是坚定不移推进农村改革。建县农村产权交易平台，引导农村土地经营权规范流转。完成279个行政村清资核产工作，加快农村“三权”分置。全面推进70个试点村“三变”改革，实现村集体经济清零目标。100亩以上的主导产业园区，符合条件的配套水、电、路等基础设施。大力培养新型农民，加快农民经纪人队伍建设。鼓励企业、大户承包或托管果园，推进产业标准化、规模化发展。充分利用农机补贴政策，推动农业生产机械化。 （三）加快构建现代化经济体系。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力支持实体经济发展，积极培育新业态。一是促进工业稳增长。加快油气井审批，全力支持长庆、延长打井扩产能，天然气产量达到13亿方，石油产量达到1万吨。力争生产LNG25万吨，洗煤100万吨。积极推进煤气一体化开发项目，永兴煤矿建成投产，启动运煤专线改造。争取黄芪“药食同源”获批，推动黄芪精细加工项目建设，支持县内加工企业与制药企业合作，引进科研团队攻关生物提取等技术，争取产品研发取得重大突破。引导农副产品加工企业技改升级，向精、深、细方向发展，扩大销售。提高工业园区管理服务水平。二是激发第三产业活力。整合部门电子商务资源，构建县乡村三级电商服务体系，争取国家电商示范县项目，建成县电商服务中心，发展电商服务站25个。加快淮宁湾产业园区和小食品集散基地建设，将淮宁湾产业园区建成农副产品筛选分级、冷链运输、仓储物流、质量检测、市场交易承载区。把特色小食品集散地建成散装白酒、馃馅的承载区。启动中药材交易市场建设，力争打造陕北中药材贸易中心。编制全域子洲旅游规划，启动南丰寨红色纪念展览厅建设，推进园则坪田园综合体旅游区建设，支持西峰寺3A景区升级4A景区，完善乡村旅游配套设施。优化现代服务业结构，积极发展金融保险、居家服务、健康养老等产业。三是狠抓重点项目建设。扎实推进53个重点项目建设，完成年度投资44.27亿元。策划重大前期项目52个。实行重点项目进度季度公示制度，落实推进和包抓责任。积极对接中省市战略和重大项目包、资金包、政策包，精心储备一批农产品加工、煤气开发、生态旅游、民生保障、基础设施项目，建立三年滚动项目库。修订招商引资考核办法，按照“区域定位、产业定向、人员定责、考核定量”要求，加强招商队伍建设，力争在招商引资方面取得新突破。 （四）统筹推进城乡灾后重建。坚持科学规划、统筹建设与管理提升并重，强化柔性治水、退城还河、人与自然和谐共生的理念，全面提升防灾减灾能力，扎实推进灾后重建。一是坚持规划引领。根据“强规划、补短板、保安全、严管理、提品位”要求，全面提升县城整体功能。加快《县城总体规划》编制，县城按照“东进西扩南防北治中优化”布局，东进就是逐步将县城的行政功能区东移，疏散老城区密集人口，解决中心区交通拥堵等难题;西扩就是调整水源地保护范围，规划利用城西空间，布局建设相关功能版块;南防就是以安全度汛为底线，实施大理河防洪项目，退城还河;北治就是实施县城北部沟道生态综合治理工程，建环山公园;中优化就是优化城市建成区的管理和环境。完成专项规划和片区修建性详规。统筹谋划公共停车场、公共厕所、公共绿地、湿地公园建设。二是建设精致县城。保障县城安全度汛，新建堤防4.4公里，疏浚县城段河道5.5公里，拆除7座阻洪漫水桥，改造跃进渠，将县城防洪能力提升到30年一遇标准。启动城区“三沟”综合治理工程。优化地下管网布局，实施县城雨污分流工程，建排洪洞1.7公里、污水管网8.5公里。支持省水务集团改造净化水厂和城市供水管网。实施县城垃圾处理场扩容改造、污水处理厂提标改造工程。畅通内外路网，新建8条市政道路，307国道过境线项目建成并通车。实施县城提品工程，完成县展览馆建设并布展，实施档案馆等场馆建设，完成县城东西大门、阳背山、主街道、高层建筑立面等亮化工程。启动县气象站搬迁项目。苗家坪安置房交付使用。三是加快小城镇建设。按照“各展特色、功能互补、融合发展”要求，统筹推进“一主一副一轴两带”小城镇建设。完成马蹄沟小城镇建设项目，完善给水排水、污水处理等配套设施，打造县城副中心。推进老君殿一城一镇建设，完成移民搬迁房、旧街改造、社区服务中心和污水处理厂建设，打造南川区域综合服务新高地。加快周家硷、裴家湾、淮宁湾、三川口、电市等小城镇建设，着力培育区域高标准农业服务、农产品贸易集散地。完成三眼泉至何家集二级公路建设，启动三皇峁至瓜园则湾三级公路建设。四是加强城乡精细化管理。启动运行城市综合执法局，巩固城市创建成果。深入开展县城“十大”专项整治行动，坚决降低违法违章建筑存量、遏制增量。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡接合部等区域延伸。开展城乡环境大整治，推动创建工作城乡联动，加强镇容镇貌和集市管理。组织开展县城防汛应急演练，提高全民防灾减灾避灾意识和自救互救能力。 （五）着力保障和改善民计民生。坚持民生投入只增不减，为民办实事只增不减，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一是促进教育振兴发展。召开全县教育工作大会。把办好人民满意的教育作为坚定目标，以创建省级“双高双普”县为抓手，抓改革、破难题、补短板，推动教育突破发展。加强“两支队伍”建设，推行校长职级制改革，实行校长向人民报告制度，让社会来评定教育满意度;实施名师培养工程，招聘教师120名，增强教师职业幸福感。培育良好校风师风学风，强化学生道德教育，切实改善教育生态。探索合作办学机制，积极引进名校合作，打造品牌学校，示范带动全县教育发展。实施第三轮学前教育三年行动计划，加快教育重点项目建设，启用职教实训大楼。二是实施健康子洲行动。召开健康子洲工作大会。支持中医院创二甲，办好中医特色专科。改造马岔、槐树岔、瓜园则湾卫生院，推动村卫生室规范运行。实施“兴医强技”工程，固化山东三甲医院支医成果，加强人才培养、技术交流、医疗协作，着力提升诊疗水平。实施“移动智能+健康扶贫”项目，开通县乡医院远程会诊系统。加强群众健康教育和管理，认真开展家庭医生签约服务和公共卫生服务，增强疾控中心传染病防治能力。不断提升计生优质服务水平。做好公共卫生服务大楼建设前期工作。三是加强就业服务。安置就业困难人员1800人，劳动力转移就业5.9万人。扎实开展“春风行动”，办好专场招聘会，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业。完善培训资源整合机制，提高培训的针对性和实效性。设立西安、江都劳动力转移就业服务站，切实维护务工人员的合法权益。四是健全社会保障体系。建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完成全民参保计划任务，实现应保尽保。提高城乡低保标准，严格执行低保动态管理办法，切实解决拆户保问题。衔接好医疗、民政等政策，坚决防止因病致贫、因病返贫现象。落实救助、优抚、慈善等政策，健全农村留守儿童和妇女、老人、失独家庭等群体的关爱服务体系，加强残疾康复服务。建立突发自然灾害应急救助制度。启用民政综合服务大楼。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。五是实施文化惠民工程。出台促进文化产业发展意见，鼓励优秀文艺作品创作，完成《李子洲纪录片》拍摄，传承和保护非物质文化遗产。加大文明县城创建力度，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续开展“十大创建”“十个载体”“文明礼仪十进活动”。继续开展一月一活动，组织节日文化、广场文化、社区文化、文化惠民演出、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，全力支持少儿体校创建“陕西省县级示范体校”。提升广电新闻采编能力，提高新闻舆论传播力、影响力、公信力。营造清朗的网络空间。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，今年将继续办十件民生实事：一是加快推动张寨、峨峁峪、物资公司家属区棚户区改造项目，让受灾群众尽快迁入新居;二是实施姚家砭等城中村、城郊村禁燃烟煤和气化工程，改善居民生活条件;三是建成一小、四小，打造高标准品牌示范学校;四是规范公交运行，优化公交线路，确保城区主街道10分钟见公交，方便群众出行;五是完成汽车站搬迁，缓解县城交通压力;六是完成王圪堵水库引水工程建设，全面提高县城居民饮水质量;七是在县城规划建设6所公厕，方便群众日常生活;八是规划建设县图书馆、游泳馆、体育中心，提升居民生活品质;九是送电影下乡2000场，丰富基层群众精神文化生活;十是创建省级食品安全县，确保人民群众舌尖上的安全。除了抓好这些工作以外，只要是群众反映强烈的问题，我们都高度关注、及时解决。 （六）系统推进生态文明建设。坚持生态立县，践行绿水青山就是金山银山理念，让子洲蓝天常在、碧水长流、空气常新。一是推进绿色发展。推广舍饲养殖+沼气+林果循环产业模式，发展劳动密集型、低能耗的农副产品加工产业和清洁能源产业。培育壮大节能环保产业，推广绿色建筑和建材，发展装配式建筑。积极开发湿地资源，建设电市大坝生态发展示范区，培育发展一批乡村旅游和生态保护有效融合的试点。倡导绿色生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，推进全民节能、节水。二是加强生态建设。以创建国家森林城市为抓手，深入开展国土大绿化，完成三北防护林等工程造林1万亩，实施县城两山、公园、道路等城市绿化工程，加强乡村道路绿化补植和管护工作，广泛开展村庄周边、农家院落绿化。夯实各级河长责任，开展河道治理、生态治理、防灾减灾治理行动，实施大理河、小理河、淮宁河岸堤大绿化。加强封山禁牧，保护还林还草和经济林成果。统筹山水林田湖草系统治理，综合运用坡改梯、退耕还林还草、经济林、建设淤地坝等措施，治理水土流失面积90平方公里。启动县城上游洪水滞留工程前期工作。三是强化生态监管。强化环境保护乡镇“党政同责”“一岗双责”，夯实乡镇监管生态的主体责任，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单，坚决制止和惩处破坏生态环境的不法行为。延伸城区道路机械化清扫范围，落实建筑工地扬尘防控措施。推进老旧车和黄标车淘汰工作。取缔大理河城区段污水直排口。引导畜禽养殖合理选址，鼓励秸秆综合利用，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。 （七）加强和创新社会治理。以协调关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平正义、应对社会风险、保持稳定为基本任务，全面推进平安子洲建设。一是加强社区治理。持续推进网格化管理、信息化建设，拓展社区服务事项。坚持依靠居民、组织居民参与社区治理。依法组织村级换届选举，撤村并支后要合心合力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。二是守住安全底线。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,加强源头管控，切实做好隐患排查治理。加大重点行业领域的打非治违力度，坚决遏制重特大安全事故。突出抓好道路交通、危险化学品和城市运行安全工作，加强地质灾害隐患治理，强化重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理。进一步提高应急处置能力，修订完善各类应急预案。三是夯实信访维稳责任。规范信访工作程序,推进依法分类处理信访诉求,健全利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，扎实开展信访积案“清仓见底”行动。建设乡镇视频接访系统。落实“谁执法谁普法”责任制,深入开展“七五”普法宣传教育。做好社会稳定风险评估,加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解工作。四是严厉打击违法犯罪。开展声势浩大的扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众深恶痛绝的村痞村霸、家族恶势力等，重拳打击干扰村级换届、干扰扶贫和低保评议，以及强揽工程、恶意阻工、漫天要价等黑恶行为，坚决做到除恶务尽。加强立体化社会治安防控体系建设，推进“雪亮”试点，坚决打赢三年禁毒人民战，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加强公安队伍正规化建设，提高执法能力。 （八）纵深推进改革开放。找准各领域改革的着力点和突破口，“自我革命，刀刃向内”，持续加码，全力破解制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。提高省市下放的审批事项承接能力，全面落实县委确定的十项自主改革任务。启动“最多跑一次”改革，强化政务大厅并联审批管理，推动部门权力真正向窗口下放。深化商事制度改革，推进多证合 一、简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化。积极探索网上办结、上门服务等便民服务机制。探索混合所有制经济模式，培育多种市场经济主体。设立产业发展引导基金，在农业生产经营、文化产业领域探索推进PPP模式。建立经费核拨与工作绩效相适应的财政结算制度和争取资金配套奖励办法。二是推动开放发展。继续办好山地苹果采摘节、环“四大名山”自行车邀请赛等节庆活动，不断提升子洲影响力和吸引力。借助苏陕对口协作机遇，深化与江都区交流互动。加强与科研院校合作，促进科技成果就地转化利用。支持发展外贸经济，力争县内出口零突破。三是深入实施全民创业战略。召开全县营商大会，出台支持民营经济发展政策，着力破解资金、技术、土地、投融资体制等要素制约，激发和保护企业家精神，推动民营经济向更高层次、更宽领域进军，掀起新一轮全民创业热潮。筹建全民创业孵化基地，扶持初创小微企业健康成长。支持全域子洲工作站开展活动，搭建创业交流合作平台。落实优特农产品城市直营店奖补政策，让子洲山地农产品进入大城市人家。出台全面优化提升营商环境“十大行动”措施，切实减环节、优流程、压时限、提效率，着力营造法治化、便利化的营商环境，办好百姓问政和网络问政等平台，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （九）聚焦法治廉洁高效，建设人民满意的服务型政府。进一步增强“四个意识”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持依法履职尽责，努力建设法治政府。增强宪法法律意识，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度。大力提高行政复议、行政应诉、行政裁决的质量和效率。推进政务公开，扩大和保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好作风建设，努力建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中。落实中央八项规定实施细则，紧盯“四风”新问题、新动向，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，坚决防范不正之风反弹回潮、隐形变异。严厉整治发生在群众身边的腐败问题，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。切实提高执行力、落实力，努力建设高效政府。坚持从政府领导干部做起，大力精简会议和文件，常规工作部署以视频会议形式召开，给部门和乡镇腾出更多精力抓落实。严厉惩戒“我的地盘我做主”的本位主义，增强“建功必须有我”的责任意识和协作意识。加强重大政策措施落实情况跟踪审计，狠抓审计和发现问题的整改。着眼环境过硬，坚决开展“扫黑除恶专项斗争、城乡环境大整治、干部作风集中整顿”三大整治，让全县干部群众看到明显变化、增强发展信心、得到更多实惠。完善目标管理和工作落实机制，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。各位代表,时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全县人民,不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，在奋力开创美丽幸福实力子洲的新征程中，努力交出让人民满意的答卷!名词解释十办三组：产业脱贫、就业创业、生态脱贫、移民搬迁、危房改造、教育脱贫、健康脱贫、社保兜底、社会扶贫、扶志扶智十个行业脱贫办公室，基础设施建设和公共服务协调组、资金保障协调组、干部管理协调组三个脱贫攻坚协调组。四支队伍：指第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委班子。五家十星：县委、县政府开展对“勤劳致富之家、环境卫生之家、孝老爱亲之家、教子有方之家、团结邻里之家”评选表彰活动。活动每年举行一次，同一家庭每年只能评选一项，记一星，第二年获同一奖项，记两星，以此类推，逐年累加，同一家庭同一奖项累计达到十星，授予“十星文明户”称号。双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三单”管理：指推行督查任务通知单、跟踪督查单、任务销号单管理。“3+X”帮扶体系：指陕西省为了进一步助推脱贫，创新开展的一项工作。“3”指国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，“X”指从产业、就业、技术、人才、培训等多方面进行帮扶。帮扶我县的国有企业为榆能投和陕煤集团，高校为西京学院，医院为星元医院。三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，一标指农产品地理标志。药食同源：是指具有传统食用习惯，且列入国家中药材标准中的动物和植物可使用部分(包括食品原料、香辛料和调味品)。通俗的讲，是指既是食品，又是药品的中药。一主一副一轴两带：一主即县城，一副即马蹄沟镇，一轴即东部沿线城镇发展轴，两带即沿大理河流域和沿淮宁河形成的两条城乡统筹发展带。十大专项整治：指开展车辆乱停乱放、占道经营、环境卫生、违建管控、户外广告、扬尘污染、噪声污染、油烟治理、农贸市场、客运市场等整治行动，为广大市民营造“畅洁有绿美、规范有序”良好环境。春风行动：由国家劳动和社会保障部发起，旨在帮助进城农民工实现就业,内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。优化提升营商环境“十大行动”：是指从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面，对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施及办法。

  2025-07-27

• 【投资永寿县】2018年永寿县政府工作报告

  2018年1月18日在永寿县第十八届人民代表大会第二次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力和脱贫攻坚的双重考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，脚踏实地、负重开拓、争创一流，经济社会保持了平稳较快发展。预计，全县生产总值完成63.5亿元，增长10%;固定资产投资完成91.9亿元，增长13%;地方财政收入完成8937万元，增长8%;社会消费品零售总额达到23.37亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到27809元、9261元，分别增长9.1%和10%。 （一）下苦功、用真情，精准扶贫成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、一号工程，投入最多精力，选派最强干部、集中最大财力，全县上下同心同向、合力攻坚，广大干部昼夜奋战、忘我工作，精准扶贫取得阶段性胜利，20个贫困村顺利退出，1235户4767人成功脱贫。完成了易地扶贫搬迁和危房改造任务，438户贫困群众有了温暖的新家。发放产业补助资金1121.4万元，以果药畜产业为主，以“三变”改革为载体，扶持3257户10748人发展了脱贫致富产业。建成常宁富涛、甘井云集、马坊牧果等7个扶贫产业示范园，带动1000户贫困群众增收致富。建立了健康扶贫“五重保障”机制，贫困群众住院报销比例达到90%以上。贫困家庭子女教育资助达到全覆盖，转移就业贫困劳动力556人，为1075户贫困户发放小额扶贫贷款4331.5万元。建成标准化卫生室16个，新修通村公路18.5公里，硬化村内街道4.8公里，新砌排水渠11.2公里，退出村基础设施明显改善。争取“十三五”靖永协作帮扶资金2700万元，与省劳模企业、合力团签订合同、协议项目13个，投资800万元的智富创业中心工程正式落地，投资4.7亿元的西北物流与采购示范基地项目破土动工。中国银行落实帮扶资金1167万元，“公益中行”网上平台农产品销售额达到1600万元。干部帮扶“十字”工作法、数据清洗“三统 一、三集中”工作法得到省市肯定和推广，“五位一体”就业扶贫工作体系在全省做了经验介绍。 （二）抓项目、重招引，聚集效应持续增加。坚持把项目建设作为扩投资、促转型、稳增长的重要抓手，一手抓建设，一手抓招引，以项目建设助力追赶超越。大力推行“一线”工作法，将政府周例会开到项目建设一线，现场研判问题，现场议定事项，限定完成时限，定期跟踪督查，严格效能问责，切实解决了制约项目建设难题，全年实施重点项目108项，完成投资50.91亿元，占年度计划的106.2%。其中，南灌公路改建等4个市级重点项目，完成投资10.05亿元，占年度计划的119.6%。温氏生猪养殖二期、“一事一议”美丽乡村等一批项目顺利建成。坚持“四个不要”原则，采取点对点、一对一等方式，先后赴江苏、河北等地叩门招商，共签约招商项目8个，合同资金42.89亿元。 （三）强骨干、扩产能，工业经济稳步增长。大力实施“工业强县”战略，强力推进“3+1111”工程，抓运行、扩增量，工业基础不断夯实。落实支持工业发展15条措施，充分发挥100万元基金作用，支持企业做大做强。华浩轩、秦航机械等骨干企业产销顺畅，产值分别增长31.6%、28.3%。华浩轩与西安石油大学合作建立了“新能源开发产学研示范基地”。秦航机械机器人喷漆车间正式投用，蜀羊防水涂料生产线、金润德10万吨纱锭技改项目建成投产。顶乐集团盘活雨润资产后运行良好，成功进入规模工业序列。永塬矿业、咸阳荣泰在陕西股权交易中心成功挂牌。全县规模工业总产值预计完成81.8亿元，同比增长13.5%。 （四）壮规模、促增收，现代农业成效凸显。积极推进农业供给侧结构性改革，抓基地扩张、抓龙头带动、抓基础改善，农业产业化水平不断提升。大力推广旱作农业技术，粮食总产达到11.05万吨。新建高标准苹果园7991亩，核桃园1000亩、良种补接4万枝，认定无公害果品基地1.2万亩，苹果总产量达到46万吨;种植中药材2.1万亩、花椒2000亩。正大集团15万头生猪全产业链项目开工建设，温氏模式养殖发展到110户，群众获利1800万元。新增农民专业合作社37家、家庭农场11家。整治坡耕地8932亩，发展节水灌溉农田3715亩，治理水土流失61平方公里，农业生产条件进一步改善，全省冬春农建现场会在我县召开。 （五）创特色、树品牌，生态旅游蓬勃发展。以打造生态旅游示范县为目标，大力发展全域旅游，精心打造“五大”旅游景区。云集生态园成功创建为国家4A级景区;黄土地窑洞民俗村建成开放;永平古镇游客服务中心全面竣工;漆水河国家湿地公园试点成功获批。意大利旅游媒体记者团来永寿考察踩线，承办了国家“一带一路”沿线重点区域全域旅游专题培训班，举办了中国第十四届槐花节，“大美槐乡·生态永寿”的知名度进一步提升。加大一二三产融合发展，对全县优质农副产品进行了精细化包装，赋予文化内涵，提升产品附加值，沙棘醋、柿子酒等产品走出陕西、销往全国。“永寿槐花蜜”即将通过国家地理标志保护产品认定。新增限上企业9家，建成镇办电商服务站4个、村级电商服务点13个，全县电商交易额达到1.3亿元，第三产业发展活力日益显现。 （六）优功能、提品质，城乡面貌焕然一新。大力开展城建攻坚年活动，实施城建工程27项，是历年安排项目最多、投资力度最大、面貌改善最显著的一年，解决了多年想解决而没有解决的难题，办成了多年想办而没有办成的大事。312国道县城段改线工程顺利通车，县城框架进一步拉大。12公里绿色景观长廊、城南景观绿化全面建成。完成了县城主街步行道改造，新建停车位200多个，有效缓解了城区道路挤、停车难问题。县城集中供热二期工程建成运行，供热面积扩大到55万平方米。实施了弱电入地工程，空中“蜘蛛网”得到逐步整治。完成了新永路、兴寿路排水改造，实现雨污分流。实施了南关村、机械厂东侧等12处道路硬化、排污改造综合治理工程，进一步方便了城区群众生活。顺利完成了药厂路东段拆迁，打通了搁置十余年的城市“断头路”，初步形成了“三横三纵”的城市框架。采取政府购买公共服务，引进北控集团，对城区环境卫生实行市场化管理，清洁范围延伸到城乡结合部，机械化清扫率达到80%以上，城区环境卫生明显提升。投资1500万元，实施了各镇办主街给排水、绿化亮化等工程，城镇基础不断完善。完成了底角沟槐蜜小镇建设规划，马坊北宋、店头苏家塬、监军冯家庄3个村成功创建为市级美丽宜居示范村。 （七）出重拳、大整治，生态环境不断改善。扎实开展铁腕治霾“1+13”专项行动，坚持“减煤、抑尘、控车、治源、增绿、禁烧”六措并举，依法依规治污，精准科学降霾。全年削减燃煤9.7万吨，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉275台。在建工地全部落实6个100%扬尘治理措施。淘汰黄标车、老旧车131辆。安装油烟净化装置135套，清理整顿“散乱污”企业9户，关闭拆除粘土砖厂24家。加强非煤矿山恢复治理，复绿300亩。完成绿化造林5万亩、重点区域绿化1500亩，绿化道路30公里，沿路种植林下花253公里，全年空气质量优良天数达到206天，“永寿蓝”已成为常态。污水处理厂一期规范运营，出境断面水质达标排放;二期建成投运，日处理能力提高到1.6万吨，可满足今后5年污水处理需要。 （八）保基本、惠民生，群众福祉日益增进。坚持把新增财力重点用于民生改善，办成了一批事关群众利益的实事好事。全年民生支出达到14.49亿元，占财政支出的88.15%。投资1.58亿元实施了农村薄弱学校改造、体育场地建设、职业教育产教融合等项目，全县所有学校告别了土操场，装备了现代化教学器材，实现了教学信息化和体音美设施全覆盖，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。医改工作深入推进，县医院与215医院合作不断深化，引进血液透析等4项服务，填补了我县医疗技术空白。中医院被确定为陕西中医药大学教学基地，县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖，药品“三统一”制度有效落实，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。图书馆、群艺馆主体竣工，全民健身工程普及到各行政村。发放各类救助金6400万元、抚恤金336万元，为3309户特困城乡居民实行了保障兜底，困难群众基本生活得到有效保障。转移劳动力3.86万人次，实现劳务收入9.3亿元，城镇新增就业1616人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。建成保障性住房297套，天然气入户1803户。“七五”普法深入推进，公民法治意识持续增强。食药监管体系日益健全，市场秩序进一步规范向好。安全生产监管不断强化，全年无重特大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制，未发生进京非正常访和群体性事件。“四反十打”专项行动成效显著，“大治安”工作格局全面形成，“两率一度”排名稳居省市前列，“平安永寿”建设再上新台阶，公众安全感和幸福指数明显提升。 （九）转作风、提效能，自身建设切实加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，重大事项向人大报告、与政协协商，办理人大建议66件、政协提案84件，办复率100%。持续推进“放管服”改革，下放权限49项，全面完成了国有林场、公证机构、综合执法体制改革。“多证合 一、一照一码”正式启用，市场活力持续迸发，新增各类市场主体1045户，增长23%。深化政务服务“互联网+”模式，积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务。深入开展政府效能提升年活动，政务环境风清气正，干部工作作风不断转变，干事创业激情持续高涨。同时，统计、气象、金融、应急、人防、保险、档案、老龄、慈善、国防、双拥、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年，我们取得了稳中有进的成效，也收获了奋力赶超的喜悦，我县在 二、三季度目标责任考核中，均居全市第1，三季度脱贫攻坚市际交叉考核位居全省第24、全市第1。先后荣获“中国天然氧吧”“影响中国活力休闲县域”“2013-2016年度全省平安建设示范县”并授予“平安杯”“全市信访工作先进县”等荣誉称号。靖永协作、省劳模企业帮扶、合力团进永、产业园建设等工作被新华社、中央电视台、省市媒体专题报道。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年，我们经受了精准扶贫、环境保护、城市建设、创建义务教育均衡县四场攻坚战的巨大压力和重重考验，取得了可圈可点的成绩，在艰难险阻、攻城拔寨的战斗中，涌现出了一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，广大干部群众展现出了“特别顾大局、特别能吃苦、特别重协作、特别讲奉献、特别敢担当”的扶贫精神和“能吃苦、能战斗、打硬仗、打胜仗”的永寿城改精神。这是我们今后攻坚克难，夺取各项工作胜利的重要保障，值得我们倍加珍惜和继续发扬。各位代表，回顾过去一年，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业结构不太合理，一产不优、二产不强、三产不活的现状还未发生根本性改变;二是骨干税源少，民生支出不断增加，收支矛盾依然突出;三是一些干部还不能适应追赶超越的新要求，不愿为、不敢为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，高标准、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届二次全会、市委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化特征，全面落实“五新战略”任务，聚焦七项重点工作，实施脱贫攻坚质量提升年、项目建设高效落地年、生态旅游全域发展年“三个年”活动，推动新时代追赶超越、争先进位全面加速，在建设富裕生态人文健康新永寿征程上夺取新胜利，不断满足全县人民对美好生活的新期待。综合考虑宏观经济形势和现实基础，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，全社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入同口径增长9%左右，城乡居民收入分别增长8%、9%左右。实现上述目标，必须重点抓好八个方面工作： （一）精准定向施策，注重提升脱贫质量扎实开展“脱贫攻坚质量提升年”活动，由注重减贫速度向提升脱贫质量转变，稳扎稳打，步步为营，确保完成9000人脱贫、47个村退出的年度目标任务。紧扣产业夯实基础。把产业脱贫作为长久之计、根本之策。按照“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，大力实施“能人带动、政府推动、合作社拉动、科技促动、龙头舞动”五轮驱动工程，选强带动主体、选准脱贫产业、选好发展模式、强化利益联结，大力支持镇办建设扶贫产业园，吸纳贫困群众入股、务工，力争带动贫困户覆盖面达到80%以上。坚持“贫困户自主自愿、干部支持帮扶、村上组织实施、镇办统筹协调”的方式，帮助有劳动能力的贫困户发展产业，通过园区带动、自主发展，真正为贫困群众建立起长久致富的产业。精准施策统筹推进。全面落实健康扶贫“五重”保障机制，加强大病、慢病患者救助管理，让患病群众得到及时有效治疗。健全教育帮扶机制，不让一个学生因贫失学。大力开发公益岗位和特设岗位，积极向靖江企业劳务输出，内拓外联并举，引导贫困劳动力灵活就业。落实好风险补偿金机制和“5321”扶贫小额信贷政策，有效提高贫困群众获贷率。持续抓好危房改造，让群众住房更安全。聚焦难点补齐短板。全面改善贫困村水、电、路、讯等基础条件，建成26个贫困村标准化卫生室。加强郭村、平遥、底角沟等基础薄弱地区扶持力度，按照张贺、咀头深度贫困村脱贫规划，汇聚力量，集中攻坚，逐项补齐基础设施、主导产业、公共服务等短板，拔掉思想上的穷根、消除精神上的贫困，协同推进郭村塬五个村整体建设，真正把郭村塬打造成安居乐业的幸福塬。整合资源合力攻坚。全面落实靖永协作、省劳模企业合力团、中行帮扶既定项目，全力加快中国西北地区特色农产品物流与采购示范基地、正大集团15万头生猪养殖、县农副产品展销中心等项目，确保如期建成，早日发挥社会效益。深化靖永协作“1+X”、“5+N”工作机制，加强与中行对接，力争在教育、医疗、产业等方面再形成一批合作计划、落实一批帮扶资金、引进一批优秀企业、获得一批就业岗位。强化机制注重实效。严格落实县级领导包片、部门包村、干部包户和镇村两级、帮扶单位主体责任，建立健全横向到边、纵向到底的扶贫政策落实服务机制，提升“四支队伍”战斗力。坚持集中代办制度，打通扶贫政策落实“最后一公里”，把贫困群众该享受的政策兑现到位，全面提升群众获得感和满意度。加快脱贫攻坚大数据平台的运行运用，强化扶贫督导巡查和执纪问责，坚决杜绝形式主义和官僚主义。认真总结成功经验，大力宣传先进典型，争创脱贫攻坚全市样板区、全省先进县。各位代表，决胜脱贫攻坚是政府义不容辞的责任。我们将坚持问题导向、狠下绣花功夫、拿出过硬办法，扎实推进精准脱贫各项工作，让贫困群众有尊严地实现脱贫致富! （二）扩大投资规模，不断增强发展后劲把项目建设作为追赶超越的第一动力，大力实施“项目建设高效落地年”活动，千方百计扩大投资，以大项目引领大发展、实现大跨越。以更大的力度建设项目。全年实施重点项目122项，总投资148.18亿元，年度投资48.26亿元，其中市级重点项目4个，年度投资8.5亿元。建立“3550”推进制度，所有确定项目3天内立项、5天内办齐证照、50天内落地。强力推行现场推进会和一线工作法，让干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线检验。严格落实“五个一”工作机制，坚持严督细查、定期通报、观摩促进，推动项目大干快上，确保年底有一批项目建成投运。以更高的效率招引项目。坚持“四个不要”原则，以商招商、以情招商、产业链招商，闻风而动、虎口夺食，全力以赴大招商、招大商，掀起全民招商新热潮。紧盯央企、陕企，主动找项目、挖资源，积极争取省劳模企业、靖江企业到永投资，努力在项目数量和投资总量上取得新突破。持续跟踪明超电缆、神州保温材料等意向项目，说尽千言万语，想尽千方百计，确保年内签署合作协议。鼓励引导在外创业人员企业回迁、资金回流、人才回乡，着力发展“归雁经济”。制定出台我县招商引资优惠政策，用最大的真心、最诚的实意，吸引更多企业来永寿落户。以更实的举措争取项目。紧跟中省政策和投资导向，强化项目包装，加强争跑衔接，加大前期经费投入，精心策划一批特色明显、链条完备、高度聚集的好项目，有针对性的谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目，争取更多项目进入省市大盘子。全年至少谋划项目100个以上，入库项目达到380个以上。强化政府引导，吸引社会资本，推广PPP合作模式，着力破解项目建设融资难题。各位代表，发展是第一要务，项目建设是唯一载体。我们将全力以赴抓建设，千方百计抓招引，不遗余力促落地，筑牢发展之基，增强发展后劲! （三）发展现代农业，加快振兴乡村经济认真贯彻中央农村工作会议精神，持续推进农业供给侧结构性改革，提升农业规模化、产业化、集约化水平，加快推进乡村振兴。做优做强主导产业。按照“老果园改造提升，双矮果园扩大规模、矮化自根砧全面推广”的思路，加快建设海升、九禾现代果业项目，带动群众发展高标准果园，推动果业转型升级，全年新建苹果园1万亩。持续巩固核桃基地建设成果。加快正大15万头生猪项目建设，力争年内建成投产。继续支持农户发展温氏模式养殖，使生猪存栏达到50万头。积极引进龙头企业，带动肉羊、奶山羊产业发展。加快中山科朗3000头种牛繁育和顶乐集团肉牛养殖基地等项目建设。大力发展中药材、小杂粮、有机蔬菜等特色产业，积极申报沙棘、黄芪等特色农产品国家地理标志，促进农业产业多元化、多样性发展。全力创建省级农产品质量安全县。壮大农村集体经济。加快制定乡村振兴战略实施规划，积极推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，4月底前完成26个试点村资产折股量化，成立集体经济组织。深入推进“三变”改革，规范有序流转土地，支持镇办建设“三变”改革示范园，促进农民变股东、务农变务工，以园区发展带动农户增收。加快永寿中银富登村镇银行筹建步伐，充分发挥益农公司投融资平台作用，服务农村经济发展。强化龙头企业带动，培植新型经营主体，深化一二三产融合发展，延长产业链条，年内新增专业合作社10个以上，家庭农场5个以上，创建省部级标准化示范场1个。夯实农业发展基础。加强农田水利基础设施建设，新修梯田1万亩，治理水土流失60平方公里，新增灌溉面积8000亩。新建、修复机井8眼，解决1.6万人饮水不安全问题，统一管理全县供水工程，建设2个高标准集中连片供水管理站，合理配置水资源。重视防灾体系建设，扩大保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。探索推广农业产业化经营模式，持续推进供销综合改革，完善加工、物流、仓储等服务配套，加快形成综合性、规模化、可持续的服务体系。强化乡村人才支撑。加强农村专业人才队伍建设，以种养大户、家庭农场主、返乡创业农民为重点，加大政策支持力度，全力培养一批职业农民、产业农民、创业农民，年内培养100名科技特派员，培训农民1万人次。加强村级干部培训，建立健全村干部致富考核机制，对农村致富能手和带头人进行奖励，培养一批“观念新、有文化、懂技术、会经营”的村干部。进一步提升科技创新能力，加强科技转化与农业技术推广应用，不断释放创新活力。全面落实各项惠农强农政策，确保农村集体经济稳步增长、农民持续受益。各位代表，农业发展、乡村振兴是永寿发展的重要保障。我们将加快城乡融合发展，全力补齐“三农”短板，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （四）培育产业集群，发展壮大工业实力坚持工业强县战略不动摇，大力实施“3+1111”工程，发展产业集群、生态工业，推动工业经济持续稳步增长。倾力打造三大集群。围绕装备制造、绿色食品、能化建材三大园区，瞄准特色发展，培育产业集群。加快秦航机械智能生产线项目建设，支持荣信机电、金润德等企业加大技术攻关，打造陕西制造永寿配套供应链;依托银旺、秦伟等龙头企业，盘活海林制药，打造西北优质中药材生产供应加工地;力促松田塑业包装材料建成投产，延伸无纺布防水材料产业链，打造西北地区最大的无纺布及防水材料生产基地。强力推进园区建设。深化与靖江工业园区合作，加快区中园建设步伐，修编三个工业园区规划，搭建园区融资平台，复制成功经验，建设渭北特色集中区。实施工业二路、永康路、建材二路等路网工程，推进中小企业信息化服务平台建设，加快与中石油、市燃气办对接，确保年内实现“双气源”供气，不断完善园区基础配套。加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰与闲置土地处置力度，提高园区土地利用率。深化政银企对接合作，加快省农担县级办事处筹建运营，进一步提升融资担保能力。实行“20个平静工作日”制度，为企业提供24小时保姆式服务，当好企业“店小二”。各位代表，没有工业化就没有城镇化，更谈不上现代化。我们将坚持“工业主导”理念，大力实施工业强县战略，以工业经济的快速发展，助推永寿的城市化、现代化进程! （五）推进全域旅游，带动三产繁荣发展以打造“生态旅游示范重点县”为目标，大力实施“生态旅游全域发展年”活动，推进旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造“处处皆景、时时见景、路路有景”的大美永寿。打造景区全域发展。坚持点面结合、板块推进，建设全景永寿。以永平古镇景区为引领，借助翠屏山自然资源，完善基础设施，提升文化内涵，打造生态旅游板块，让游客深度了解永寿历史，尽享“中国天然氧吧”。以黄土地景区为依托，建设太阳谷、百花谷及影视基地等配套项目，打造民俗旅游板块，再现渭北黄土风情，唤起游客乡愁记忆。以建设岳御史红色旅游景观为契机，深度挖掘红色资源，建成千亩油菜花海，打造红色旅游板块，让红色基因融入山水血脉，让革命传统薪火相传。以锦川海景区开发为重点，强力推进漆水河国家湿地公园试点、滨河小镇等项目建设，打造度假旅游板块，营造舒适优美的环境，让更多游客到永寿体验慢生活，力争到年底再创建4A级景区1个，省级乡村旅游示范村2个。唱响品牌提升形象。走出去推介永寿，组织参加省内外旅游推介活动，在城市地铁、机场、车站等人流密集场所、主流媒体，大力宣传永寿生态优势和地域文化特色，唱响“大美槐乡永寿”旅游品牌。请进来宣传永寿，积极承办好省市体育赛事、综艺节目、高端论坛等大型活动，提升旅游关注度。邀请省市主流媒体和专业团队来永寿采风，画永寿、写永寿、唱永寿，让永寿景色、永寿沟壑、永寿故事成为网红，吸引更多群体关注永寿。办节庆唱响永寿，坚持“以景办节、以节促游、以游兴业”，筹办好第十五届中国槐花节、永寿赏花季花节等节庆活动，加强与陕旅、中旅等企业合作，推介旅游线路，建立旅游联盟，进一步提高永寿的知名度，力争全年接待游客突破400万人次，实现旅游综合收入22亿元。补齐要素做活三产。围绕旅游“六要素”做文章，大力实施“旅游+”战略，深度融合“寿”文化和“槐”元素，积极开发沙棘醋、牡丹油、景泰蓝工艺品等特色旅游产品，加快农特产品向旅游产品的转变，加快“小杂粮”上“大飞机”步伐，推动产业融合发展，带动群众增收致富。加快精品酒店建设，支持发展一批特色民宿小院、农家乐，提升住宿接待能力，让游客到永寿吃的放心、住的舒心、玩的开心。依托西北地区特色农产品物流与采购示范基地、农副产品展销中心、智富创业中心建设，立足312国道、福银高速、西平铁路、银西高铁等交通优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，努力将永寿建设成渭北生态旅游、都市有机农产品供应的重要门户、电商物流和航空食品物流基地。各位代表，山清水秀是永寿的最大优势，生态旅游是永寿发展的长远之策。我们将全力把永寿打造成具有区域影响力的康养首选地、度假目的地，以旅游产业发展带动三产提质增效! （六）统筹城乡发展，全力提升城镇品味坚持建筑为形、文化为魂理念，破解制约瓶颈、增强承载能力，统筹推进基础设施、新型城镇化建设，努力改善城乡基础条件。提升县城建设品质。按照“一年补短板、两年大提升、三年大变样”的工作思路，发扬永寿城改精神，加快城建步伐。坚持新区建设与旧城改造并举，突出城市功能划分，合理确定新区选址，高标准编制县城总体规划、控制性详规和专项规划。实施永兴北路、东环路等基础路网工程，拓宽“瓶颈”路，畅通微循环;实施机械厂、牛羊市场等区域开发，提升城市发展高度，打造城市美丽天际线;实施西兰大街街景改造、美食商业街升等改造工程，完善金融、商务、消费服务功能，打造永寿的城市商业圈;建设能化五路绿色景观和占地58亩的绿色广场，精雕城市小品，扮靓县城“南大门”，拔高永寿“颜值”，彰显“福寿”魅力;继续因地制宜推进城区停车场建设，多渠道缓解停车难问题。坚持“面子”“里子”协调推进，实施万寿路雨污分流工程，加快根治城市内涝。分阶段实施城区地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然气入户等建设，让群众享受到城市化发展带来的便捷和实惠。实施城市绿化项目，打造县城“三纵三横绿色环廊”，畅享“绿意永寿”，力争通过2-3年的不懈努力，建成一个“四季常青三季花、丝路驿站焕新颜”的美丽精致宜居新县城。提升镇村建设质量。坚持高标准规划、高水平建设，全力推进美丽乡村、最美家园创建。持续加大常宁市级示范镇、省级跟踪镇建设支持力度，完善郭村、底角沟、上邑、御驾宫等薄弱地区基础设施，全力建设底角沟槐蜜风情小镇，打造永寿“北大门”。实施铁路、主干公路沿线15个村庄风貌改造工程，年内创建省市县美丽宜居示范村29个;加快农村“四好公路”建设，实施平乾路、豆和路等乡村公路工程，掀起农村通村通组公路建设高潮;开展“百万改厕行动”，启动100个村1万户改厕工作，力争年内完成7个省市示范村和47个脱贫退出村改厕任务。实施农网升级改造工程，加快马坊、甘井、渠子等镇垃圾填埋场建设，规范常宁、店头等镇污水处理设施运行管理，切实解决农村脏、乱、差问题，全面改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，发挥各类人才及新乡贤作用，提升村规民约导向作用，褒扬善行义举，贬斥失德失范，弘扬文明风尚，引导群众自觉转观念、改陋习、树新风。提升城镇管理水平。继续深化执法体制改革，积极构建“大城管”格局，创新城市管理联合执法机制，加快“智慧城管”平台建设，推进网格化管理，突出规划监察、市场秩序、交通秩序等专项治理，让城市管理更精细、更高效、更智能。全力创建国家卫生县城、省级生态园林县城和省级文明县城，完善公共设施，整治市容市貌，抓好环境卫生、绿化亮化等工作，引导市民增强文明意识，逐步实现城市共治共管、共建共享。健全集镇和社区管理长效机制，打造美丽宜居和谐特色集镇，让群众生活更舒适。各位代表，城市建设是创造良好人居环境，提升群众幸福指数的必然选择。我们将积极完善各类基础设施、不断改善群众生活条件，让群众看见城市建设的变化、共享城市发展的成果! （七）坚持综合治理，持续改善环境质量树立生态建设系统思维，大力推进绿色发展，加强生态系统保护，着力解决突出问题，在绿水青山中打造金山银山。扎实开展铁腕治霾。全面落实“气十条”，持续开展铁腕治霾专项行动，深入推进扬尘治理、煤炭削减、“散乱污”企业清理取缔等工作，积极做好农村“五改”工作，力争覆盖率达到80%。切实抓好久和能源风力发电、农林生物质热电联产、集中式光伏发电等新能源项目落地，推进绿色发展，让“永寿蓝”永久定格。持续推进水域治理。全面落实“水十条”，夯实县镇村三级“河长制”责任，加大漆水河、漠西河、三岔河等重点河流保护力度，全面改善河流水域环境。加强涉水企业监管，规范污水处理厂运行，确保河流出境水质稳定达标。强化水源地保护，严格落实水资源管理制度，推行阶梯水价，构建节水型社会。加强生态环境建设。全面落实“土十条”，切实抓好生态红线划定工作。坚持开发与保护并重，持续推进非煤矿山生态治理恢复。实施中水回用工程，建设城南湿地公园，打造“绿色之心、城市之肺”。大力实施天保、三北工程，绿化造林4万亩，绿化道路30公里，争创“中国森林氧吧”。各位代表，生态环境是永寿持续发展的重要基础。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，坚守绿色定力，发挥绿色优势，让永寿的青山永续、绿水长流! （八）顺应群众期盼，切实保障改善民生“民生无小事、枝叶总关情”。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向不平衡不充分发力，不仅尽力而为，更将全力而行，让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展社会事业。在城乡基础设施条件改善、公共服务能力提升等方面持续用力，不断增强群众的幸福感。全力做好“双高双普”创建工作，实施职业教育产教融合、学前教育建设等项目，扎实做好校长、教师交流轮岗，合理配置教师队伍，解决“城区挤、农村弱”的问题，让我们的教育从“有学上”向“上好学”转变。大力发展职业教育，创办特色专业。深化医药卫生体制改革，加快县中医院、妇幼保健院、店头卫生院等项目建设，提升公共医疗服务能力。建立“向基层、向一线”倾斜的鼓励激励机制和“院校合作、院院合作”的良性互动体制，加强全科医生培养，全面落实“先看病、后付费”诊疗模式，切实解决看病难、看病贵问题，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。承办好省十六运举重决赛赛事，举办全县第二届农民运动会，弘扬全民健康理念，增强全民体质。加大民生保障力度。在完善公共服务体系、扩大就业创业、提高社会保障水平等方面持续发力，不断增强群众的获得感。“统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业创业工作发放小额贷款4520万元，1实现新增1250严厉整治行业垄断行为和霸王条款，保障群众切身利益。严格落实城乡低保、大病救助等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保，编织一张兜住困难群众基本生活的幸福网。推进社会治理创新。在社会治理、安全生产、平安建设等方面持续给力，不断增强群众的安全感。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。坚持领导带班接访制度，推进领导下访、回访和包案制度，持续开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，把群众困难解决在基层，问题消灭在萌芽。深入推进“平安永寿”建设，扎实开展“六反十打”专项行动，建立健全网格化治安管理模式和立体式治安防控体系，织密织牢群众生命财产安全保护网。做好双拥创建，促进军民融合。加强食药监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，完善突发公共事件应急管理体系，不断提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护和谐、平安、稳定的社会环境。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。今年，我们将千方百计争取项目，筹措资金，投资8.8亿元，努力为群众办好十件民生实事。1.投资5680万元，实施16所薄弱学校改造、永寿中学改造和店头镇幼儿园建设项目，对13所中学操场进行塑胶化，14所学校旱厕进行水冲式改造，让我们的学生享有和城里学生一样的学习环境。2.投资1亿元，实施贫困村基础设施建设项目，新修广场6500平方米，硬化道路5.2万平方米，全面改善贫困村整体面貌。3.投资2.87亿元，实施南灌、槐渠常、仪南三条公路改建和城东客运站建设项目，解决好北部镇区10万群众出行难问题。4.投资1.46亿元，实施管道天然气、城区供热配套设施和永平镇交通能源服务站建设项目，切实解决好群众用气、取暖问题。5.投资1.39亿元，实施保障性安居工程配套设施、危房改造和福寿老年公寓建设项目，让困难群众住有所居，老有所养。6.投资4900万元，实施药厂路东段和火车站大街西段道路建设项目，打通城市断头路，拉大县城框架，拓宽发展空间。7.投资2990万元，实施南大门景观和中心广场综合提升改造项目，为群众提供更加舒适的休闲活动场所。8.投资2300万元，实施农村安全饮水和县城供水管网改造项目，进一步保障城乡群众饮水安全。9.投资4027万元，实施高新医院综合楼二期、中医院改造和疾控中心综合实验楼建设项目，改善医疗条件，提升群众健康指数。10.投资1000万元，实施图书馆、群艺馆配套设施和35个村级公共文化服务中心建设项目，改善公共文化条件，丰富群众文化生活。以上十件实事，与群众切身利益息息相关，与群众的日常生活紧密相连，我们一定把实事办好、好事办实，以实际行动践行政府的庄严承诺! 三、切实加强政府自身建设“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，义无反顾挑重担，责无旁贷冲在前。始终把群众的关切、期盼作为政府工作的重点，努力打造人民满意的政府。秉公心，依法行政。“行依法度，而言有信”。法治是最优的治理模式。我们将严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚持依法行政不偏移，严格规范执法行为、不断强化执法监督，坚决做到行政行为于法有据，行政人员法外无权。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大建议和政协提案，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”，用公正赢得民心。重实干，高效执政。“为者常成，行者常至”。幸福是奋斗出来的。我们将始终把干事创业谋发展作为最大责任，坚持务实重干不懈怠，不驰于空想、不鹜于虚声，步步为营、踏踏实实干好工作。深入开展行政效能革命，以看不准不动手、看准了不松手、抓不成不回头的韧劲干事创业，让“办事难、推进慢”成为“过去时、老皇历”，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”，用实干拼出未来。守底线，廉洁从政。“为政之要，贵在廉洁”。清正廉洁没有折扣、不容商量。我们将盯紧每一个项目，把好每一个关口，坚持廉洁从政不动摇，严控“三公经费”。政府工作人员切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力，勤俭办事，把有限的财力用在群众最需要的地方，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”，用清廉坚守信仰。各位代表，新时代赋予新使命、新目标引领新征程!让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、勤政务实的作风，开拓进取、砥砺前行，奋力谱写新时代永寿经济社会发展新篇章，为早日建成富裕、生态、人文、健康新永寿而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资米脂县】2018年米脂县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月17日在米脂县第十八届人民代表大会第二次会议上 米脂县县长高寒 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣脱贫攻坚和“追赶超越”两大任务要求，克难前行、奋力攻坚，基本完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值46.7亿元，增长7%；完成全社会固定资产投资36.9亿元，增长1.2%；地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.24亿元，增长33.6%；完成社会消费品零售总额12亿元，增长9.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元、1.05万元，增长8.1%、8.4%。 （一）坚持真抓实干，扎实推进脱贫攻坚。各级组织和广大干部不断提升政治站位，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，锤炼作风，狠抓整改，脱贫攻坚工作实现整体提升。一是年度脱贫任务超额完成，实现5个贫困村退出，1045户、3378名贫困人口脱贫，寺沟“三变”改革、陈岔档案资料整理、青创联盟“电商+扶贫”和财政涉农资金管理等好经验、好做法，得到省市肯定。二是按照习近平总书记在吕梁片区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，创新推行了贫困户生产奖补和劳务补助机制，共发放奖补资金3500万元、小额扶贫贴息贷款7800万元，帮助7150户、1.9万贫困群众发展了增收产业和项目。三是整合财政涉农资金8897万元，全面加强贫困村水、电、路、讯、文、卫等基础设施建设，完成铺砖硬化生产生活道路129.5公里，新建、改造贫困村人饮工程53处，建成标准化村卫生室51个、村级文化广场47个，柳家洼等8个村率先整村推进美丽乡村建设。四是加大光伏扶贫力度，首批15个贫困村、2.7兆瓦光伏电站投入运营，龙镇马湖峪3.75兆瓦光伏农场基本建成。五是健康扶贫、教育资助、“两房”建设、就业扶贫等工作全方位扎实推进，完成扶贫移民搬迁152户、484人，农村危房改造744户、1850人；新安置农村环卫特设公益性岗位人员475名，公开招聘92名公益性岗位协管员和75名卫计公益性岗位工作人员。 （二）突出提质增效，加快发展农村经济。大力培育苹果主导产业，全年新发展山地苹果2.2万亩，全县果园面积达到17.6万亩，实现农民人均1亩目标。桂玲、志宏、李家寺等苹果园喜获丰收，市场销售良好，经济效益初步显现，示范带动作用十分明显。特别是通过积极争取，省果业集团决定在我县设立子公司，必将进一步推动苹果产业提质增效，加速苹果主导产业的壮大。积极应对“7·26”持续强降雨造成的灾害，最大程度减少灾害损失，得到中省市防总的充分肯定。全县粮食产量达到10.58万吨，生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.9万头、28.9万只、90万只。启动实施“河长制”，打响水质达标攻坚战，全县中小河流管理责任逐步得到落实。统筹推进道路交通、农田水利、安全饮水和造林绿化等工作，完成剩余6条63.8公里通村水泥路，建制村通畅率达到100%；新修加固淤地坝79座，新增基本农田8600亩，完成水土流失治理面积28平方公里；解决了1.7万人安全饮水问题，农村自来水普及率达到92%；完成植树造林1.5万亩，林草覆盖率达到42%。 （三）鼓励创新创业，大力振兴实体经济。建立工业调度研判长效机制，促进金泰氯碱、绿源LNG和长庆天然气等企业全面释放产能，实现增产增效。冀东百万吨水泥项目投产运营，有效解决了金泰氯碱公司电石废渣处置问题，实现绿色循环发展目标。“互联网+”、农村电商等新业态加快发展，全县电商企业、村级电商服务站分别达到62个、119个，实现网络交易额2.71亿元，其中农特产品销售收入6400万元，较上年增长61.7%，带动1067户贫困户增收430万元。特别是米脂小米在“双十一”走进央视财经频道“厉害了我的国-电商扶贫行动”节目，单日实现销售额365万元，位列全国参与活动100个贫困县的第4名。招商引资成效明显，全年签订协议项目21个，引进了三峡新能源风电、三一重工风电和江苏中利光伏发电等一批重点项目，到位资金7.4亿元。充分发挥工业和中小企业发展资金激励导向作用，鼓励创新创业，全年新登记市场主体1211户，其中新增企业274户。预计全县规模以上工业总产值完成37.3亿元，同比增长30.6%；工业增加值完成12.6亿元，增长10.5%。 （四）深化城市创建，持续改善人居环境。备受全县人民关注的242国道县城过境公路建成通车，完成投资3.8亿元。县城公共基础设施建设取得新进展，延榆高铁米脂段完成选线设站等前期工作，银北路二期改造工程、标准化体育场馆项目完成征地工作，建成县汽车站至官庄平板桥污水收集管网。保障性安居工程进展顺利，银南新区322套保障房主体完工，水景家园、安居佳园、和谐佳园698套经济适用房分配到户，完成龙镇、杨家沟镇棚户区改造400户。深入推进城乡环卫一体化，城市建筑垃圾场投入使用，新增城乡垃圾点358个、公厕68个，县城两场（厂）通过环保销号验收，污水处理厂实行第三方运营管理。传统村落保护工作得到加强，入选国家传统村落9个、省级24个。城市创建取得显著成绩，国家卫生县城、省级环保模范县城正式命名。 （五）实施品牌战略，叫响做实“文化米脂”。坚持高起点规划，完成“米脂育大美、窑洞观千年”旅游品牌战略规划及形象设计，启动《窑洞古城旅游发展规划》编制，《杨家沟红色旅游景区规划》通过评审。成功举办首届米脂窑洞古城国际摄影周和第二届全国唢呐展演活动，米脂唢呐吹打乐团登上国家大剧院舞台，有效提升了米脂文化影响力。加强文化遗产保护，完成杨家沟革命旧址部分院落、姜氏庄园西南寨墙和文屏山钟楼、文昌阁维修工程；窑洞古城马号圪台等26处重点院落纳入省市文物工程项目库，成功申报市级非遗项目5个，公布县级非遗项目10个。组建成立县旅游局，推进全域旅游示范县建设，全年接待游客246万人次，实现旅游综合收入7.87亿元。加强公共文化服务体系建设，完成县影剧院维修改造，建成龙镇重点镇文体中心；扎实开展小戏调演和文化下乡活动，推出小戏小品28个，购买公共文化演出服务153场次；加大文学艺术创作奖励扶持力度，举办了首届文学艺术颁奖活动，评选出《我无法靠近你》等优秀作品32个。 （六）狠抓民计民生，全面增进百姓福祉。建成全市首个县域教育云服务平台，引进腾讯智慧校园项目，城区四幼、五幼全面完工，桃镇中学、杨家沟中学和官庄小学综合楼等校建工程投入使用。建立控辍保学“七长”负责制，义务教育阶段入学率达100%，贫困家庭学生实现从学前教育到大学教育全覆盖资助。卫生事业健康发展，整合了卫生计生机构，理顺了管理机制，建成县医院住院楼。实行县财政全额代缴贫困户新农合、大病保险和健康医疗补充保险费制度，贫困人口住院医疗费用通过“新农合+大病保险+医疗救助+补充保险兜底”四重保障，实际报销比例达到90%以上。扎实抓好中省环保督察反馈问题整改工作，一批环境保护违法违规项目得到有效整治。实施全民参保登记计划，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库。政法基础设施加快建设，城区派出所、看守所搬迁入住，戒毒所主体完工。高度重视安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作，着力排除安全隐患和化解社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为，维护了社会稳定。 （七）加强自身建设，着力改进工作作风。扎实推进“两学一做”教育常态化、制度化，认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快建设法治政府、廉洁政府和服务政府。大力推进政务公开，主动公开政府信息4010条、依申请公开6条，审查涉权涉法文件和规范性文件46件，出庭应诉4次。扎实推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，“五证合 一、一照一码”实现全覆盖。加强政务服务中心建设，梳理核准“最多跑一趟”行政审批及便民服务事项45条、各类证明事项和盖章环节事项35项。深化农村产权制度改革，启动“三变”改革试点村10个，探索建立了村集体控股的新型互助合作模式。加快政府融资平台建设，成立了国有资产运营公司、农业生态扶贫投资公司和文化旅游产业发展公司。自觉接受县人大、县政协监督，认真贯彻县人大及其常委会的决定决议，听取县政协的协商意见，全年办理人大代表建议62件、政协委员提案61件。 各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的发展任务，我们积极化解矛盾，全力攻坚克难，全县经济保持稳定增长的良好态势。特别是我们围绕产业发展、城乡建设和民生改善，高起点策划包装了一批重点项目，做了一些基础性、长远性和前瞻性工作，为今后全面发展奠定了基础。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

  2025-07-27

• 【投资清涧县】2018年清涧县政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月5日在清涧县第十八届人民代表大会第二次会议上 县长高明伟 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回首2017，我们负重前行、追赶超越，实现新发展 天道酬勤，日新月异。2017年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，顶着经济下行压力追赶超越，聚焦精准脱贫合力攻坚，全县经济社会在极度困难中保持了良好的发展态势。 （一）坚持稳中求进、稳中有为，综合实力显著增强 实现生产总值51.08亿元，增长8.8%、居全市第6位；地方财政收入1.4亿元，增长54.9%、居全市第3位；全社会固定资产投资48.67亿元，增长10.4%、居全市第4位；社会消费品零售总额9.7亿元，增长18.5%、居全市第2位;城乡居民人均可支配收入分别达到27776元和9765元，增长9.1%和9.5%、居全市第3位。第三季度县域经济综合考评列全省第47位、南六县第1位。清涧县医院成功创“二甲”，路遥纪念馆、太极圣境被评为3A级景区，清涧县被命名为“中国最美乡村旅游目的地”，被评为全省“维稳工作先进集体”，义务教育均衡发展高标准通过国检。 （二）坚持精准识别、精准施策，脱贫攻坚持续发力 一是精准识别，夯实基础。按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则，精准识别出12166户30681贫困人口，并派驻143名第一书记、124支驻村工作队和4036名干部职工，深入贫困一线有的放矢扶真贫。二是精准施策，补齐短板。举全县之力推进“绣花式”扶贫，整合财政涉农资金2.4亿元，全面落实“八个一批”帮扶措施，831户2617贫困人口稳定脱贫。制定出台了《推进产业精准脱贫扶持全覆盖实施意见》,因地因户实施产业扶贫11313户，投入扶持资金1.1亿元；投资3710万元的21个村级光伏扶贫发电站实现并网发电；完成劳动力转移就业1558人，开发扶贫公益专岗198人，聘用213名贫困人口为护林员；完成易地移民搬迁890户2978人、避灾搬迁370户1047人；完成危房改造536户；落实贫困生助学资金264.9万元，清涧教育扶贫“五项举措”在全省作了经验推广；代缴贫困人口参合费1158万元，开通了“一站式”报销结算窗口；发放农村低保金和五保金2568万元；发放扶贫小额信贷5958万元、村级互助资金2410万元。投资1.7亿元建成通村水泥路221公里，新修生产道路125公里，硬化村组道路53公里；投资3300万元完成农村安全饮水113处，填沟造田467亩；投资542万元实施农网改造25公里，改造生产生活用电8402户；投资248万元建成农村文化广场和活动室13个。苏陕协作对口帮扶工作全市排名第一，落实帮扶资金570万元。 （三）坚持多业并举、绿色发展，优势产业方兴未艾 一是红枣产业创新发展。全力实施优果工程，完成低产枣园常规改造1万亩、双降改造1万亩，发放补助资金700万元，免费发放了价值200万元的有机肥、农药等物资。积极探索林下套种模式，套种中药材3000亩、小杂粮5.4万亩、西小瓜1100亩，实现了一地多收、增产增值。成功打造了“塬上清涧”等公共品牌，通过电子商务平台销售红枣1300万斤，有效拓宽了销售渠道。二是畜牧产业跨越发展。投资6000多万元建成店则沟等28个黑毛土猪养殖示范基地，黑毛土猪存栏达3万头，并在西安、榆林等地开办了12个绿色散养肉禽蛋示范店，“黑毛土猪、绿地牛羊”成为群众脱贫致富的强力“引擎”。全县羊子、生猪、禽类饲养量分别达到25万只、12万头、25万羽，建成标准化养殖场省级1个、市级6个、县级10个、乡级25个，建立了以“康佳美”养殖基地为示范的畜产品追溯体系，畜牧业产值达3.15亿元。三是现代农业稳步发展。农作物播种面积56万亩，粮食生产能力稳定在8万吨。新栽核桃3000亩、苹果1.5万亩，低改果园1万亩。建成高标准农田7900亩，推广高效节水灌溉农田3400亩、农机具3200台。新增农业合作社186个、家庭农场20个、“一村一品”示范村41个。打造了折家坪东沟和下廿里铺康家圪塔、韩家塬“三变”改革示范点；改造提升了康家湾、十里香两个省级现代农业园区，宽州万亩山地苹果、石盘千亩黄河滩枣和解家沟郝村、李家塔樊家岔、郝家也唐家河、双庙河南洼里等现代农业基地，走出了一条“农旅”融合发展的新路子。四是旅游产业加快发展。投资5000万元的文化广电服务中心主体竣工；投资3000万元的北国风光景区东征纪念馆、毛泽东诗词馆主体和外装修工程完工；投资3000万元的太极圣境自然生态旅游景区、投资2000万元的路遥书苑建成开放；投资500万元的王宿里民俗文化村建设全部完工；投资1000多万元的清涧起义纪念馆主体竣工；开办了免费图书阅览室，丰富了广大居民的精神文化生活；《白草寺庙会》列入省级非遗项目名录。全县旅游综合收入达到15.3亿元，同比增长49%。五是民营经济逆势发展。面对经济下行严峻形势，政府适时出台激励奖励政策，加强政银企对接，累计拨付贴息资金273万元、促销奖励资金275万元。全年新增规上企业15户，规上工业实现增加值10.3亿元。全力推动大众创业、万众创新，新增市场主体1266户，实现非公经济增加值25.64亿元。大力发展农村电商，建成县级服务中心1个、镇村级服务站点89个，电子商务进农村综合示范县创建受到国家商务部一致好评。 （四）坚持抢抓先机、多维突破，项目带动成效显著 一是项目建设取得新突破。修订完善了《清涧县政府投资项目管理办法》《清涧县工程建设招投标实施办法》，对项目审批、时限、程序进行了规范，办事效率明显提高。全年94个重点建设项目完成投资86.17亿元。境内72.3公里绥延高速公路完成征地5680亩，26个控制性工程全部开工，完成总工程量的65%；以“黄河最美在清涧”为目标，完善提升沿黄公路78公里，观光路、生态路、致富路作用初步发挥；全长11公里解袁路和9.6公里解二路改造竣工通车，解家沟至县城车程缩短1个小时；县域公路里程达到1596公里、通畅率100%，实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。二是园区开发取得新突破。西城区文化广电服务中心、法院审判大楼、农商行大楼、农发行大楼即将入驻办公；食品园区高速公路收费站等系列配套服务项目即将开工；信息交易服务中心、综合大楼、交易市场即将投用；陕西果业集团、县农业综合开发公司入驻园区并投入运营。10万吨红枣深加工项目完成征地等前期工作。三是招商引资取得新突破。积极参与全国糖酒商品交易会、西洽会、农高会等活动，县上领导亲自为红枣代言，进行集中宣传推介和产销对接，枣果市场开拓成效显著。全年签约招商引资项目9个，总投资42.6亿元，其中100兆瓦风电开发项目正在进行前期工作，3座水电站建设项目具备开工条件。投资4300万元完钻天然气勘探井3口、完成20口井场“三通一平”工程。 （五）坚持统筹发展、建管并重，城乡面貌日新月异 一是城市更精美。投资1900万元完成南武家沟至老峰湾段、南坪段道路改造提升工程。投资260万元加快“气化清涧”步伐，95%的党政事业单位完成煤改气，新增天然气用户1000户，天然气总用户达到7460户。投资2.4亿元的马家巷、农机厂棚户区改造主体竣工，稍门坡、虎头峁棚户区改造主体即将完工；搁置数年的原水泥制品厂片区改造顺利开工，年内将有数十栋高楼拔地而起。二是乡村更秀美。投资5500万元开展美丽宜居乡村创建工作，新建了李家崖、庙墕等3个沿黄路观景台，新建了七里湾等8个文化广场、2个文化舞台；特别是对国省道、清辛路、沿黄路沿线村庄实施了村容村貌整治和环境连片治理，形成了高家洼、上坪、王宿里等一批“村在林中、院在绿中、人在景中”的美丽村庄。下廿里铺、高杰村被评为“省级文明乡镇”。三是生态更优美。加快推进笔架山生态文化园绿化工程，治理水土流失面积15.1平方公里；投资600万元绿化242国道过境线14公里、沿黄公路25公里；义务植树67万株。全面推行“河长制”，大力整治河道两侧乱倒垃圾、乱修乱建等现象，秀延河综合治理2号钢坝主体竣工，全县空气质量优良天数达到247天，天蓝地绿水清景美越来越成为清涧的一张响亮名片。 （六）坚持以人为本、改善民生，社会事业全面进步 一是提升教育质量让群众满意。全市今年有6个县区创建义务教育均衡发展县，我县是唯一“当年规划、当年实施、当年达标”的县区。投资3530万元对18所学校和教直单位进行了维修改造，投资4312万元配齐了功能部室设施设备，投资536万元全面开展了校园文化建设。全面推进以“学有优教”为目标的新课改，教育教学质量大幅提升。高考本科上线147人，上线率65.6%、增长24个百分点，中考成绩均分全市第5名。二是提升医疗水平让群众舒心。投资800万元一次性配齐了县乡两级医院的基本医疗仪器设备,引进医疗专业人才36名，与省红会医院、西京医院建立了长期协作关系。建立了工作交流、人事薪酬等“医联体”制度，确保了优质医疗资源的有效下沉。投资2125万元的中医院门诊综合楼主体竣工，投资700万元新建或改建贫困村卫生室78个，全面推行“一村建站、联村服务”管理模式，群众“看病难”问题得到有效缓减。三是提升保障能力让群众放心。公开招聘公益性岗位协理员323名，其中建档立卡贫困人口172名。公开招录16名公务员、25名特岗教师、8名乡镇扶贫干部、36名师范类和30名医学类高校毕业生。推荐172名大学生外出就业，城镇新增就业1640人。城乡居民养老保险实现全覆盖，为7946名低保户发放低保金2055万元。稳步推进保障性安居工程建设，新建保障房481套。投资620万元的民政救助站主体竣工，投资300万元建成了解家沟、高杰村区域敬老院和13个农村幸福院，投资180万元的城区日间照料中心即将投用。四是提升治安能力让群众安心。新安装150个视频监控探头，完成了12个派出所视频监控和刑警大队合成作战室建设，全年破获刑事案件117起,查处治安案件675起。特别是成功破获了“12.13”谋杀案，全面彰显了清涧公安惩恶亮剑的初心，公安工作在全市考核中居南六县第1位。成立了“清涧县公共法律服务中心”，排查化解各类矛盾纠纷337件。深入推进法治信访、阳光信访，依法处置非访和缠访闹访行为，“十九大”期间信访工作全市先进。严格落实安全生产责任制，创建折家坪、乐堂堡等市级安全发展模范乡镇12个，关停非法经营企业24家，全年未发生重大安全生产、食品药品安全事故，社会大局和谐稳定。

  2025-07-27

• 【投资延川县】2018年延川县政府工作报告

  2018年1月23日在延川县第十八届人民代表大会第二次会议上延川县人民政府县长宋满红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，勠力同心，迎难而上，奋力攻坚，经济社会保持平稳较快发展。全县实现生产总值80.65亿元，增长10.6%；完成全社会固定资产投资84.14亿元，增长32.8%；完成社会消费品零售总额13.51亿元，增长14.3%；完成地方财政收入4.98亿元，增长16.3%；预计城乡居民人均可支配收入分别为30598元、10015元，分别增长9%和10.5%。 （一）聚焦脱贫摘帽，精准扶贫成效明显。创新工作方式，全面开展信息比对，镇街党委会下沉到村，认真核查清洗数据，剔除3674户9196人，新纳入1467户4181人，确保了扶持对象精准。进一步夯实县镇村三级领导和包村部门单位主要领导责任，落实“54321”包扶机制，190个单位3129名干部参与帮扶，实现了党员干部包户全覆盖。按照“八个一批”要求，精准制定帮扶方案，强化政策宣传，帮扶措施落实到村到户到人。以产业扶贫为重中之重，投入资金2.95亿元，新建矮化密植狗头枣园3000亩，新增红枣设施防雨面积3300亩；新建苹果园1.4万亩，挖改残败园1万亩；建设日光温室大棚1010座、大拱棚1281座，改造旧大棚500座；补助建设养殖场204个，建成“果沼畜、菜沼畜、枣沼畜”循环农业示范点20个、养殖小区6个；推广种植中药材1万亩；试点种植香菇8万多棒、羊肚菌98亩。投资4.3亿元，开工建设易地移民搬迁点14个，建设安置房4134套，回购现房573套，1502个贫困家庭领到了新房的钥匙。兑付补助资金2230.27万元，实施危房改造2248户。投入资金3.8亿元，落实了教育、健康、生态、就业、兜底保障扶贫政策措施。投资7.65亿元，严格对照脱贫退出标准，着力补齐基础设施短板，建成通村道路307公里，实施自来水入户工程364处，新建改造村级卫生室150个，各村供电设施改造完善到位，贫困村基础设施实现了“四达标”。积极开展“四好”教育、文化涵养等公民道德七项行动，改变了少数贫困群众“等、靠、要”的思想。以上，共整合涉农资金，统筹使用财政专项扶贫资金、社会扶贫资金和融资资金共计18.96亿元，全县乡村基础设施、产业、社会事业发生了很大变化，12个贫困村、1524户4244人贫困人口达到脱贫退出条件，贫困发生率下降到5%。 （二）聚焦结构调整，工业体系不断完善。油煤气生产持续稳定，开采原油5.56万吨、天然气3.5亿方、原煤40万吨，加工原油303万吨、液化天然气18.86万吨。修编了工业园区规划，确立了“一区四园”的工业园区布局。累计投资6480万元，进一步完善了园区基础设施。积极招商引资，引进了年产20万吨EPS项目、陕西天然气西气东输上载项目和陕北农产品交易中心建设项目。10个已入驻园区项目完成投资3.58亿元，其中首创气体、金黄土杂粮深加工项目已建成投产。建成了集中式光伏发电站1个，村级光伏发电站3个，户级光伏发电站22个，总装机容量17.11兆瓦，惠及贫困人口728户1787人。全年实现工业增加值45.42亿元，同比增长13%。 （三）聚焦提质增效，农业产业快速发展。编制了农业可持续发展规划，确立了“三区四路四带一体十二园”产业规划布局。积极发展循环农业，建成了大梁家河区域生态果园水肥一体化示范工程。坚持大扶贫思路，在落实“四个一”的同时，将脱贫攻坚产业扶持政策辐射到非贫困户，有效调动了群众发展产业的积极性。全县日光温室大棚发展到7030座、大拱棚发展到3764座，蔬菜播种面积1.65万亩，产量达到5.6万吨；加强红枣管护，产量达到7.3万吨；苹果面积达到21万亩，产量达到8.6万吨；年末猪牛羊存栏分别为8.9万头、2.91万头、0.89万只，禽类存栏26.6万羽。推进农业标准化建设、品牌化经营，新增市级农业示范园区2个，新增“三品一标”认证农产品12个。“梁家河”商标品牌农产品，进入高端市场，实现了优质高价。发展适度规模经营，新增新型经营主体239个，流转土地6.92万亩。全年实现农业增加值8.08亿元，同比增长5.3%。 （四）聚焦品质提升，文化旅游产业蓬勃发展。编制了全域旅游发展规划，确立起了“一心引领、两极驱动、三带互动、四廊串联、十集群支撑”的总体布局。加快景区景点建设，完成了清水衙门和路遥故居布展，建成了红军东征纪念馆，正在建设巡游黄河4D馆、白浮屠寺、伏羲文化园，推进永坪红色文化产业园区和大禹主题公园建设，启动了文安驿文化产业园区三期项目建设。加快完善旅游服务体系，进一步完善了景区道路、停车场、厕所等基础设施和金融、通讯等服务网点，开工建设乾坤湾沿黄观光索道。启动了乾坤湾5A级旅游景区创建工作和黄河蛇曲国家地质公园申报世界地质公园工作，乾坤湾获评国家水利风景区，梁家河村获评“2017中国最美乡村”，路遥故居创建为国家3A级旅游景区，景区品质进一步提升。加大了文化旅游宣传营销力度，在央视《朝闻天下》栏目持续播放延川旅游宣传片，在我县景区成功拍摄了《奔跑吧兄弟》节目两期，成功举办了“中国（延川）全域旅游发展研讨会暨黄河流域旅游发展对话”活动，开通了“延川·乾坤湾”号京西高铁列车，我县旅游知名度不断提高。全年接待游客305万人次，同比增长125.9%；旅游综合收入20.28亿元，同比增长128.6%，创历史新高。 （五）聚焦功能完善，城乡面貌日新月异。县城以打造沿黄旅游会客厅为目标，累计投资19.3亿元，持续完善基础设施。启动南关和北新街农贸市场建设，建成了马家河石材加工、城南汽修综合服务、杨家圪塔煤炭销售和废旧物品收购专业市场。实施棚户区改造1335户。开工建设210国道和201省道县城过境二级公路。启动了河道综合治理、秀延河西人行栈道工程，完成了新建沟回填、渭清线过境段改造，新建李郃广场和郭家塔、上杨家湾、张家湾跨河大桥。永坪镇以建设省级重点示范镇为契机，投资4000万元，全面推进农贸市场、文化广场、天然气供热等项目建设，配套完成绿化、亮化和棚户区改造工作。文安驿镇以建设全国文化旅游特色小镇为总体目标，投资7300万元，完善市政基础设施，实施了“绿、亮、美”工程，完成了河道综合整治。乾坤湾镇以建设旅游特色小镇为目标，投资3800万元，开工建设生态停车场、加油站和自来水厂，启动了污水处理厂和垃圾处理场前期工作。大力推进美丽乡村建设，建成了刘家山、段家圪塔、甄家湾、马家湾等示范村。沿黄观光路延川段建成通车，榆蓝高速公路、永延路、文高路、马苏路顺利推进，榆延高铁规划在我县设站，支线机场项目已进入策划阶段。黄河引水、袁家沟水库等水利骨干工程进展顺利。 （六）聚焦绿色发展，生态品质全面提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，绿化造林4.2万亩，完成林业重点工程补植补栽14.87万亩，配备了163名生态护林员和346名集体林专职护林员，加强森林防火和封山禁牧工作，生态建设成果得到进一步巩固。委托专业公司，高标准建设延延高速延川段、210国道延川北段等四条景观带。结合苗木去库存，绿化乡村道路600公里。全面推行“河长制、河长治”，积极开展乱倒垃圾、乱排污水、乱设障碍物等专项整治，架设了污水临时收集管网5.4公里，加强了畜禽养殖业的监管和饮用水源保护，水环境治理稳步推进。开展铁腕治霾行动，严格控制建筑施工扬尘，集中开展餐饮油烟专项治理，淘汰黄标车288辆，划定了燃煤管控区域，县城7台供热锅炉完成煤改气，16辆公交车更新为新能源汽车，县城空气质量优良天数达到266天。推进农村卫生厕所改造、生活垃圾袋装化、生活污水收集处理和畜禽圈舍与人居分离，农村环境“脏乱差”现象得到有效治理。 （七）聚焦民生福祉，社会事业全面进步。围绕脱贫攻坚，有针对性地开展创业就业技能培训，农村劳动力转移就业2.4万人，城镇新增就业758人，城镇登记失业率控制在3.54％以内。在全面落实各项教育优惠政策的基础上，向6111名贫困家庭学生发放各类资助救助金393.83万元，向1495名大学生发放生源地助学贷款1017.8万元。完成了清华附中文安驿学校一期工程并如期招生，建成了城关小学、北关小学、城关幼儿园教学楼和文安驿晋延友好幼儿园，加大了现代化教学设备投入，教育教学条件得到有效改善。延川晋安友谊医院建成并投用，县医院分院建设进展顺利，各基层卫生院都设了中医馆。成立了健康扶贫工作队和流动医院，实行镇村医疗一体化管理。提供“全科医师团队+贫困户”签约服务，建立了远程诊疗系统。实行“四免一提一降一兜底”政策，发放贫困人口慢性病医疗救助卡3612张，筹资1200万元设立重特大病救助基金。建立了民政兜底保障中心，对1402户2767人兜底保障对象实行集中供养或分散供养。开展了形式多样的慈善活动，募集善款达500多万元，受益群众近万人。文化事业繁荣发展，乾坤湾景区和文安驿古镇文艺演出常态化，成功举办优秀民间文化进高校巡演活动，我县专场小戏荣获了延安市第六届小戏调演综合一等奖。加大重点领域安全防范，开展了百日安全隐患排查整治专项行动，全县安全生产形势保持稳定。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，依法处理缠访、闹访，十九大期间实现了“零非访”。“七五”普法全面开展，平安延川建设深入推进，治安和刑事发案率持续下降，社会大局总体稳定。 （八）聚焦加快发展，改革开放持续深入。推进简政放权，取消行政许可事项8项，清理了全部非行政许可审批事项。深化商事制度改革，全面实行了企业“五证合一”和个体户“两证合一”。积极培育市场主体，全县新增非公企业328户、个体工商户1408户，新入库“四上”及房地产企业20户。设立了公共资源交易中心，招投标交易更加便捷。将农村能源开发管理职责调整到了畜牧局，成立了沼畜肥服务公司，开展有机肥配送工作。推进农村土地确权工作，25675户农户领到了土地承包经营权证。全面启动了农村集体产权制度改革，在18个村试点开展“三变”改革，163个村均组建了村集体经济组织。制定了促进民间投资、招商引资的若干政策措施，有针对性地招商，累计到位资金36.57亿元。积极与金融机构对接协调，融资16.05亿元，有效解决了建设资金不足问题。积极开展对外友好协作，加深与福州市晋安区、广州市天河区合作，与山东省莱州市、河北省正定县结为友好市县。去年，我们全面落实了政府系统从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及相关配套规定，党风、政风和社会风气持续好转。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度。自觉接受人大、政协的监督，办理县人大代表意见和建议46件、县政协委员提案70件，办复率均为100%。坚持“谁主管、谁负责”工作责任制和大部门负责制，严格实行归口管理，政府运转更加规范高效。加强预算管理，严格控制“三公”经费，一般公共服务支出下降9.1%。强化对政府投资项目的评审，规范了财政投资工程项目中介造价预算。实行重大项目和支出报备制，主动接受纪检监察部门监督。强化责任追究，及时将在苹果园新建、清涧河水污染防治、治沟造地、神圪垯山遗址保护等工作中严重失责的单位和个人移交纪检监察部门进行调查处理。各位代表，过去的一年，我们经历了多重困难的考验，这些成绩来之不易，充分彰显了县委的坚强领导，体现了县人大、县政协的监督支持，饱含着全县干部群众辛勤的汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和矛盾：一是经济结构仍然不合理，非公有制经济比重不足四分之一，缺乏新动能、新业态，经济发展活力不足。二是公共服务体系不够健全，文化、体育基础设施建设落后，教育、医疗服务水平不高，离人民群众的期望还有较大差距。三是财政收支矛盾较为突出，财源不足且结构单一，财政服务经济社会发展的能力仍然不足。四是社会发展中的矛盾和问题交织叠加，历史遗留问题较多，各类信访矛盾仍然突出，创新社会管理任务繁重。五是会议多，工作效率还不高，一些干部中存在庸政、懒政、怠政现象。有的干部办事拖沓、敷衍塞责；有的干部工作推不动，不报告，听之任之；有的干部“唱功”不错，“做功”不行。对于这些问题，我们必须以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作思路和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全县整体脱贫摘帽的决战决胜之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力稳定经济增长、建设生态文明、改善人居环境、保障改善民生，实现脱贫摘帽，促进经济社会持续健康快速发展。综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%之内。这些预期目标,充分体现了延川奋发赶超的决心和勇气，既符合新时代发展趋势，又为全面小康奠定坚实基础。实现这些目标，我们要围绕“三个跨越”和“两个转变”总体目标，始终坚持党的领导不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持“工业强县、产业富民、旅游带动”战略不动摇，更加突出以质量效益为中心，更加突出以人民为中心的发展思想，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来，让经济发展更有质量、更有效益、更可持续，让老百姓更有获得感、幸福感和安全感。面对新时代和新要求，我们统筹兼顾，把握重点，勇于担当，着重抓好以下六个方面的工作。 （一）围绕实施工业强县战略，加快工业转型发展1.推进园区建设。严格执行工业园区整体规划，实施“建园、进园、兴园”同步工程，引进延伸和补齐产业链条的项目，不断健全园区产业体系。积极争取中省市资金及政策扶持，继续完善文安驿工业园基础设施，推进永坪化工园石油沟基础设施建设。2.加快产业集聚。稳定油煤气产能，开采原油5.5万吨、加工原油300万吨，开采原煤40万吨，液化天然气20万吨；推动煤炭资源整合项目通过环保、消防单项验收；推进煤层气开采项目，新增天然气井43口。以永坪化工园为载体，围绕煤、油、气资源谋划发展煤化工及石油化工项目，推进陕西天然气西气东输上载项目建设；以文安驿工业园为核心，继续发展清洁能源、新材料，推进京航科创、正凯气体、雪贝低温等续建项目建设，完成20万吨EPS一期项目建设，加快圣塬通金属制品、江苏万舜新材料项目前期基础设施建设；以贾家坪非能化工园为依托，建设陕北农产品交易中心，培育新兴产业；以马家河工业园为重点，大力发展红枣、苹果、杂粮等农特产品深加工产业。3.支持企业发展。坚持亲商、安商、富商理念，积极支持企业发展。进一步完善入园招商优惠政策，继续实行领办、代办制，加快落地项目建设进度。强化园区服务功能，提升服务水平，构建园区信息化服务平台。做大做实中小企业担保贷款、资产抵押担保贷款，为符合条件的企业提供资金支持。 （二）围绕实施乡村振兴战略，推进城乡融合协调发展1.提升农业产业发展水平。持续扩张农业产业规模，栽植苹果1万亩、核桃1万亩，种植中药材5万亩，精细化管理红枣10万亩，新建日光温室大棚500座、大拱棚1550座，发展大家畜2万头，因地制宜发展食用菌、小杂粮和各类杂果。推进农业标准化生产，抓好生态循环农业建设、绿色有机农产品认证、20万亩绿色苹果标准化基地创建。依托特色农业资源优势，发展农特产品加工业产业集群，持续推进苹果、红枣、蔬菜后整理工作，完善跨区域农产品冷链物流体系和营销体系，促进农产品加工流通业、农业服务业转型升级。推进农业机械化，推广各类小型农业机械，进一步提高农业装备水平。抓好新品种新技术试验示范等农业科技创新体系建设。积极培育多种形式的规模经营，加强对龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户、职业农民培育的指导服务。突出农产品品牌建设，持续打造“梁家河”品牌。借船出海、借梯登高，与上海绿地集团设立合资公司，通过增资、受让股权等方式，重组县内部分龙头企业，提升延川农产品加工能力，拓展农产品销售市场。发挥新型经营主体的引领带动作用，推动小农户与现代农业的有机衔接。加强对县级农业技术人员的培训，培育新型职业农民150人以上，培养一批乡村农技员，造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农业技术队伍。2.建设生态宜居家园。以创建省级卫生县城为抓手，全面提升城乡环境卫生管理水平，不断改善城乡面貌。不断提升县城品位。围绕建设黄土高原山水生态宜居城市和黄河西岸旅游服务中心城市目标，实施“县城品质提升年”行动。对棚改拆迁区域进行综合治理，整体改造北关、拐峁、张家湾区域棚户区，进一步提升县城形象。建成北新街、南关和河东综合农贸市场。新建停车场3处，谋划建设县城二级客运站。持续开展县城厕所革命，改造老旧厕所17座，新建标准化厕所5座。建设大禹山主题公园二期工程，谋划建设凤凰山山体公园。加快城区绿化带提升改造，抓好公园、广场、庭院、单位、住宅小区绿化、美化工作，实施县城道路照明节能改造工程。推进城市管理综合执法改革，整合力量，严格执法，着力解决占道经营、乱停乱放、违法建设等城市管理难点问题。不断完善集镇功能。持续推进永坪省级重点示范镇建设，实施瓦场沟棚户区改造和天然气管道工程。建设工商食药市场监管综合服务中心，新建永坪屠宰厂。整治崖窑区域环境，实施硬化、绿化、亮化，新建居民娱乐广场并配套体育健身器材。加快文安驿文化旅游名镇建设，推进文安驿文化产业园区三期工程建设，建设古镇生态环岛停车场和文安驿博物馆。加快乾坤湾特色旅游城镇建设，围绕服务乾坤湾景区，推进生态停车场和加油站建设，突出特色民宿建设和特色餐饮开发，进一步完善服务功能。不断改善乡村面貌。对标贫困县摘帽、贫困村退出标准，开展通村通组道路硬化、动力电到自然村、农村安全饮水、通信信号畅通“四提升”行动，推进文化、广电、体育、通信服务设施建设“四补齐”。统筹使用中央专项彩票公益金、扶贫世行贷款和改善农村人居环境融资项目资金，结合清洁乡村、生态乡村、美丽宜居示范村标准，常态化推进乡村环境综合治理。采取以奖代补方式，推进村内道路、入户道路、新能源路灯、便民桥和生产桥建设；推进旧村旧居“腾退还田”，实施道路绿化、房前屋后绿化美化和小菜园、小花园、小果园“三园建设”，整治院落。将63个贫困村和37个公路沿线村建成生态宜居的“美丽乡村”。不断改善基础设施。配合抓好子姚、榆蓝高速公路建设。持续推进文高路、210国道和201省道县城过境二级公路、马苏路改造建设。启动乾坤湾景区至沿黄公路连接线项目建设。新修乡村道路24条109.2公里。配合推进黄河引水工程建设，建成袁家沟水库并投运，启动刘家河水库建设，继续提升城乡供水保障能力。3.完善基层治理体系。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子。健全完善一事一议制度，进一步明确“四议两公开”工作范围，鼓励外出党员和村民代表参与村级事务决策。规范落实村级村务、财务公开制度。持续开展普法教育，推进平安乡镇、平安农村建设。实行村干部经济责任审计，严格审计扶贫资金和项目。制订完善乡规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会的作用，引导村民自我教育、自我管理，培育文明乡风。传播优秀传统文化，立家训、传家风，除陋习、树新风，形成自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。4.推进农村改革。深入推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，稳定农村土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。充分利用好农村土地确权成果，以“三变”改革为抓手，加快推进农村集体产权制度改革，建立农村产权交易平台，严格规范土地流转。实施村级集体经济“空壳村”清零行动，年内全县所有村集体经济年经营收入达到5万元以上。充分发挥好贫困村互助资金协会作用，解决贫困户发展产业缺乏资金的瓶颈问题。启动建设二期分布式光伏村级发电站项目，6月底前完成建设并网发电，将光伏发电站产权直接确权给村集体，收益交由村集体分配。积极引导社会资本投入农业农村建设，加快农业农村发展步伐。深化供销合作社综合改革，培育农村流通主体，创新流通业态，健全完善流通体系。实施农田水利设施产权制度改革，创新运行维护机制。试点开展政策性农业保险，减少农民因灾损失。 （三）围绕创建省级旅游示范县，做大做强文化旅游产业1.丰富旅游品质内涵。不断加大景区景点建设力度，加快乾坤湾沿黄观光索道、伏羲文化产业园和路遥文化产业园区建设，积极谋划建设清水湾玻璃悬空栈道、观光瀑布和黄河娱乐大世界，为游客提供多样性旅游体验项目。突出“不忘初心，牢记使命”主题，建设好梁家河培训中心，完善红军东征革命纪念馆布展，推进永坪红色文化产业园区建设，将我县打造成优质红色文化研学教育基地。推动乡村旅游提档升级，大力发展以休闲度假、康体养生、农业观光等为主题的乡村旅游，鼓励吸纳带动贫困群众。依托黄河五道湾资源优势，打造沿黄观光路靓丽风景线。启动“黄河魂·中国梦”大型演艺项目建设，推进延川大秧歌、剪纸、布堆画、道情、说书等传统文化产业化，促进文化旅游融合发展。精心策划、制作、包装一批有品位、有质量、独具地方特色的旅游产品。2.提升旅游服务水平。统一规范全县旅游标识标牌，在县境内门户区、岔路口、交通节点等处设置全景图、导览图、文化展览区、配套停车场和旅游厕所等。建设县城游客集散中心，谋划新建四星级酒店，兴建一批民宿和农家乐，进一步提升旅游接待能力。建设文安驿古镇、乾坤湾南大门、清水湾停车场，新增停车位1900个。对照5A级旅游景区标准，打造乾坤湾智慧景区。建设乾坤湾景区北大门服务区，修建道路及沿线停车场，形成乾坤湾景区南北旅游环线。对照创建省级旅游示范县标准，补齐旅游要素短板，进一步优化全域旅游发展环境。3.强化旅游特色品牌。持续在央视《朝闻天下》栏目和周边地市电视台播放我县旅游宣传片，在西安地铁和延安出租车投放景区宣传广告。继续冠名“延川·乾坤湾”号京西高铁列车。充分发挥微博、微信公众号等新媒体优势，进一步扩大宣传营销覆盖面。充分利用上海绿地集团文化旅游方面的资源优势，进一步提升我县文化旅游的影响力。加强与周边区域的旅游合作，建立资源互享、政策互惠、信息互通的旅游合作发展新格局。积极对接省内外各大旅游城市，重点抓好通航、通铁城市的营销工作，并逐步完善地接方面的服务功能。加强对涉旅从业人员的综合培训，倡导诚信经营，讲好延川故事。继续开展“一月一活动，一季一赛事”系列宣传活动，全力塑造“延川，一个把心留住的地方”旅游品牌形象。 （四）围绕决胜全面建成小康社会，坚决打好三大攻坚战1.坚决打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务，以更大的决心，更精准的举措，因地制宜，对症下药，扶到点上，扶到根上，确保全县47个贫困村2042户6616人贫困人口脱贫，826户1913人应兜尽兜，摘掉贫困县的帽子。坚持抓扶志扶智。开展科技、卫生、文化三下乡活动，集中进行枣果、棚栽、养殖等农民实用技术培训。深入开展“四好”教育等公民道德七项行动，加强脱贫典型宣传工作，激发贫困户的内生动力，变“要我发展”为“我要发展”。坚持开展行业扶贫。坚持产业就业扶贫重中之重地位不动摇，围绕“四个一”目标，因户施策，逐户落实，确保每户贫困户有稳定的产业项目，或至少有一人稳定就业，或加入企业合作社入股分红。充分发挥经营主体的引领带动作用，积极推进“X+扶贫”产业扶贫模式，拓宽贫困户增收渠道。落实好扶贫小额贷款政策，确保符合贷款条件的贫困户获贷率达到100%。常态化落实各项转移性支付政策，及时兑付粮食直补、养老保险、高龄补贴等资金。同时，落实好健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫等扶贫政策，综合施策帮助贫困人口摆脱贫困。坚持抓社会扶贫。进一步深化东西部协作，推进产业合作、就业帮扶、教育卫生、旅游对接等对口帮扶项目落地生根。推进陕西燃气集团、国家核电集团、延长石油集团、陕西果业集团扶贫项目落实。扎实做好非公企业助力脱贫攻坚工作，鼓励县域内非公企业劳务用工优先使用贫困劳动力。整合各类扶贫资金物资，全面推进“爱心超市”建设。充分利用中国社会扶贫网，引导爱心企业、社会组织及个人以多种形式参与脱贫攻坚。坚持抓资金保障。借鉴“卢氏模式”，进一步理顺扶贫资金和涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，建立健全金融扶贫信贷风险防控体系，改革和完善农村投融资体制，构建权责匹配、相互协调、步调一致的扶贫资金和涉农资金统筹整合长效机制。将年度新增财力全部用于脱贫攻坚，确保2018年县财政专项扶贫资金比2017年翻一番。严格执行资金用途规定和要求，将中省市所有财政涉农资金全部捆绑用于脱贫攻坚，专项扶贫资金主要用于贫困村和所有建档立卡贫困户。运用好省级融资平台，加强上下对接，强化资金保障，推动项目落实。坚持抓作风建设。以脱贫攻坚作风建设年为契机，充分发扬“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的陕西脱贫攻坚精神，持续推进大走访活动，全面推行“夜评会”制度。坚持抓督查考核。进一步强化督查力量，创新督查方式，落实好巡察、抽查、暗访、督办、有奖举报纠错等有效制度。加强对第一书记、驻村干部、包村干部和村两委会负责人到岗、帮扶工作开展情况的督查考核，倒逼脱贫攻坚工作质量全面提升。2.坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进大气、水、土壤环境污染防治，让延川天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新，让人民生活环境更美好。强化环境综合治理。加大环境污染防治基础设施建设，提升环境污染防治能力。实施清涧河流域延川段水环境综合整治项目，抓好清涧河、永坪川、文安驿川河道综合整治，持续开展污水专项治理。建设县城污水收集箱涵工程，分批次、分区块启动县城雨污分流改造项目。清涧河王家河国控断面水质达到地表水Ⅳ类标准，永坪川河、文安驿川河水质达到Ⅲ类标准。持续打好蓝天保卫战，对燃煤锅炉进行综合治理，严格控制污染物排放总量，全年县城环境空气质量优良天数不少于280天。抓好城乡环境卫生的集中整治工作，进一步完善清扫保洁运行机制，实行垃圾分类收集处理，县城和重点镇生活垃圾实现全收集全处理，其他镇生活垃圾收集处理率达到80%以上。强化土壤污染管控和修复，开展农村环境综合整治。强化环境保护建设。实施好山水林田湖保护修复、三北防护林黄土高原综合治理和退耕还林补植补栽项目，开展林业二类资源调查，抓好林政执法、森林防火和封山禁牧。严格落实“河长制”，强化主要河流水环境保护，加大饮用水源地保护。严守“三条红线”，落实“四个一律不批”，健全项目环保审批一票否决制，认真落实环境保护“一岗双责、党政同责”，建立生态环境保护决策、生态红线管控和自然资源离任审计制度。大力倡导绿色低碳生活方式，评选绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色小区，让绿色生活成为时尚。强化环境执法监管。将环境执法工作作为打好污染防治攻坚战的主要措施，开展环境保护“雷霆行动”，严厉打击违规排放废气、废水、废渣及危险废物行为，加强涉危、涉化行业领域监管执法，继续清理整顿环保违规违法建设项目。加强行政执法与刑事司法衔接联动，加大对环境污染犯罪行为的惩治力度，努力形成打击环境违法犯罪行为合力。3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽职尽责，铁的手腕消除隐患，为全县经济社会发展提供可靠的安全保障。狠抓矛盾纠纷排查化解。全面落实信访责任制，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，细化工作措施，改进工作方法，开展信访积案清零行动，强化责任追究，全力扭转我县信访工作被动局面。严守安全生产底线。夯实安全生产主体责任和管理责任，强化道路交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域风险防控和隐患排查治理。严厉打击“两客一危”重点车辆超速超载、车辆带病运行、疲劳驾驶等交通违章违法行为。全面排查和消除各类火灾隐患，确保消防安全。加强食品药品监管工作，保障群众饮食用药安全，创建国家食品药品安全示范城市。防范金融债务风险。积极防范化解金融领域潜在风险，严厉打击非法吸收公众存款等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。控制好财政债务风险，抓好政府性债务化解，严格控制新增债务，积极化解存量债务，将负债率降到合理水平。加强平安延川建设。坚持重大项目风险评估，广泛搜集影响社会安全稳定的情报信息，做到第一时间掌握情况、请示报告、研判预警。大力开展专项整治行动，强化网上舆情导控，提升安保维稳、应急处突能力，加大对“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为的打击力度。进一步加强应急体系建设，不断增强应急救援和保障能力。完善人防、物防、技防措施，构建立体化治安防控网络，切实提高群众安全感。 （五）围绕增进民生福祉，全面发展各项社会事业1.抓好就业创业。按照不漏一户一人的要求，全面培训建档立卡贫困家庭外出务工人员，提升就业技能，实现就业培训、劳动合同、权益保障全覆盖。加强创业就业指导，适时调整创业担保贷款扶持政策，降低贷款门槛，促进以创业带动就业。实施“巧媳妇”工程，促进农村妇女在家门口转移就业。推进贫困村电子商务服务站建设，吸纳贫困人口劳动就业。继续抓好“大众创业、万众创新”工作，培育创业精神和创客文化，建设小微企业创新创业孵化基地及返乡农民工创业基地。新增城镇就业700人，农村劳动力转移就业2.4万人以上，就业创业培训1100人，发放创业担保贷款1000万元以上。2.落实好兜底保障政策。切实发挥民政在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，不断提升兜底能力和兜底水平。聚焦残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊贫困人口，落实好农村低保等政策性兜底保障。继续对兜底保障对象实行集中供养保障和分散供养保障，其中集中供养保障对象按照“两不愁、三保障”进行财政供养，分散供养保障对象按照当年脱贫标准线补齐差额。谋划建设永坪镇敬老院、失能半失能老人养老院和康养院，按一村一所标准建设互助幸福院。减免所有集中供养儿童的食宿学杂费。3.做好住房保障工作。加快2016年、2017年度易地扶贫搬迁项目建设进度，确保2018年6月底前全部达到入住条件。全面排查建档立卡贫困户的安全住房，6月底完成全部危房改造任务。继续做好住房补贴发放工作，做到“应保尽保”。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力解决买房贵、租房难的问题。4.提升教育服务能力。以阻断贫困代际传递为使命，推动教育扶贫由资助式扶贫向提升教育综合服务能力和水平转变。落实好从学前教育到高等教育的贫困家庭在校学生资助政策，努力提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力。加快清华附中文安驿学校二期工程建设，建成永坪第二幼儿园。新建文安驿中心小学和马家河幼儿园、郭家塔幼儿园。提升东关小学、石油沟小学寄宿容纳能力，在县城和永坪镇各改扩建1所寄宿制幼儿园，解放农村劳动力。谋划基础设施薄弱学校改造，有效化解入学远、入学难和大班额问题。规范课外补课行为，着力解决中小学生课外负担重的问题。加强教师队伍建设，提高教育教学水平，推进教育均衡发展，着力破解“择校热”。5.推进健康延川建设。开展省级卫生县城创建，扎实做好健康教育和疾病、病媒预防与控制。大力实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。推进县医院分院建设，迁建妇幼保健院，完成县医院创“二甲”工作。充分发挥医联体作用，深化县医院与中日友好医院、西京医院、延大附院合作，借助远程诊疗平台，提升医疗服务水平。推进公立医院改革，建设县级医院与乡镇中心卫生院医疗共同体。以流动医院为载体，按照“控增量、降存量、减负担”的思路，推动健康扶贫由落实医保政策向提升健康服务水平和医疗服务水平转变。贯彻落实《中医药法》，加大中医人才引进与培养，着力提升中医药服务能力。实施好母亲健康工程和优生促进工程，落实好两孩政策，促进人口均衡发展。保障妇女儿童合法权益，完成农村妇女“两癌”免费检查9000人。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。鼓励社会资金进入养老、医疗领域，探索发展医养结合新模式。深入贯彻落实《食盐专营办法》，保障食盐供应安全。6.促进文体事业发展。建设路遥文化艺术中心、神圪垯山仰韶文化遗址公园，打造延川文化符号。提升镇村两级文化设施条件和服务水平。大力开展群众文化活动，抓好文化遗产保护传承。深入挖掘优秀传统文化，努力创作一批文艺精品佳作。免费开放文化馆、图书馆、体育馆，积极开展各类公益培训、讲座、群众文体活动，组织参加省市各类文体赛事。实施县体育场综合改造，配套建设标准8跑道田径场和11人制标准足球场，不断健全群众体育健身基础设施。 （六）围绕推动高质量发展，持续优化营商环境1.深化“放管服”改革。深入推进简政放权，精简不必要的行政审批，试行“最多跑一次”改革。深化商事制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式。深化“双随机、一公开”监管改革，构建及时、规范、高效的事中事后监管体系。强化信用体系建设，打造“信用延川”。2.大力培育各类市场主体。落实好《关于进一步加快市场主体培育的实施意见》，支持在我县注册的企业做大做强。引导本土企业与招商引资项目务实合作、抱团取暖，提升融合度。大力弘扬工匠精神，强化质量管理，打造一批具有一定影响力的品牌。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。把培育“四上”及房地产企业作为重中之重，扎实做好“个转企”“企升规”培育和申报，力争年内新增规模以上工业企业2家、限额以上批发零售和住宿餐饮企业3家、资质内建筑企业4家、房地产企业2家、规模以上服务业企业2家。3.加大招商引资引智力度。坚持建设靠争取、发展靠招商的思路，落实好《延川县促进民间投资暨招商引资若干政策措施》，发挥好专业招商的骨干作用，采取叩门招商、点对点招商、以商招商等方式，围绕文化旅游、工业、农业产业，瞄准重点区域和重点企业，因需引智，着力引进产业集群、行业领军企业、知名企业。结合东西部协作，加强与河北省正定县、江苏省江阴市、山东省莱州市、福州市晋安区、广州市天河区联络对接，坚持开展邀请长三角、珠三角和京津冀等地区企业走进延川活动，主动承接产业转移项目。4.坚持项目带动战略不动摇。计划安排重点建设项目120个，概算总投资103.3亿元。投资16.6亿元，建设好天然气上载、EPS、煤层气开采、智能连栋玻璃温室等加快发展十大基础工程；投资8亿元，实施好现代设施农业、特色农业产业、乾坤湾景区开发等产业发展十大项目；投资3.9亿元，办好清华附中、县城停车场、农贸市场、村镇供水等为民服务十件实事。继续实行县级领导包抓项目制度和项目重大问题“县长直通车”制度，坚持月调度、周例会，及时破解项目建设中的瓶颈问题。精简审批程序，坚持集中并联审批，限时办结，进一步缩短审批时限。深入开展“两违”治理，严厉打击围标串标、非法转包、违法分包等行为。扎实开展项目督查，对工作不力、推进缓慢、成效不明显的项目承办单位及有关责任人依法依规问责。 三、进一步加强政府自身建设各位代表,实现全面小康的奋斗目标任重道远，完成今年各项任务责任重大。我们始终秉承执政为民的理念，更加注重政府自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设人民满意的政府。 （一）强化法治建设，切实推进依法行政。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。不断优化政府决策程序，严格执行政府重大决策出台前向人大报告规定。深入推进政务公开，推动公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等领域政府信息全程公开。依法接受人民代表大会及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）深化改革创新，切实提高行政效能。坚持“谁主管、谁负责”原则，夯实工作责任，提高工作效率。严格控制会议规模和数量，腾出更多的时间和精力，深入实际检查指导，推动工作落实。完善项目立项、造价、预算、评审、审计、招投标、采购和资金申请、拨付等方面的审批制度，夯实基层责任，建立自下而上、逐级把关的报批审核程序。建立项目服务类供应商采购数据库。全面推行电子政务，实行无纸化办公。理顺政企关系，引导国有企业按照现代企业制度运营管理。健全完善交办、催办、督办机制和重大问题报告制度，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效。 （三）规范财政管理，切实保障工作质效。加强协税护税工作力度，强化税源管理。推行零基预算，实行预决算公开，维护财政预算的权威性。全面推行项目资金国库集中支付制度，提高财政资金使用效益。建立财政支出绩效评价制度，规范财政资金使用。加强国有资产管理，促进国有资产保值增值。 （四）推进正风肃纪，切实坚守纪律红线。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强政府系统党组织建设，认真落实党风廉政建设责任和领导干部廉洁自律各项规定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻党内政治生活准则和党内监督条例。坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费。严格落实八项规定实施细则，驰而不息改进工作作风。强化对脱贫攻坚、工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类侵害群众利益的违纪违法案件，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新的一年，新的征程，新的希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的大力支持下，继续传承和发扬伟大的延安精神和梁家河精神，以更大的担当，更实的作风，更足的干劲，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，攻坚克难，为如期脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释：1、一区四园：“一区”为延川县工业园区，“四园”为永坪化工园、贾家坪工业园、文安驿工业园、马家河农副产品加工园。2、三区四路四带一体十二园：“三区”，分别为西部沟壑菜（粮）沼畜循环农业发展区、中部残塬果（枣）沼畜循环农业发展区、东部沿黄农（林）文旅产业融合发展区。“四路四带”是指以四条道路为纽带，依托资源和产业优势，引导产业合理配置，增强承载辐射能力，建设形成四条优势产业集聚的产业带。分别为以永延线为轴心的设施循环农业产业带、以延延高速乾坤湾出入口至延延高速新胜古出入口三级公路为轴心的10万亩苹果产业带、以西沟河十九塬至苏亚村三级公路为轴心的10万亩枣果产业带、沿黄河边的产业路黄河峡谷休闲观光设施农业产业带。“一体”指梁家河田园综合体。“十二园”分别为大禹街道北源村宜居宜业特色村、禹居现代农业示范园区、杨家圪坮现代农业（苹果）科技园区、苏亚三产融合示范园、乾坤湾三产融合示范园、贺家崖现代农业产业园、石窑现代农业产业园、关庄镇现代农业产业园、杨家圪坮现代苹果产业园、延水关现代红枣产业园、延水关现代苹果产业园、大禹现代苹果产业园。3、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、一心、两极、三带、四廊、十集群：“一心”为延川县城，是延川县全域旅游的服务中心、集散中心；“两极”为文安驿旅游发展极与乾坤湾旅游发展极，它们是延川县全域旅游发展的重点；“三带”为延川县旅游产业集聚带、沿黄风情旅游带、红色风情旅游带；“四廊”主要四条旅游景观廊道，分别为沿黄国家级风景旅游廊道、G210省级风景旅游廊道、延延省级风景旅游廊道、永延省级风景旅游廊道；“十集群”分别为乾坤湾黄河大观集群、文安驿文化体验集群、梁家河当代红色旅游集群、路遥名人文化展示集群、清水湾养生度假集群、伏寺河生态休闲集群、延水关黄河古渡集群、嘉平陵大夏文化集群、永坪镇红色小镇集群、眼岔寺民俗风貌集群。5、三条红线：耕地、水资源和生态资源保护制度。6、四个一律不批：环保部门在项目环评方面实行的不符合国家产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能达标的一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。7、三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。8、四议两公开：指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

  2025-07-27

• 【投资华阴市】2018年华阴市政府工作报告

  政府工作报告2018年2月6日在华阴市第十八届人民代表大会第二次会议上市长李新功各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标，大力实施四大发展战略，奋力推进脱贫攻坚、全域旅游和五城联创，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项工作任务，全市呈现出“经济持续向好、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部奋发有为”的良好局面。综合实力持续提升。生产总值实现85亿元，同比增长8.2%；地方财政收入完成2.29亿元，同口径增长2.2%；全社会固定资产投资完成121.5亿元，增长22.7%。“双十工程”全面推进，30个重点项目完成投资50.1亿元，完成年计划的107.6%。清心温泉等4个项目建成运营，一河两岸、华山医疗养生中心等项目初具规模，310国道一级公路改扩建、古柏行（南段）景观恢复等项目进展顺利。48个招商项目到位资金61.8亿元。策划亿元以上项目86个，争取国家资金5.2亿元。采取多元化融资，累计引进项目资金26亿元，其中2个项目列入国家PPP项目示范库。经济结构不断优化。旅游产业加快发展。“1+3”旅游执法管理机制健全运行，游客咨询服务中心建成使用，“旅游厕所革命”走在全省前列，国家全域旅游示范区创建工作取得阶段性成果。全年接待游客986万人次，旅游综合收入达到61.8亿元，分别增长15.3%和18.2%；社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长13.4%。我市荣获“中国最美山水生态旅游城市”“中国最具特色旅游休闲度假城市”称号。新型工业稳步推进。生物医药产业园启动建设，微生物土壤修复菌剂生产线建成运营。规模以上工业产值达到110亿元，增长26.2%。现代农业成效显著。“村账镇管”全面实施，农村产权交易中心建成使用，“三变”改革稳步推进。新增特色经济林1.1万亩，现代农业面积达到3.6万亩，新型农业经营主体达到248个。我市荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范市”称号。三次产业结构演进到7：38：55，以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。城市面貌焕然一新。“一河两岸”加快建设，沉香湖、圣母湖、宝莲湖相继建成。棚户区改造工程加快推进，长城路西延、书院路东延即将通车。城区“雪亮”工程基本建成，汽车客运站完成主体工程。集中供热面积达到130万平方米，天然气覆盖1.2万余户。城区绿化亮化提升改造工程效果凸显，新增城市街景休闲小公园5处，人居环境明显改观。新增环卫作业车辆20台，城区道路机械化清扫率达到90%。再生资源交易市场建成使用，城区景区废品收购站有序退出，81个畜牧养殖场全部关闭。全面推行路长制，城市精细化、网格化管理水平不断提高，国家卫生城市复审顺利通过。生态环境持续向好。加快实施《华阴水系工程综合治理规划》，健全三级河长制，设立渭河生态红线保护区，太华湖湿地公园纳入国家试点。“绿化秦东大地，建设美丽家园”行动深入开展，植树造林6.31万亩，成功创建为“首批省级森林城市”。累计投资1.42亿元，7个垃圾中转站建成使用，28个美丽乡村加快建设，华山仙峪口村被评为“陕西省美丽宜居示范村”。坚持铁腕治霾，“1+10”专项行动坚决有力，三级网格化管理全面加强，“六项举措”成效显著，拆除燃煤锅炉223台，关闭粘土砖厂11家，各项环保指标均达到控制目标。社会事业蓬勃发展。十大类70项民生工程完成投资19.7亿元，完成年计划的102%。城镇居民人均可支配收入达到2.89万元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入达到9656元，增长9%。城区学位增容工程加快建设，学前教育中心如期开园，教育教学质量稳步提升。深化医药卫生体制改革扎实推进，市人民医院门诊楼加快建设，医疗公共服务水平持续提升。成功举办2017中国（华山）国际围棋大会、陕西省全民健身运动会象棋围棋赛等活动，“一元剧场”演出129场次。我市荣获“中国皮影文化传习基地”称号。新增城镇就业岗位4727个，农村劳动力转移就业3.9万人次。老年公寓建成使用，医疗保险、养老保险实现全覆盖。廉租房、公租房并轨管理，入住率达到100%。发放城乡低保金1826万元、医疗补贴9888万元。西岳智慧谷众创空间建成使用。脱贫攻坚卓有成效。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，举全市之力，下足“绣花”功夫，推动“八个一批”落实落地，8个贫困村脱贫摘帽、779户2820名贫困群众实现精准脱贫。夯实帮扶责任，四支队伍实现114个行政村全覆盖。加大资金投入，筹集5亿余元投向扶贫领域。引导各类农业经营主体和市域优势企业带动贫困户发展，培育脱贫产业，扶贫产业实现贫困户全覆盖。创新增设472个扶贫公益岗位，3938名贫困劳动力稳定就业。移民扶贫搬迁工程加快建设，福惠家园和迪家社区基本建成，353户贫困群众完成危房改造入住新居。46个贫困村基础设施全面达标。健康、教育、兜底等各项扶贫政策全面落实，贫困群众生产生活条件明显改善。政府建设不断加强。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，广大干部职工忠诚担当、干事创业的意识不断增强。党风廉政建设持续加强，百姓电视问政、向人民报告等活动有声有色，行政效能显著提升。全面深化改革稳步推进，政府机构、商事制度、公车等重点领域改革取得阶段性成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，98件人大代表建议、152件政协提案全部办结。创新设立“信访门诊”，有效化解了一批信访积案。安全生产监管有力，平安建设深入开展，社会大局和谐稳定。同时，双拥共建、防汛备汛、应急管理、市场监管、食品安全、民族宗教、统计、审计、物价、气象等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年是华阴发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们紧扣发展大局，聚焦民生大计，奋力追赶超越，抓大事，解难事，补短板，求实效，全市呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。特别令人难忘和感动的是，脱贫攻坚力度之大前所未有，全市上下勠力同心，冒酷暑，战严寒，夜以继日，流血流汗，始终奋战在脱贫一线，留下了许多感人事迹和难忘画面。令人鼓舞和振奋的是，在经济下行压力加大的严峻形势下，项目建设亮点纷呈，“一河两岸”初具雏形，310国道景区段改线获批实施，生物医药产业园从无到有，文化体育运动中心拔地而起。令人欣慰和自豪的是，国卫复审顺利通过，省级森林城市创建一举成功，中考高考成绩稳居渭南第一方阵。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济总量依然偏小，发展还不够充分；旅游龙头作用还不明显，发展质量还不够高；社会事业发展还不够均衡，脱贫攻坚任务依然繁重；城乡发展还不够协调，生态文明建设任重道远；政府个别工作人员观念陈旧、作风不实、干事创业激情不高等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战，努力开创新时代政府工作新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%以上；地方财政收入同口径增长9.6%；全社会固定资产投资增长13.5%；全年接待游客人数增长15%；旅游总收入增长18%；社会消费品零售总额增长10.3%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务，重点实施“双十”工程，全力抓好八方面工作。十大重点工程，总投资141亿元，年度投资24.8亿元。年度投资8亿元，推进生物医药产业园工程。年度投资3亿元，推进文化体育运动中心工程。年度投资2.7亿元，推进310国道一级公路改扩建工程。年度投资2.5亿元，建成长涧河流域综合治理工程。年度投资2亿元，实施古柏行（南段）景观恢复工程。年度投资2亿元，实施华山悦苑温泉酒店工程。年度投资1.5亿元，推进华山冰雪仙境乐园工程。年度投资1.4亿元，实施东部坮塬绿化工程。年度投资8850万元，建成华能秦电7号、8号机组供热改造工程。年度投资7800万元，建成华鑫特钢提升改造工程。十大民生工程，总投资35亿元，年度投资20亿元。年度投资11亿元，推进中心城区、玉泉路等棚户区改造工程。年度投资1.9亿元，推进美丽乡村工程。年度投资1.5亿元，实施凤凰岭人文纪念园工程。年度投资1.2亿元，建成华能秦电住宅区“三供一业”工程。年度投资1.1亿元，建成杨震路延伸、城区停车场、城区绿化、蔬菜瓜果市场等4项市政工程。年度投资8000万元，实施十冶桃下生活区“三供一业”工程。年度投资8000万元，推进市人民医院门诊楼工程。年度投资8000万元，实施城区学位增容工程。年度投资5000万元，实施中医院整体搬迁工程。年度投资5000万元，实施华山水厂工程。 一、以项目建设为动力，增强发展后劲突出争项引资，注重健全机制，扩大总量，提高质量，不断提升市域经济竞争力。强势推进项目建设。年度投资60.9亿元，实施生物医药产业园、棚户区改造等31个重点建设项目。加快推进杜峪河文旅开发、华山文化创意园等15个重点前期项目，力促一批项目提前开工。配合建设华山机场、西安潼关轨道交通和榆商高速等工程，提升华阴通达能力和经济聚集效应。加大争项引资力度。抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，争取国家项目资金5亿元以上。紧扣旅游城市建设，策划包装亿元项目85个以上。组建大华控股集团公司，搭建AA融资平台，拓宽融资渠道。围绕文化旅游、生物医药、康体养生、电商物流等产业，开展定向性、跟进式、精准化招商。狠抓签约项目跟踪落实，建立综合考核机制。全年招商引资到位资金60亿元以上。健全项目推进机制。围绕项目建设，实行一个项目一名市级领导、一个责任单位、一个镇（办）领导、一名政法干警的包联责任制。健全项目代理、联审联批和联席会议制度，实行月通报、季点评、督查跟进和综合观摩制度，解决项目审批、土地征用和建设资金等问题。严格项目建设基本程序，加强项目质量和资金监管。坚决打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，真正做让投资者放心、安心、舒心的“店小二”。 二、以建设大华山旅游目的地为目标，壮大服务业规模突出景点开发，健全基础设施，完善服务功能，打造全域景区，唱响“山水华阴”主旋律。大力发展全域旅游。以华山景区为龙头，围绕“山、水、林、城、庙”等核心元素，构建“一轴三带四系列”的旅游产业发展新格局。投资29.3亿元，开工建设华阳赛华山、三仙湖文旅康养小镇等景区，加快推进华山水镇、古柏行（南段）景观恢复、医养中心、仙峪户外运动基地等项目，建成运营华山文化艺术中心、冰雪仙境乐园、万亩荷花苑等景点。加大旅游宣传推介，打造精品旅游线路。新增国家AAA级景区2个、AAAA级景区1个。成功创建国家全域旅游示范区。提升旅游设施水平。健全大数据平台，加快推进智慧旅游，建成旅游咨询服务中心，实现城区景区免费WIFI全覆盖，全面提升华阴·华山对外旅游形象。以西岳庙步行街、万象街区等为重点，打造特色餐饮和旅游商品聚集区。持续整治市场秩序，净化旅游消费环境。规划建设现行310国道旅游景观大道、华山环山旅游公路等项目，推进玉泉路棚户区改造工程，开工建设瓮峪太华湖快速干道，为旅游大发展匡定格局、打牢基础。加快发展现代服务业。积极倡导“旅游+”模式，大力发展温泉养生、休闲健身、医疗养老、文化演艺、论坛赛事等新业态，有效解决“山下留客”问题。建成运营华山古镇、喜来登大酒店、悦苑温泉酒店，完善配套设施，提升服务水平，打造华阴·华山旅游服务品牌。深入推进“互联网+”行动，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。紧扣三省结合地带的区位优势和人流、物流、信息流的比较优势，鼓励发展电商、微商和现代物流，培育壮大枢纽经济、门户经济和流动经济。三产增加值达到51亿元以上，增长9%。 三、以城景一体为核心，打造魅力城市科学规划管控，注重基础建设，拉大城市框架，增强文化内涵，彰显魅力城市形象。加大中心城区建设。编制完成中心城区控制性详细规划，完善规划体系，严格规划审批。大力实施棚户区改造工程，连片开发杜峪河二期，高标准改造太华路南段，打通城市“断头路”。建设长涧河城区段西堤交通道路，建成跨长涧河的望岳桥、金水桥和观澜桥，拓宽改造“西桥”，缓解节点交通拥堵。建设华山水厂工程，让广大群众吃上优质山泉。高标准实施东岳路、北环路绿化亮化美化工程，全面建成“一河两岸”，让山更负盛名、水更有灵性、城更具底蕴。强化城市综合管理。健全城市管理大数据平台，加快建设智慧城市。引入社会资本，规划建设专业市场和停车场。以市容保洁、河道保畅、交通管理、违建整治等为重点，持续加大城市综合执法力度，提升城市精细化、网格化管理水平，打造环境优美、生态宜居、管理文明的魅力城市。加快城乡融合发展。紧扣沿黄经济产业带规划，加快建设华山旅游休闲小镇、罗敷新型工业小镇、华西现代农业小镇、孟塬生态民俗小镇。结合国有企业办社会职能剥离及“三供一业”接收，多渠道筹措资金，健全供热、供气等基础设施，完善镇区服务功能，增强辐射带动作用。健全村级便民服务、文化体育、幼儿托教、老人照料等基础设施，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖。 四、以转型升级为抓手，提振工业经济坚持低碳环保，加快园区建设，完善基础设施，发展新型轻工业，促进工业与旅游互促共赢。加快发展园区经济。紧盯现代物流、绿色建材和新型轻工业的发展定位，加快罗敷工业园转型升级。加快生物医药产业园建设，投资8亿元，完善水、电、路、讯、能源岛和污水处理等基础设施，建设医药研发中心，组建产业技术联盟，增强承载能力和聚集效应。年内3家医药企业建成运营，培育市域经济新的增长极。发展壮大实体经济。大力推进供给侧结构性改革，不断提升工业经济质量和效益。投资1.5亿元，实施华能陕西秦电、华鑫特钢等技改项目。深化校地合作，构建协同创新、优势叠加、产学研用一体的融合发展机制。加快推进大众创业、万众创新，建成使用创业创新孵化基地、电子商务平台。完善政府性融资担保体系，鼓励民间资本参与重大基础设施和社会公共服务设施建设，激发非公经济发展活力。新增规模以上企业3家，规模以上工业产值增长20%。提升优化营商环境。推进全面深化改革，建成使用市民服务中心，开展集中审批试点，推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，提高办事效率。深化商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”改革。全面实施营商环境提升年行动计划，深入推行“放管服”改革，推进减税降费，破除投资制约。推广“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”，推动全部审批事项线上申报和审批，制定证明事项和盖章环节清单，降低制度性交易成本，构建亲清新型政商关系，营造良好的重商尊商育商聚商环境。 五、以乡村振兴战略为统揽，推进农业农村现代化优化产业结构，深化农村改革，建设美丽乡村，注重夯实发展基础，打造产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美好家园。发展特色现代农业。制定乡村振兴战略规划。投资1.2亿元，建设高标准基本农田1万亩，改造中低产田5000亩，新增节水灌溉面积1.56万亩。大力发展休闲农业、乡村旅游、林下经济和农村电商等新业态，促进农村一二三产业融合发展。优化农业产业结构，扶持优势特色产业发展，甜柿种植达到1万亩，香菊达到3000亩，设施大棚和日光温室达到1500棚。在东部台塬建设现代生态畜牧园，新建标准化规模养殖场8个。利用丰富的水资源，大力发展莲藕、鱼虾等水产种植和养殖，打造关中东部的“渔米之乡”。培育新型农业经营主体，发展省级农业产业化龙头企业1家、渭南市级现代农业示范园1个。成立农业科技服务队，鼓励科技人员与农业合作组织形成利益共同体，开展技术服务。推进“三品一标”认证和标准化生产，加强农产品质量安全，将黄河鲤鱼、华山香菊和甜柿等打造成为华阴地理标志农产品。建设美丽宜居乡村。巩固国家休闲农业与乡村旅游示范市成果，传承农耕文化，发展休闲农业、乡村旅游，建设田园综合体，每个镇（办）打造2个以上休闲农业与乡村旅游示范点。开展农村人居环境整治三年行动计划，探索农村闲置宅基地综合利用新模式，健全“村收集、镇清运、市处理”的垃圾处理长效机制，80%的村达到清洁乡村标准。围绕卫生改厕、污水治理、绿色家园等“九大工程”，投资1.9亿元，建设20个美丽乡村和华西镇美丽集镇，完成北赤路和北华路两侧提升改造工程。推进“四好农村路”建设，改建农村道路30公里，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进农村移风易俗，每个镇（办）创建2个以上“文明家园示范村”。全面深化农村改革。推进土地制度改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权”分置改革。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，完成46个贫困村“三变”改革。建立镇（办）农村产权交易平台，推进土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。开展“农权贷”业务，解决农民融资难问题。推进农村信用体系建设，新建信用镇2个、信用村30个。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，鼓励引导工商资本带动农民增收和集体经济发展，健全农业生产全程社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。 六、以绿色发展为方向，共建美丽华阴坚持生态优先，突出造林绿化，强化铁腕治霾，打造水系水景，建设生态、美丽、宜居新华阴。系统推进生态文明建设。严格落实“水十条”、“土十条”、“气十条”，编制秦岭生态环境保护规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。投资15亿元，实施二华干沟综合整治、华山峪和瓮峪等水系建设工程。投资2.1亿元，开展太华湖国家湿地公园试点工作，实施东部坮塬绿化工程，建设孟塬森林小镇，增强“绿肺”功能。开展大规模国土绿化行动，植树造林5万亩，构建“绿廊相连、绿带环绕”的生态园林风貌。持续做好节能减排。以创建省级环保模范市为总揽，以铁腕治霾“六大举措”为重点，开展新一轮保卫蓝天三年行动，持续推进居民“煤改气”、“煤改电”，空气质量优良天数达到283天以上。大力推进新一轮渭河流域水污染治理三年行动，深入落实河长制，全面建立湖长制，健全污水处理设施，确保入渭水质稳步提升。推进资源节约和循环利用，推广应用节能新技术、新产品，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动。强化环境综合治理。严守生态红线，维护生态安全，实行最严格的生态环境保护制度。坚决巩固石材石渣和毁田挖沙整治成果，以方山峪为试点，持续开展矿山地质环境治理恢复工程。严格耕地保护，加强地质和山洪灾害防治，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，坚决打击各类土地违法行为。加强饮用水源地保护，严格水资源管理，推进水循环利用。 七、以民生改善为根本，扩大群众获得感聚焦群众关切，注重全面发展，加大投入，创新管理，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。决战决胜脱贫攻坚。落实“两不愁、三保障”要求，抓好基础设施三提升、“两房”建设和特色产业培育，夯实“八个一批”精准帮扶措施。大力发展脱贫产业，用足贴息政策，激活信贷资金，完善利益联动机制，确保贫困群众稳定增收。投资3000万元，完善福惠家园和迪家社区安置小区配套设施。不折不扣落实教育帮扶、医疗资助等政策，全面兜牢社会保障底线，确保不漏一户、不落一人。坚持扶贫与扶志扶智并重，扎实开展“讲党恩、争脱贫、评致富之星”等系列活动，激发贫困群众内生动力。完成13个贫困村摘帽、2900名贫困群众退出，实现整体脱贫。大力发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，开工建设中心城区2所小学、2所幼儿园，强化教育基础设施和教师队伍建设，持续提升教育教学质量，有效解决“择校热”“大班额”等问题。深入实施基层卫生能力提升三年计划，加快建设市人民医院门诊楼和中医院整体搬迁工程，推动医疗与旅游、体育等行业深度融合，建设健康华阴。加快实施文化体育运动中心，规划建设老腔演艺中心，完成市影剧院改造，建成广播电视技术服务中心，开展文化惠民和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。健全人才引进体制机制。深入开展双拥共建，推进军地军民融合发展。提高社会保障水平。实施就业促进工程，开展扩大政策性金融支持返乡创业、农民工等人员返乡创业、小微创业者激励计划三项试点，新增城镇就业4000人。加快普惠性政策扩面提升，同步调整6大类18个群体社保待遇，全面整合城乡医疗保险，缩小城乡居民保障差距。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决群众住房问题。完善社会救助体系，建设凤凰岭人文纪念园，鼓励发展各类社会养老机构，扎实做好城乡低保、医疗救助、救灾应急保障、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄和慈善事业。完善社会治理体系。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法。健全共建共治共享的社会治理格局，开展扫黑除恶专项行动，坚决打击村霸恶霸、黑恶势力和两抢一盗、吸毒贩毒等违法犯罪行为，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。完成第十次村民委员会换届选举，将懂经济、爱农村、敢担当、作风实、口碑好的优秀人才选任到村级班子。完善矛盾纠纷排查和调处化解机制，着力解决群众合理合法的利益诉求。强化安全生产监管，严防重特大事故发生。推进信用体系建设，严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。防范化解重大风险，加强金融薄弱环节监管，严防非法集资，坚决打击金融违法违规行为，维护金融安全。加强食品药品安全监管，健全应急管理体系，切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会大局和谐稳定。 八、以转变作风为关键，全面加强政府自身建设适应新时代，聚焦新目标，聚力新任务，要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化责任落实。坚持严格依法行政。按照职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的要求，全面推进依法履职、依法用权。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，扎实开展“百姓电视问政”“向人民报告”等活动，深入推进政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。严守廉洁从政规定。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒加强作风建设和廉政建设。发扬钉钉子精神，以身作则、以上率下，强化监督检查，严肃执纪问责。深入推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。一如既往地贯彻落实中央八项规定精神，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续推进作风建设。弛而不息纠“四风”、转作风，以实际行动确保政令畅通、决策落地生根。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，提高站位，拉升标杆。大兴调研之风，践行一线工作法，崇尚实干，力戒空谈。综合运用“三项机制”，严厉整肃懒政庸政怠政行为，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表，敢于担当才能迎难而上，苦干实干方能梦想成真。华阴的发展已站在新的历史起点，让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、不负重托、不辱使命，攻坚克难、锐意进取，为加快建设国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【陕西招商】陕西汽车产业领跑全国背后的高质量发展路径

  在招商引资政策持续优化和产业链协同发展的双重驱动下，陕西省汽车产业实现历史性突破。数据显示，陕西省汽车产销量增速位居全国各主要汽车生产省份首位，整车及零部件企业多项指标创历史新高，标志着该省汽车工业迈入高质量发展新阶段。 一、整车制造龙头带动效应显著 陕西省三大整车企业呈现差异化增长态势。陕汽集团凭借商用车领域优势，产销量同比增幅超25%，成为拉动全省增速的核心动力；西安比亚迪在新能源领域持续发力，产销量突破25万辆；宝鸡吉利基地作为乘用车代表，产销量稳定在13万辆规模。三家企业合计贡献全省汽车总产量的98%，形成商乘并举、传统与新能源协同发展的产业格局。 二、零部件配套体系全球领先 法士特集团重型变速器年产销突破118万台，连续15年保持全球市场占有率第一，年营收增速达24%。陕西汉德车桥有限公司车桥产销突破110万根，连续5年稳居全国行业榜首，营收同比增长36%。两家龙头企业带动全省汽车零部件产业规模突破500亿元，关键总成部件的全球竞争力持续增强。 三、政策赋能构建产业生态 陕西省通过"乘用车扩能""商用车升级""零部件提质"三大工程，出台《汽车产业集群发展行动计划》，设立200亿元产业发展基金。西安经开区、宝鸡高新区等园区形成专业化配套体系，本地化配套率提升至45%，较五年前提高18个百分点。新能源汽车充电基础设施实现地级市全覆盖，为产业升级提供支撑。 四、技术创新驱动转型升级 全省汽车行业研发投入强度达3.2%，高于制造业平均水平。陕汽集团推出全球首款L4级自动驾驶重卡，比亚迪建成西北地区最大新能源整车生产基地。法士特自主研发的AMT变速器打破国外技术垄断，汉德车桥新能源产品占比提升至30%。高新技术企业数量占行业企业总数的61%，发明专利年增长量达1200件。 五、区域协同激活发展潜能 陕西省依托"一带一路"区位优势，建设中欧班列（西安）集结中心，汽车出口覆盖中亚、东欧等40余个国家和地区。省内建立"西安研发+宝鸡制造+全省配套"的产业协同模式，与长三角、粤港澳大湾区建立零部件联合采购机制。汽车产业带动相关就业超50万人，对全省工业经济增长贡献率达19%。

  2025-07-27

• 【陕西招商】2020年前8个月陕西省进出口增长速度居全国第九位

  招商引资政策持续发力，带动陕西省对外贸易实现稳步增长。数据显示，在1月至8月期间，该省进出口总值同比上升，增速位居全国第九位，同时占据西部第四位置，反映出国际合作深化和市场韧性增强，为高质量发展注入新动能。这一成就是招商引资举措推动产业结构优化和国际市场拓展的直接体现。 一、进出口总体形势展现稳定向好趋势。陕西省进出口总值呈现上升势头，其中进口环节保持积极增长，尽管出口方面略有波动，但单月表现逐步改善，八月实现大幅提升。该增速高出全国平均水平，在全国排名中位列第九位，在西部区域名列第四位。这种稳步上升态势凸显了区域经济的韧性和竞争力。 二、贸易伙伴结构呈现多元化发展。韩国、台湾地区、美国、日本、香港地区作为主要合作方，占据较大份额。同时，陕西省与“一带一路”沿线国家及东盟十国的进出口业务高速攀升，占比持续扩大，凸显国际合作深化效应，有力支撑整体外贸稳定性，助力区域融入全球产业链。 三、贸易方式和主体表现持续优化。加工贸易降幅不断收窄，一般贸易实现稳步上升，民营企业进出口保持两位数增长，外资企业增速也稳步提高。这归功于招商引资政策引导企业活力释放和结构升级，推动各类主体共同发力，提升整体外贸效率和质量。 四、商品进出口结构全面改善。高新技术产品、机电产品、农产品、矿产品、纺织服装等主要品类均实现正向增长，反映招商引资推动产业优化和出口竞争力提升。这一积极变化彰显陕西省制造业和创新领域的基础稳固，为对外贸易长期发展奠定扎实基础。

  2025-07-27

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