陕西航空航天产业园区

• 【陕西招商】陕西企业100强榜单发布 资产总额达43102亿元

  陕西省企业家协会发布2019陕西企业100强榜单，显示企业规模与效益同步提升，资产总额达43102亿元，营业收入突破2万亿元。榜单反映出陕西省企业在招商引资与产业升级推动下，整体实力显著增强，民营经济活力持续释放，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）企业规模稳步扩张，发展韧性不断增强。2019陕西百强企业资产总额较上一年度增长10.51%，达到43102亿元，这一数据彰显出陕西省企业在资产积累与运营方面的稳健态势，为企业后续发展提供了坚实的物质基础。资产总额的稳步增长，不仅体现了企业自身的发展壮大，也反映出陕西省在优化资源配置、引导资本向实体经济集聚方面的积极成效。营业收入总额首次突破2万亿元大关，同比增长10.81%，其中千亿级企业数量达到6家，百亿级企业增至43家，较上一年度增加11家，创历年最高水平。百亿级企业数量的显著增加，表明陕西省企业群体中涌现出更多具有较强竞争力和发展潜力的中坚力量，企业梯队结构更趋合理。入围门槛首次突破20亿元，达到21.31亿元，较2012年陕西企业100强入围门槛实现翻倍，这一变化标志着陕西省企业在市场竞争中的整体实力和抗风险能力得到实质性增强，为区域经济持续健康发展提供了稳定支撑。 （二）经济效益持续改善，盈利能力稳步提升。2019陕西百强企业实现净利润总额670亿元，同比增长8.98%，企业盈利能力的稳步提升，反映出企业在成本控制、技术创新、市场开拓等方面取得了积极进展。净利润的增长不仅增强了企业自身的资金积累和再投资能力，也为地方财政收入的稳定增长贡献了重要力量。从行业分布来看，能源化工、有色金属等传统优势产业的龙头企业表现尤为突出，延长石油集团、陕西煤业化工集团、陕西有色金属控股集团分别以3079.8亿元、2805.87亿元、1355.09亿元的营业收入位列榜单前三甲。这些龙头企业凭借其在资金、技术、人才等方面的优势，在推动产业升级、延伸产业链条、促进产业集群发展等方面发挥了核心引领作用。例如，能源化工企业通过技术改造和产品结构优化，不断提升高附加值产品比重，增强了产业整体竞争力；有色金属企业则在资源综合利用、绿色生产等方面加大投入，推动了产业向高质量发展转型。千亿级企业的稳定发展和百亿级企业数量的增加，共同构筑了陕西省企业发展的“雁阵格局”，为区域经济增长提供了强有力的引擎。 （三）民营经济活力迸发，发展环境持续优化。为更好激发民营企业发展活力和创造力，陕西省企业家协会在发布企业100强榜单的同时，同步发布了2019陕西民营50强企业榜单。东岭集团股份有限公司、西安迈科金属国际集团有限公司、比亚迪汽车有限公司分别位列民营企业50强前三名，展现出陕西省民营企业在制造业、现代服务业等领域的强劲发展势头。民营50强企业的发展成果，是陕西省近年来持续优化营商环境、落实各项惠企政策的生动体现。随着“放管服”改革的深入推进、减税降费政策的落地实施以及融资环境的不断改善，民营企业发展的政策红利持续释放，发展活力不断增强。民营企业作为区域经济中最具活力和创新力的组成部分，在促进就业、推动技术创新、增加市场供给等方面发挥着不可替代的作用。民营50强榜单的发布，不仅为民营企业树立了发展标杆，激励更多民营企业对标先进、加快发展，也为政府部门进一步精准施策、支持民营经济高质量发展提供了重要参考，有助于推动形成国有经济与民营经济相辅相成、共同发展的良好生态。

  2025-07-31

• 【渭南招商】渭化集团创新技术治理尿素粉尘 实现环保经济双赢

  作为渭南国家高新技术产业开发区招商引资的重点企业，渭化集团通过技术创新成功实施尿素造粒塔粉尘综合治理项目，该项目在保障生产安全稳定的同时实现尾气超低排放，成为行业环保治理标杆。项目投运后显著改善周边环境质量，同时将回收物质转化为产品创造经济效益，为化工行业绿色转型提供示范。 一、项目背景与技术创新 尿素造粒塔在生产过程中会产生含粉尘和氨气的尾气，传统处理方式难以满足日益严格的环保要求。渭南国家高新技术产业开发区内的渭化集团联合专业设计院开展技术攻关，研发出一套具有自主知识产权的尾气治理装置。该技术通过多级吸收和过滤系统，在不改变原有塔体结构的前提下实现粉尘高效捕集，其核心工艺获得行业协会最高奖项认可。 二、环保效益与运行特点 治理后的造粒塔尾气中粉尘和氨含量均达到国家最严排放限值，现场观测显示排放物主要为水蒸气。装置采用模块化设计，检维修便捷且不影响正常生产，运行期间未出现拖尾现象。特别值得注意的是，回收的粉尘经处理后重新进入生产系统，既减少原料损耗又避免二次污染，实现资源循环利用。 三、经济效益与社会价值 项目实施后，渭化集团尿素产品单耗明显下降，年均可回收有用物质数百吨，直接增加经济效益。排放的水蒸气改善局部空气质量，周边居民反馈环境舒适度提升。该案例为同行业企业提供可复制的技术方案，强化了渭南国家高新技术产业开发区作为绿色化工产业聚集区的示范效应。 四、行业影响与推广意义 该项目的成功运行标志着我国尿素生产环保治理水平迈上新台阶，其技术路线已被纳入行业推荐标准。渭南市相关部门表示，将支持区内更多企业采用类似技术改造升级，推动全域工业排放指标优化提升。专家评价认为，这种兼顾环境效益与生产成本的控制模式，对传统化工城市转型升级具有重要参考价值。

  2025-07-30

• 【周至县招商】2015年周至县政府工作报告

  政府工作报告 ――在周至县第十六届人民代表大会第五次会议上 周至县人民政府县长陈旭辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《周至县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以新状态引领新常态、以新作为推动新发展，较好地完成了全年各项目标任务，经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。 （一）综合施策稳增长，县域经济稳步发展。面对持续下行的经济压力，我们认真贯彻省市促投资稳增长各项政策措施，制定出台了我县促进经济平稳增长23条措施和稳投资、促增长10条措施，组织实施了“2136”专项资金计划（拿出2000万元用于县城基础设施建设、1000万元用于集贤产业园基础设施建设、300万元用于促进工业发展，拿出6个100万元用于旅游宣传推介、农业示范园扶持、特色农产品宣传、电子商务发展、综合市场改造、停车场建设六大领域），有力推动了经济社会发展。截止12月底，全县123个重点在建项目完成投资102亿元。预计，全县生产总值完成107.7亿元，增长10%；全社会固定资产投资完成153.3亿元，增长3%；社会消费品零售总额完成38.86亿元，增长13.2%；规模以上工业增加值完成10.23亿元，增长16%；城乡居民收入分别完成26914元、11156元，增长10.1%和12%。地方财政一般预算收入实际完成3.93亿元，占市考目标任务的101%，同比增长11.48%，居全市第2位。 （二）系统推进抓生态，人居环境明显改善。国家主体功能区建设试点示范县实施方案获国家发改委、环保部批准。创建国家森林城市工作稳步推进，绿化造林2.1万亩。省道107景观改造提升示范段工程全面完工，楼观台以东11.8公里绿化、美化、亮化工程正在实施。渭河周至段和黑河平原段右岸滨河大道全线贯通，渭河综合整治工作获得省委、省政府表彰。新建田峪河、黑河护岸4.6公里，修复加固堤防35公里。严厉打击非法采砂行为，全年拆除非法砂场118家。秦岭生态环境保护力度加大，黑河二期移民全面完成。治污减霾工作扎实推进，提前7个月完成锅炉拆改市考目标任务，全年空气质量优良天数达到268天，超目标任务32天，较上年多59天。 （三）精准发力调结构，产业发展成效显著。一是文化旅游持续升温。编制完成了18公里的沙河产业经济带规划，加固整修沙河河堤2公里，铺设道路及管网4公里，增设公共停车位300个，沙河公园美食购物休闲街区、主题客栈等旅游配套项目稳步推进，“十一”黄金周接待游客102.8万人次，居西安所有景区首位。秦岭国家植物园专类园景观提升工程、科研生产区温棚及设备房建设全面完工，一期160户群众移民搬迁工作正在加快实施。道文化展示区成功创建省级旅游度假区，楼观医院和道路基础设施等项目进展顺利。黑河森林公园亚行贷款基础设施建设项目全面完工。厚畛子省级文化旅游名镇建设加快推进。裕源农庄、平安农家乐等6户荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。二是工业展现新活力。集贤产业园入园企业达到79家，总投资92.15亿元。其中，建成投产企业34家，实现产值10.05亿元，上缴税收3882万元。园区企业服务中心即将投入使用，污水处理厂招标工作已经完成。恒怡创业园被省中小企业局评为西安市小型微型企业创业基地，新建成标准化厂房13栋。全县新增规模以上工业企业5户，总数达到39户。第19届西洽会暨丝博会成功签约项目38个，总投资86.5亿元。三是现代农业稳步发展。粮食总产达到23.17万吨。先后在上海、乌鲁木齐、沈阳等地举办猕猴桃宣传推介活动，中央电视台和国外主流媒体对我县猕猴桃产业发展情况进行集中报道，中国猕猴桃技术创新战略联盟在我县挂牌成立。京东商城周至馆开通运营，全县电商经营户突破600家，成功打造了周一猕猴桃“淘宝村”。在全国果品市场持续低迷的情况下，周至猕猴桃市场占有率进一步扩大，产值达25亿元，同比增长13.6%，荣登华东地区最受欢迎十大果蔬品牌榜。 （四）建管并重抓城镇，城乡面貌明显提升。县城建设方面，县城农商街、中心街、老街道改造工程全面竣工，新建、改造城市主、次干道5.9公里，国道108县城段正在加紧施工。启动实施了强弱电网落地改造工程，铺设雨污水管网7.2公里。县城集中供热工程开工建设。城改工作稳步推进。小城镇建设方面，哑柏省级重点示范镇绿谷水岸（二期）、金宝花园（二期）等项目正在加紧实施，新区综合服务中心、苗圃大道、雨排水系统等基础设施建设全面完工。厚畛子省级文化旅游名镇污水处理厂、水源山庄等16个项目全部竣工。楼观市级文化旅游名镇规划编制工作完成，基础设施建设项目进展顺利。31个农村片区化中心社区主体建设全面完工。精细化管理方面，不断巩固提升创国卫成果，进一步加大精细化管理力度，对县城23条街道实行分级管理，扎实推进城区城管执法、环卫保洁、缓堵保畅等工作，完善县城停车场、公厕等公共服务配套设施，城市综合治理水平显著提升。环境卫生“大检查、大整顿、大清理”专项整治活动成效显著,美丽乡村示范村创建、农村环境卫生综合整治、连片整治工作深入开展，城乡环境面貌明显改善。 （五）深化改革强动力，发展活力不断释放。县政府机构改革基本完成，镇村综合改革深入推进，公务用车、户籍制度、大学区管理制等重点领域改革取得新进展。集体建设用地使用权和农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。与农发行签署战略合作协议，组建了茂源建设项目投资有限公司,一期用于移民社区配套设施建设的2亿元贷款已落实到位；深化与国开行的合作，签订了3.15亿元棚户区改造贷款协议，目前已到位5000万元；邮政银行、信用联社等金融机构支农惠农力度加大，累计发放贷款9.1亿元，同比增长70%。组织召开第三届银企对接会，为22个重点项目签订协议资金10.2亿元。争取土地指标788亩，保障了重点项目用地需求。 （六）多措并举惠民生，人民福祉显著增强。扶贫开发成效显著，通过发展产业、解决就业、医疗救助、民政兜底和移民搬迁等多种方式，年内完成14800户50473人脱贫和2474户9993人移民搬迁任务，我县被确定为全省旅游扶贫、电商扶贫和产业精准扶贫试点县。科技创新力度加大，全年申报省市科技项目21个、申报专利102件。实施了59所义务教育薄弱学校改造项目，改造增设公办幼儿园18所，义务教育段乡村教师生活补助资金全面落实到位，留守儿童得到全社会更多关爱，我县被评为省级营养改善计划工作先进集体。县体育场改造工程全面完工，仙游寺恢复重建和八云塔修缮工程进展顺利，成功创建4个“一镇一品牌”文化体育活动示范镇。分级诊疗制度初步建立，县医院新增住院楼项目进展顺利，联合医院综合楼正在进行内部装修，中博集贤医院、新兴中西医结合医院等民营医院投入使用，将累计增加床位900余张。“母亲健康工程”和“优生促进工程”惠及群众2.2万人，创建国家计划生育优质服务先进县顺利通过验收。食品药品监管工作进一步加强，国家食品安全城市创建工作取得阶段性进展。西宝高速引线周至段、国道108一级公路改建工程即将完工。农村安全饮水实现全覆盖。提高了城乡居民养老保险基础养老金标准，城乡低保对象住院自付费用报销比例从60%提高到65%。我县“托底线、救急难”主动救助工作受到全国社会救助联席会议充分肯定。防汛、防滑和防溺水工作成效明显。10件惠民实事全部办结。 2015年，我县顺利实现“十二五”胜利收官。回顾“十二五”时期，我县经济社会发展取得了显著成果，呈现以下特点。 （一）经济运行保持在中高速增长区间。五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇,采取有效措施，积极应对宏观经济形势趋紧、下行压力加大的不利影响,经济发展的速度和质量同步提升。“十二五”期间,全县生产总值突破“百亿元”大关,由53.16亿元增加到107.7亿元,年均增长10.8%;地方财政一般预算收入由1.02亿元增加到3.93亿元,年均增长30.9%;城镇居民人均可支配收入由14877元增加到26914元,年均增长12.6%;农民人均纯收入由5238元增加到11156元,年均增长16.3%。2012-2014年,我县连续三年荣获西安市目标责任考核优秀等次,在2013年全省县域经济社会发展监测考核中获得争先进位奖。 （二）生态建设逐步上升到国家层面。五年来，我们始终坚持“生态立县”战略，大力推进生态文明建设，努力营造山清水秀、天蓝气爽的人居环境。继我县被确定为国家级生态示范县、国家绿色能源示范县后，又被确定为国家重点生态功能区和国家主体功能区建设试点示范县，标志着我县生态文明建设已经纳入国家范畴，得到更多国家层面的试点政策支持。全县累计新增林地面积11.43万亩，治理渭河、黑河、沙河等堤防130余公里。秦岭北麓综合整治工作扎实开展，节能减排深入推进，治污减霾力度加大，空气质量优良天数连年超额完成市考目标任务。 （三）优势产业呈现竞相发展的格局。五年来，我们始终把培育优势产业摆在重要位置，加快产业结构调整和优化升级，产业发展的质量明显提升。生态旅游产业取得长足发展，“平原看沙河水街，沿山拜财神、访老子、游植物园，深山看太白山、老县城和厚畛子古镇”的旅游格局初步形成。集贤产业园步入投入与产出同步增长的新阶段，园区核心区面积超过5平方公里，累计实现产值40.13亿元、上缴税收8284万元。现代农业蓬勃发展，猕猴桃建档立卡、网上公示等制度基本形成，容器育苗成为亮点，设施蔬菜规模进一步扩大。“十二五”末，全县猕猴桃、苗木花卉和蔬菜产业产值分别达到25亿元、6.9亿元和5.4亿元，是“十一五”末的1.3倍、3.9倍和2.1倍。 （四）城乡发展步入“先规划后建设”的轨道。五年来，我们坚持“城市与农村齐抓、建设与管理并重”的思路，编制了《县城总体规划（2011-2030年）》，对各镇及村庄（社区）规划进行了修编，形成了较为完备的规划体系，城乡建设步入良性发展轨道。县城新区初具规模，老城区节点改造加快推进，哑柏省级重点示范镇、厚畛子省级文化旅游名镇建设进展顺利，楼观新镇被确定为西安市统筹城乡示范基地，城镇精细化管理深入推进，新农村重点村建设实现全覆盖。完成了南横线、沿渭路建设工程，金周大道、国道310县城至青化段和终周路改造建成通车。“十二五”末，全县城镇化率达到31.5%，较2010年提高8.8个百分点。 （五）改革开放成为促进发展的新动能。五年来，我们始终把全面深化改革作为破解发展难题、激发市场活力的“关键一招”，着力将各项改革举措转化为发展动力。积极推进政府机构改革和镇村综合改革，扎实做好简政放权工作，深化重点领域改革，深入推进财政国库集中支付和公务卡制度，改革红利在更多领域加速释放。累计举办银企对接会10次，帮助企业融资26亿元。通过市县联合储备土地、城乡建设用地增减挂钩等方式争取土地指标，保障了重点项目和民生工程用地需求。积极组织参加各类招商引资推介活动，累计引进内资41.2亿元、利用外资3367万美元。 （六）扶贫开发取得阶段性重大成果。五年来，我们抢抓全市唯一的秦巴山片区扶贫开发重点县机遇，创新精准扶贫、精准脱贫工作机制，全面完成《扶贫攻坚三年行动计划（2013年—2015年）》。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局基本形成，“扶贫开发﹢救助制度﹢保障制度”有机融合，移民搬迁、整村推进、产业发展、能力提升等十大工程扎实推进，“两联一包”帮扶活动深入开展，贫困助学力度空前。在现行标准下，累计实现脱贫13.07万人，贫困群众“两不愁、四保障”目标如期实现；7个移民社区建设进展顺利，14个集中安置点基本建成，安置6124户22596人。2013、2014年，我县连续两年被评为全省扶贫绩效考评“A类县”。 （七）社会民生保持不断向好的态势。五年来，我们积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持将全年财政支出和新增财力的80%以上用于保障和改善民生，办成了一批惠民实事，民生福祉显著增强。科技为农服务体系不断完善，防震减灾体系进一步健全。教育事业快速发展，公办幼儿园数量逐年增加，中小学办学条件明显改善，营养改善计划全面实施，营养餐配送中心正常运转。文化惠民活动深入开展，农民健身工程和农家书屋实现全覆盖。涵盖食品生产、加工、流通等各个环节的大监管机制已经形成。医药卫生体制改革深入推进，“新农合﹢大病医疗保险﹢大病医疗救助”的医疗保障体系基本形成。社会保障体系不断健全，提高了城乡居民养老保险基础养老金和住房公积金缴存基数；五次提高城乡低保标准，累计发放低保资金3.9亿元；养老服务中心主体完工，建成广济、终南两所区域性敬老院和151个农村幸福院，增加养老床位1206张。累计建成保障性住房4704套，实施农村危房改造6789户。 （八）政府自身建设得到进一步加强。五年来，我们不断完善县政府常务会议学法制度，健全了重大决策集体研究和风险评估制度，政府依法行政能力和科学决策水平不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严查处公务人员损害群众利益的行为。认真落实中央八项规定，政府会议、文件数量和“三公”经费明显下降。县政务服务中心开办事项262项，市政府下放的42项行政审批事项全部纳入政务服务中心统一办理。“平安周至”创建活动深入开展，社会治安和安全生产形势总体平稳。累计办理人大代表建议146件、政协委员提案313件，办结率、满意率均达到98%以上。与此同时，审计、监察、档案、物价、气象、人防、电力、民族宗教、广播电视及残疾人福利事业等工作也取得了新成绩。 各位代表，成绩令人鼓舞、催人奋进，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋战在各条战线上的全县人民，向省市驻周单位，驻周解放军指战员、武警官兵和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要体现在：经济总量依然偏小,经济发展中一些结构性、深层次问题尚未解决，加快发展的任务仍然非常艰巨；产业带动作用不强，旅游服务业聚集效应还没有形成，工业支撑作用偏弱，农业生产方式依然粗放；城镇化进程缓慢，县城建设和管理水平较低，示范镇带动作用不强，农村基础设施滞后，统筹城乡发展的任务还很重；贫困人口脱贫的基础还不牢固，部分脱贫群众仍存在返贫风险，从更深层次解决贫困问题依然任重道远；社会治理还存在薄弱环节，群众对砂石资源管理、环境卫生整治、投资建设环境等方面还有不满意的地方；少数部门和干部的责任意识、服务意识和担当意识不强，抓落实的力度和解决问题的能力与新常态的要求还有差距。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，努力加以改进和解决。 二、“十三五”时期的总体要求和目标任务 “十三五”时期，是周至全面建成小康社会的决战时期，也是经济社会发展大有可为的五年，我们面临难得的发展机遇。从国家层面来讲，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家又适时打出了一系列应对挑战的“组合拳”，经济增长的新动力正在强化，新业态不断出现，为经济中高速增长的常态化打下了基础。从省市层面来讲，陕西是西部大开发的第一阶梯，西安是西部大开发的桥头堡，随着西部大开发和“一带一路”战略的深入推进，陕西和西安将迎来建设开放型经济的重大历史机遇。同时，省、市促投资、稳增长方面政策的作用持续释放，经济运行中的积极因素不断聚集，经济发展还将迎来新一轮快速增长。从我县自身来讲，我县是国家级生态示范县、秦巴山片区扶贫开发重点县和国家主体功能区建设试点示范县，将享受诸多试点示范政策，得到更多政策资金支持。加之经过近几年的发展，我县板块格局已经形成、产业结构更加合理、干部群众精神饱满，发展的内生动力不断增强，仍然处在势头不减、持续向好的上升通道。只要我们坚持一张蓝图绘到底，坚定信心，精诚团结，奋力前行，完全可以有一番大的作为，实现经济社会的大跨越、大发展。 “十三五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，以提高经济发展质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，继续坚持“生态立县”和“开放办县”，实施项目带动战略，坚持不懈培育支柱产业,围绕“一城一带一园一区”建设，着力推进生态旅游和新型工业突破发展，加快推进农业现代化，不断培育服务业新增长点，全面提升城镇能级，打赢脱贫摘帽攻坚战，努力建设美丽西安西大门，打造生态宜居新周至。 “十三五”期间，我县经济社会发展的奋斗目标是： ——经济发展提质增效。生产总值年均增长10%左右，达到173.5亿元；固定资产投资年均增长16%左右，达到320亿元；社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到68亿元；规模以上工业增加值年均增长16%以上，达到18亿元；服务业增加值增长10.5%以上,达到78亿元；地方财政一般预算收入年均增长10%左右，达到6.4亿元。 ——经济结构持续优化。产业结构更加合理，到2020年三次产业比例达到22.1﹕32.4﹕45.5，城镇化率达到40%，非公有制经济增加值占生产总值比重达到59%。 ——生态文明优势凸显。秦岭生态功能区和黑河水源涵养区生态系统安全稳定，全县森林覆盖率达70%以上，空气质量不断提升，地表水环境质量达到Ⅱ类水质标准。城市生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达95%以上，耕地保有量控制在82.61万亩,节能减排指标控制在市上下达目标以内。 ——公共服务优质均衡。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到4.5万元、2万元。公共服务水平明显提升，社会保障制度更加完善,城乡基本养老、基本医疗保险参保率分别达到99%和95%以上，城镇调查失业率保持在5%以下。 围绕以上发展思路和目标，“十三五”期间，我们将重点做好以下几个方面的工作。 （一）以优化生态环境为重点，着力建设山水周至。坚持“生态立县”战略不动摇，健全生态文明制度体系，加快国家主体功能区试点示范县建设，下大气力抓好秦岭生态环境和水源地保护，积极实施绿化造林、生态景观、湿地建设、河流治理等生态项目，大力推进城镇绿化、道路绿化和黑、渭河绿化林带建设，争创国家级绿化模范县，加大治污减霾工作力度，努力打造山水特色鲜明、环境质量优良的生态周至。 （二）以培育壮大产业为重点，着力建设富裕周至。按照做特旅游、做强工业、做精农业的发展思路，着力培育壮大优势产业，实现富民强县目标。一是做特旅游产业。坚持以山为脊、以水为脉、以文为魂，构建“两横两纵”的旅游观光长廊。即以秦岭国家植物园、道文化展示区、黑河森林公园、西南塬区为重点的秦岭北麓生态文化旅游长廊，全长18公里、面积10平方公里、年综合收入超过50亿元的沙河产业经济带，以滨河景观为依托的渭河和黑河沿岸旅游休闲观光带。整合旅游资源，完善配套设施，打造一批精品线路，争创省级生态旅游示范县。二是做强工业经济。以集贤产业园为平台，不断完善园区基础设施和综合服务功能，大力发展特色农产品精深加工、生物制药、机电制造、印刷包装和电子信息等优势产业，力促知名企业入驻园区，努力实现与省市其它园区优势互补、差异发展，打造具有较强集聚效应的特色工业园区。大力推进供给侧结构性改革，创造新的经济增长点。三是做精现代农业。坚定不移走农业产业化、规模化、标准化和品牌化之路，进一步调整优化农业结构。广泛推行猕猴桃标准化生产、规范化贮藏，不断巩固猕猴桃在全国的领先地位，大力发展绿化苗木、观赏苗木和盆栽花卉，扩大设施蔬菜发展规模，加快标准化养殖场建设，加强品牌创建工作，不断提升比较效益，打造西安乃至陕西的优质农产品供给区。 （三）以统筹城乡发展为重点，着力建设宜居周至。加快推进以人为核心的新型城镇化，积极构建以县城为核心，包含楼观、哑柏、厚畛子3个重点示范镇，13个特色小城镇，99个农村片区化中心社区的四级城镇体系，加快形成布局合理、功能完善的城镇格局，不断增强城镇吸纳人口、发展产业、聚集要素、增加就业和活跃市场的功能。扎实开展城乡环境卫生综合整治工作，着力提升城镇精细化管理水平。不断完善交通路网，加快县内纵向道路改造提升工作，力争完成西宝高速公路周至高速专用线项目建设。 （四）以深化改革、扩大开放为重点，着力建设活力周至。深化政府机构改革，进一步转变政府职能，积极推进简政放权，营造畅通、高效、便捷的政务环境。完成镇村综合改革，不断提高基层社会治理和公共服务均等化水平。深入推进产权制度、户籍制度、金融体制、财税制度、商事制度等重点领域改革，积极推进制度创新、管理创新和技术创新，不断激发全社会的创造力。进一步加快“开放办县”步伐，积极参与多区域经济合作，不断增强经济发展的活力。 （五）以保障改善民生为重点，着力建设和谐周至。在新起点上高标准推进脱贫工作，2017年实现贫困县摘帽，再通过三年的巩固提升，到2020年全面建成小康社会。继续强化科技示范引领作用，不断完善防震减灾体系。着力改善办学条件，提升办学水平，成功创建“双高双普”合格县和教育强县。深化公立医院改革，支持中医药事业和民营医疗机构发展。坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。不断完善现代公共文化服务网络体系，丰富群众的文体生活。加强人力资源市场和就业信息网络建设，建立覆盖城乡的就业服务体系。建立健全以最低生活保障为基础、临时救助为补充，与医疗救助和其他专项救助相衔接的新型社会救助体系。健全和完善突发公共事件应对体系，提高危机管理能力和应急救灾能力。加强公共法律服务体系建设，全力打造法治政府。 “十三五”时期，我们将以实施重大项目建设为重点，每年至少确定100个重点在建项目，年内投资100亿元以上，确保把“十三五”规划任务落到实处。 三、努力做好2016年工作 2016年，县政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,继续叫响“生态立县”和“开放办县”,坚决保护好秦岭生态环境和黑河水源地，积极实施项目带动战略，大力培育支柱产业，突出抓好“一城一带一园一区”建设，加快新型城镇化进程，着力保障和改善民生，维护社会大局稳定，努力建设生态宜居城市和美丽西安西大门。 全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长15%，地方财政一般预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，规模以上工业增加值增长16%,服务业增加值增长10.8%，城乡居民收入分别增长10%和12%，实际引进内资10亿元，实际利用外资750万美元，人口自然增长率控制在6.3‰以内，单位GDP能耗降低率确保完成市考目标任务。 2016年，县政府将重点抓好以下几个方面的工作。 （一）实施项目带动战略，保持有效投资力度。项目是经济工作的主要抓手，经济下行压力越大，越要把抓项目、稳投资摆在突出位置，千方百计扩大有效投入，促进全县经济稳步发展。一是狠抓重点项目建设。2016年，全县安排重点在建项目126个，年内计划投资110亿元。其中，续建项目32个，新开工项目94个。狠抓项目落地实施，不断完善领导包抓、部门负责、协同配合、督查跟进的重点项目推进机制，下大气力解决项目建设用地、资金、环境等问题，强化目标考核和奖惩，全力保障项目快速推进。同时，紧跟国家产业政策和投资方向，有针对性地谋划一批补短板、增后劲、促升级的重大项目，争取更多项目列入中、省计划盘子。二是提升招商引资质量。紧紧围绕特色资源，发挥板块优势，盯住新产业、新业态，瞄准大企业、大集团，深入开展定向招商、叩门招商、驻点招商等活动，力争全年招商引资10亿元以上。更加注重招商项目的落地率和资金到位率，切实做好签约项目的跟踪服务工作，把更多的前期项目转化为在建项目。三是优化投资建设环境。创新重点领域投融资和激励机制，定期召开银企对接会，着力解决企业融资难问题。全面落实项目手续并联审批制度，积极开展项目建设环境专项整治活动，严厉打击“一队四霸”等破坏投资建设环境的人和事。 （二）加大生态建设力度，不断改善人居环境。坚持绿色发展理念，坚守生态红线，大力推进生态文明建设，全力构筑西安国际化大都市的生态安全屏障。一是加快推进国家主体功能区试点示范县建设。认真落实《国家主体功能区建设试点示范县实施方案》，积极争取中省市项目资金支持，加快实施国土空间优化、水资源及生物多样性保护、生态旅游产品开发与整合等9大工程25个重点项目。积极推进国家森林城市建设，启动国家级绿化模范县创建工作，完成绿化造林1.2万亩，建设“三化一片林”绿色家园40个，力争创建2个省级生态示范镇和3个市级生态示范镇。深入贯彻《西安市秦岭生态环境保护条例》，扎实开展生态环境保护宣传活动，依法严肃查处非法建设和破坏生态环境的行为。二是积极实施河流水系治理工程。加快渭河堤防防护林带建设，启动实施黑河平原段左岸堤顶道路建设工程，治理田峪河、就峪河等中小河流30公里，力促渭河绿地公园建设取得实质性进展。加大黑河水源地保护力度，加快实施黑河湿地省级自然保护区建设，启动实施新一轮黑河上游生态移民工程。全力以赴做好引汉济渭工作。三是切实抓好砂石资源综合整治工作。把砂石资源整治工作摆在更加突出的位置，理顺砂石资源管理机制，进一步明确部门职责，强化联动机制，努力实现常态化、规范化管理。始终保持严管重罚的高压态势，严厉打击乱采乱挖、偷采偷运、超限超载等行为。创新砂石资源开发利用机制，实现砂石资源有序开发、规范经营、持续利用。四是打好治污减霾持久战。认真抓好施工工地监管、道路扬尘治理、渣土车综合整治、有机废气治理和秸秆禁烧等工作，持续改善大气环境质量，努力将全年空气质量优良天数保持在250天以上。 （三）加快发展第三产业，促进消费快速增长。坚持以沙河产业经济带建设为突破口，精品化发展旅游业，多元化发展商贸业，规模化发展电子商务，使第三产业成为经济转型发展的助推器。一是全力打造沙河产业经济带。继续把沙河产业经济带建设摆在重要位置，加快沙河公园二、三期连接段建设进度，使沙河城区段尽快实现全线贯通，积极推进沙河上游河堤改造工程。启动实施沙河古镇、西部民俗村、水上娱乐世界等一批重点项目。开发符合地域特色的乡村旅游产品，打造复合型休闲度假胜地。二是精品化发展旅游业。继续推进道文化展示区“二次创业”，不断完善道文化展示区停车场、商业街区、餐饮街区等旅游基础配套，加快推动楼观财富大桥、世纪天玺等一批重点项目建设，积极打造楼观新镇乡村旅游示范点。加快推进秦岭国家植物园地球环境监测站、温室馆、科研楼等重点项目建设，力争田峪景区年底前建成对外开放。不断完善黑河森林公园基础配套，努力提升景区服务水平。加快西南塬区和渭河沿岸生态观光示范带建设。大力开展旅游宣传推介活动，努力净化旅游市场环境，启动省级旅游示范县创建工作。开通县内旅游班线，实施107省道楼观台至马召段拓宽改造工程，积极做好西宝高速公路周至高速专用线项目前期有关工作。三是多元化发展商贸业。加快实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升改造工程，积极培育养生健身、文化娱乐、家政服务等消费业态。加快县城“四大商圈”建设，鼓励开发多种模式的商业综合体，促进商贸服务业聚合发展。实施镇域农贸市场改造和集贸市场建设。加快哑柏新区美食街区、楼观新镇农家酒店建设，扶持发展一批示范性农家乐，组织实施好第二届特色小吃大赛。四是规模化发展电子商务。加快推进县城电子商务示范园建设，打造一批综合性电子商务平台，培育一批电子商务示范企业，抓好猕猴桃、苗木花卉、蔬菜等农副产品线上旗舰店和线下体验店建设,大力支持传统商贸企业发展线上业务。扎实推进光纤入镇进村工作，促进电商服务向农村延申。年内培育电子商务企业100户，创建市级电商示范企业3户，力争全年电子商务交易额突破10亿元。 （四）大力发展现代农业，提升农业比较效益。加快转变农业发展方式，做精特色农业，走产出高效、产品安全、资源节约的现代农业之路。一是坚持示范引领。重点扶持猕猴桃科技创新园、碧清园等示范园不断扩大规模，支持润德现代农业示范园、福地牧业做大做强，继续抓好沿渭蔬菜基地、西南塬区秋延菜基地和山区中药材基地建设，新创建1个省级、4个市级示范园。完善示范园区综合考核和动态管理机制，使其充分发挥示范带动作用。二是坚持集约发展。以农村土地承包经营权确权登记工作为契机，大力发展多种形式的农业适度规模经营，充分发挥其在结构性改革中的引领作用，把更多的农业支持政策向规模经营主体倾斜。着力加强农民专业合作社能力建设，引导规范运行，加快培育一批经营规模大、服务能力强的新型经营主体。全年流转土地5000亩，认定家庭农场6个。三是坚持品牌经营。抢抓省市大力扶持果业转型升级机遇，积极策划包装猕猴桃老园区升级改造和新园区标准化建设项目，加快猕猴桃质量追溯体系和果品分级体系建设，实现与销售价格直接挂钩，力争建成辐射全国的猕猴桃检测标准体系。鼓励专业合作社、龙头企业争创名牌产品，引导有条件的企业开展“进出口果园基地认证”和“良好农业操作规范认证”，进一步巩固和扩大国内、国际市场份额。四是不断延申产业链条。加快推进猕猴桃深加工生产工艺改革，完善产、运、加、销综合产业链建设，不断增加附加值。启动猕猴桃物流中心建设，不断完善冷链仓储物流体系。充分发挥电子商务营销平台作用，打造“互联网+”模式下的周至有机猕猴桃产业之城。积极组织参加各类农产品宣传推介会，在各大城市设立周至农产品直销中心，建立覆盖全国的营销网络。五是改善农业基础条件。积极实施农田水利建设、土壤改良、电力配套等基础设施项目，建设粮食高产万亩片6个、千亩方8个和百亩点14个。强化农业气象灾害等防灾减灾基础设施建设，扎实开展政策性农业保险工作，切实增强防灾抗灾能力。 （五）坚持不懈发展工业，不断壮大工业经济。以集贤产业园为平台，努力扩大工业发展规模。一是加快完善园区基础设施。完成集贤西路、创业东路建设，启动实施振兴南路和集贤大道工程；完成污水处理厂主管网建设，确保污水处理厂建成运营。加快恒怡创业基地、企业服务中心建设，健全完善园区创业服务功能。二是提升园区服务水平。不断优化园区综合服务功能，加大对企业的跟踪服务力度，力促东风自动化、翔森印刷等5家企业建成投产，幸福制药、禾润医药等11家企业开工建设。加快已签约项目手续办理，力促其尽快落地实施。鼓励企业进行嫁接改造和资产重组，促进企业不断发展壮大。三是深化土地集约节约利用。加大闲置土地处置力度，对圈而不建、停建、进展缓慢的项目用地予以收回盘活。继续加快园区标准化厂房二期建设，引导小微企业进入标准化厂房,促进企业聚集发展。四是大力推进大众创业。构建良好的政策环境、制度环境和公共服务体系，深入实施大众创业工程和“小巨人”培育计划，全年新发展市场主体800户以上，培育规模以上企业3户、产值过亿元企业3户。 （六）加快城镇化进程，促进城乡统筹发展。按照“县城城市化、城镇示范化、社区配套化、管理精细化”的总体思路，着力加强配套设施建设，不断完善综合服务功能，提升环境卫生管理水平，构筑美丽宜居家园。一是突出规划的引领作用。编制完成县城各区域控制性详细规划，强化县城的空间立体性、平面协调性和风貌整体性。进一步修订完善各镇镇区发展规划，科学布局产业发展、基础设施和公共服务类项目。严格执行农村社区布局规划，加快农村片区化中心社区建设，充分体现乡村特色和地域特点。严厉打击各类非法建设行为，坚决维护规划的权威性和约束性。二是突出县城的带动作用。加快推进县城纵向道路改造提升，实施城区供水、供电、供气等配套设施建设，加快县第一污水处理厂扩容改造工程、城区集中供暖工程和燃气管网建设，建成一批农贸市场、停车场和公厕。启动国家园林城市创建工作。稳步推进城中村改造。采取有效措施，化解房地产库存，盘活房地产市场，促进更多群众进城落户。三是突出城镇的示范作用。加快哑柏省级重点示范镇金宝花园（二期）、绿谷水岸商业体等项目建设，实施新区道路、管网等基础设施建设项目，建成滨河景观工程。积极推进厚畛子省级文化旅游名镇和厚畛子生态保护示范区建设，完成市政基础设施、游客服务设施和文物修缮等项目建设任务。继续抓好二曲、楼观国家级重点示范镇建设。鼓励和引导其他镇因地制宜发展特色优势产业，以产业化推进城镇化。四是强化社区的服务功能。建成集贤金凤、哑柏新区、翠峰农林3个移民搬迁社区，不断提高入住率。进一步加快马召辛口、竹峪丹阳、骆峪黄湾等社区建设。整合部门资金，统筹抓好社区路水电等基础设施和学校、超市、医院等公共服务设施建设，提升社区综合服务能力。启动哑柏阳化、四屯东风等34个农村片区化中心社区建设，实施新农村重点村提升工程。五是提高城镇精细化管理水平。以城镇精细化管理为统领，严格落实责任网格化，建立健全市政设施维护、城市保洁、交通秩序等常态管理机制，切实解决车辆乱停乱放、出店占道经营等问题，不断加大背街小巷环境整治力度。深入开展农村环境卫生综合整治活动，切实解决好农村垃圾清运、污水排放等群众反映强烈的突出问题。积极推进美丽乡村示范村建设。 （七）持续推进改革创新，增强经济发展活力。积极探索、大胆尝试，加大改革创新力度，充分调动各种要素和资源，促进县域经济跨越发展。一是加快政府职能转变。积极推进简政放权，做好省市下放事权的承接工作，下放一批行政审批事项，全面推行行政权力清单和责任清单制度。加快事业单位分类改革步伐,严格实施控编减编和实名制管理。全面推进工商商事制度改革，充分激发大众创业活力。加快行业协会组织建设，形成政府主导、多元主体参与的公共服务供给体系。二是深入推进镇村综合改革。认真落实《镇村综合改革实施方案》,精简镇（街）机构设置,进一步健全镇（街）政府功能，完成小村撤并工作。启动农村集体建设用地使用权（宅基地）发证工作，做好农村资产产权流转交易和服务工作。三是充分激发融资潜力。充分发挥县级国有控股公司的作用，深化与国家政策性银行的合作，不断扩大融资规模，用活用好各项政策性贷款。积极探索发展非银行类金融机构,为民间资本进入金融市场创造条件。做好村级资金、资产、资源调查摸底和规范管理工作，建立20个镇（街）“三资”管理服务中心。四是积极推进万众创新。大力实施创新驱动发展战略，进一步创新体制机制，营造万众创新的良好氛围。加强与大专院校的技术合作，加快科技成果转化,不断提升猕猴桃等农产品的科技含量。加快构建以政府为主导、企业为主体、产业为导向的创新体系，支持企业开展技术创新和技术攻关，着力培育一批创新型科技企业。 （八）全力保障改善民生，让全县人民共享发展成果。坚持把更多精力、物力和财力投入到群众最需要的地方，让发展成果惠及全县人民，不断提升群众幸福指数。一是切实抓好脱贫攻坚工作。2016年是立足新起点、打赢脱贫摘帽攻坚战的开局之年，我们要坚持干劲不松、力度不减、机制不变，不断巩固全面脱贫成果，在更高起点推进精准扶贫和精准脱贫。大力实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，以发展产业、解决就业、提升能力等为着力点，实现精准扶贫与统筹城乡发展、区域开发与到村到户、扶贫开发与兜底保障“三个结合”。以60个相对贫困村、3500户相对贫困户为重点，深入开展省级旅游扶贫、电商扶贫和产业精准扶贫试点工作，因地制宜扶持相对贫困村和贫困户发展特色优势产业，让村有主导产业、户有致富项目、人有稳定收入。加快移民搬迁步伐，实施移民搬迁300户1124人，妥善解决好搬迁群众的生活、就业等后续问题。二是加快发展社会事业。办好10项惠民实事。强化科技为农服务体系建设，建成3个标准化地震应急避难场所。扎实推进“教育强县”和“双高双普”合格县创建工作，新建11所公办幼儿园，改建8所村级幼儿园，启动实施54所中小学校舍改造和4所高中质量提升项目。深化县级公立医院改革，健全基层首诊、分级诊疗和双向转诊服务体系，加强民营医疗机构管理。继续坚持计划生育基本国策，认真落实“全面两孩”政策，改革完善计划生育服务管理。启动县博物馆、图书馆、文化馆和标准化体育中心项目建设，加快推进仙游寺恢复重建工程，积极组织参加全国第11届艺术节活动。夯实市场监管责任，深入实施溯源管理和市场准入制度，加强小作坊、小餐饮和小摊贩管理工作。不断加大教育、医疗、金融等行业人才引进力度，培养一支高素质专业人才队伍。三是提升民生保障水平。完善就业创业服务体系，全年新增城镇就业4000人，农村劳动力转移就业12万人，农村劳动力职业技能培训1.6万人。统筹考虑失地农民的就业创业问题。健全社会保障服务体系，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实现城乡居民养老保险参保人员“零遗漏”，完善城乡居民大病保险制度和社会救助服务体系。加快推进养老服务队伍专业化、规范化建设，积极开展星级敬老院达标创建工作。认真落实最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。四是维护社会安全稳定。扎实推进平安创建工作，健全社会治安防控体系，加大复杂地区和治安突出问题整治力度，始终保持对各类犯罪的严打高压态势。完善公共法律服务体系,启动“七五”普法宣传活动，增强全民法制意识。不断规范信访秩序，引导群众通过法律渠道解决问题。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,强化重点行业和重点领域安全监管，严防安全生产事故发生。加强交通秩序综合整治工作，努力预防和减少交通事故。防范打击非法集资,整顿金融秩序。健全重大自然灾害、突发公共事件应急处理机制，不断提升突发事件应对能力。 四、加强政府自身建设，打造人民满意政府 做好2016年各项工作，实现“十三五”开好局、起好步，必须不断加快政府职能转变，进一步加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 一是强化法治思维，推进依法行政。认真贯彻十八届五中全会精神，严格按照法定程序和法定权限行使职权，将政府各项工作纳入法治化轨道。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制，确保各项行政决策合法合规、符合群众意愿。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。 二是强化宗旨意识，全心全意为民服务。把“三严三实”内化于心、外化于行,不断改进政风文风会风，营造高效率、快节奏、重实效的政务环境。积极推进政府职能向公共服务转变，建立健全联系和服务群众的长效机制,推动服务重心下移，用更多的时间和精力深入基层、深入一线,千方百计解决好关系群众切身利益的民生问题。深入推进政务公开,主动回应社会关切。 三是强化执行能力，提升行政效能。健全政府督查落实机制,把各项工作任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，强化督查，跟踪问效。大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，下大气力解决好干部队伍中不作为、慢作为和乱作为等问题，确保政府各项工作部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。鼓励和支持各级干部解放思想、开创新路，努力破解制约发展的各类难题。 四是强化纪律约束，坚持廉洁从政。认真落实《党员纪律处分条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强各级公务人员廉政教育，不断提高自我规范、自我约束、清廉从政的自觉性。强化对项目招投标、资源开发、产权出让交易等领域的监管，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，控制行政成本，完成公车改革，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，周至正处在跨越发展的攻坚期，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，努力在新常态下谋求新作为、争创新业绩，不断开创周至经济社会发展新局面！

  2025-07-30

• 【榆林招商】2015年榆林市政府工作报告

  ——2015年2月7日在榆林市第三届人民代表大会第六次会议上市长陆治原各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年是我市发展极为艰难的一年，也是我们迎难而上、务实奋进，取得发展新成就的一年。一年来，面对经济下行、能化产品价格下跌、民营经济运行困难、各类风险不断加大的严峻形势，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻中省和市委的决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好。全市生产总值突破三千亿大关，达到3005.7亿元，增长9%；完成全社会固定资产投资1647亿元；财政总收入677.6亿元，增长5.2%，其中地方财政收入267.8亿元，增长13.3%；城乡居民收入分别达到29665元、9730元，增长10.6%和12%。特别需要给各位代表报告的是，在极其困难的情况下，我们取得了几项令人振奋的新成绩。一是转型升级取得重大突破，陕西有色铝镁合金、靖边能化园区一期、中煤榆横煤制烯烃等4个超百亿的骨干项目和延长煤油共炼等一批资源深度转化项目建成投产，新增工业增加值176亿元，有力地支撑全年经济增长。二是煤炭产业实现产销两旺，抓住国家治污降霾政策机遇，强力推进“榆林煤”“榆林兰炭”北上京津冀、东进长三角、南下川湘渝，走活了一盘棋，全年生产原煤3.63亿吨，销售3.87亿吨，产销率达到106.7%，创历史最好水平。三是兑现了中心城区“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的承诺，实现了建成区面积、道路里程、绿化面积、学校学位数量、医院新增床位“五个翻番”，城市功能和品位明显提升。四是“三年植绿大行动”圆满收官，累计完成投资65亿元，造林303万亩，全市860万亩流沙全部得到治理，森林覆盖率提升2.3个百分点，达到33%，生态建设成效显著。一年来，我们紧扣目标、攻坚克难、埋头苦干，主要抓了以下工作：(一)加强调控，经济保持平稳较快增长。把稳定工业经济增长摆在更加突出的位置，及时跟进中省政策，出台工业稳增长十条意见，加强对重点行业、重点企业调控和扶持，促进产能**和产销衔接，工业经济平稳运行。20种主要工业产品中18种实现正增长，产销率达到96.4%，提高2.1个百分点，实现规模以上工业增加值1974亿元，增长10%，总量连续七年位居全省第一。积极发挥投资的关键作用，进一步夯实“五个一”工作责任，创新“一企一策”工作模式，强力推进重大项目建设，年初安排的105个重点项目完成投资456亿元。全力拓展消费的基础作用，加强物价调控，培育电子商务、金融物流等消费新热点，促进城乡消费较快增长，实现社会消费品零售总额321亿元，增长7.6%。(二)主动转型，产业结构调整步伐加快。把推进能化产业转型升级作为调结构的主攻方向，强力推进骨干项目建设和关键技术研发，靖边能化园区全球首套煤油气综合转化装置一次试车成功，粉煤中低温热解等技术攻关取得新进展，兰炭在高炉喷吹、民用清洁燃料等领域应用取得新突破。大力发展战略性新兴产业，全市风电、光电并网装机容量达到158万千瓦，百万千瓦风电基地全面建成，我市入选国家第一批新能源示范创建市。不断加大科技创新工作力度，成立全省第一个产学研合作联盟，建立企业研发中心、实验室50家；成交技术合同21件，成交额5亿元；专利授权量475件，增长31%；科技对经济增长的贡献率达到45%。积极推进各大产业园区建设，高新区GDP达300亿元，榆神工业区入围全国化工园区20强，锦界工业园成为全省唯一国家级循环经济示范园区。加快文化旅游产业发展，统万城和石峁2个遗址公园列入全省30个重大文化项目，米脂县荣获“中国千年古县”称号，佳县泥河沟千年枣园入选全球重要农业文化遗产，全年实现旅游综合收入95亿元，增长27%。(三)强基提质，农村经济持续健康发展。把“三农”工作放在全局工作的重中之重位置，紧盯农业现代化发展方向，推动农业发展方式转变。“五个百强”建设扎实推进，全市现代农业园区数量、旱地全膜双垄沟播玉米面积、农产品质量安全实验室建设及检测能力、土地流转面积、家庭农场总数、高级职业农民认定总数6项指标位居全省第一，成为全国唯一实行产品质量安全追溯系统整市推进的地级市。新创2项旱地谷子全国高产纪录，粮食总产量达到158万吨，粮食生产实现“十一连丰”，成为全国马铃薯生产第三大市。羊子、生猪、家禽饲养量分别达到1023万只、249万头、1077万只，山羊绒产量达到2019吨，成为全国非牧区第一养羊大市和全国山羊绒产量第一大市。新建基本农田8.7万亩，新建加固维修淤地坝867座。新建供水工程788处，解决了32万人的安全饮水问题。改造县乡公路310公里，完成通村油路1500公里。扶贫开发整村推进204个，移民搬迁6264户，完工3708户，11.7万人实现脱贫。(四)倾力扶持，民营企业发展困难逐步缓解。把加快民营经济发展作为富民强市的重要支撑，及时研究出台36条政策措施，帮助民营企业尽快走出困境。市县财政投入2亿元实施“助保贷”业务，撬动银行20亿元为中小企业贷款。组织政银企对接活动5次，促成银行与企业签订合同或意向贷款476.8亿元，落实资金441.6亿元；矿权抵押贷款政策取得突破，部分涉煤民营企业融资难问题进一步缓解。*实施神府省级民营经济转型升级试验区十大行动计划，选聘50名优秀高校毕业生到民营企业服务，非公经济运行整体好转，民营企业家的发展信心逐步恢复。实现非公经济增加值1214亿元，增长6.9%，占全市GDP比重达40.4%。(五)统筹发展，城乡面貌持续改善。把统筹城乡发展作为加快城镇化建设的有力抓手，持续加大中心城市、县城、重点集镇建设力度。中心城区累计开工市政项目6大类57个，完成投资13.6亿元。榆林大道北段等14个项目建成投运，长城北路等18个项目加快建设，榆溪河生态长廊、东沙生态公园、空港沙地森林公园三大城市“绿肺”建成开放，新增绿化面积180万平方米，绿化覆盖率达38.3%。成功创建省级环保模范城市、省级文明城市，全国卫生城市创建通过了考核验收。府谷率先在全省建成省级环保模范县，清涧、定边成功创建省级园林城市；锦界、东坑省级重点示范镇和“双十二”试点镇村建设扎实推进，分别完成投资5.7亿元和5.8亿元，全市城镇化率达53.9%。“四位一体”的振南帮扶机制持续发力，全年实施振南项目50个，完成投资6.5亿元，南部六县发展后劲增强。(六)多措并举，发展保障能力得到提升。把破解瓶颈制约作为推动可持续发展的根本举措，全力拓展经济发展空间。加快基础设施建设，准神铁路建成投运，神朔铁路完成扩能改造；榆佳高速、绕城快速干道北段通车，沿黄公路一期建成通车；王圪堵水库开始供水并正式上网发电。狠抓节能减排工作，大力实施“蓝天、碧水、宁静、清洁”四大工程，建成火电脱硫脱硝设施53台，淘汰落后产能16.4万吨，万元工业增加值用水量下降5.3%，中心城区最后39台燃煤锅炉完成改造，四项主要污染物年度减排任务全部超额完成，市区、各县城污水处理率分别达到85%和75%，垃圾处理率分别达到95%和75%。启动PM2.5监测工作，全年好于二级以上天数达到336天，较上年增加14天。(七)深化改革，发展活力不断增强。把转变政府职能作为全面深化改革的中心任务，坚持问题导向，加快推进行政、经济、农村、社会等领域改革步伐。累计承接中省取消下放行政审批事项102项，精简市级行政审批事项79项，取消带有审批和管理性质的“红头文件”87件，“营改增”试点扩大到铁路运输、电信服务等领域，农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作稳步展开。加快商事制度改革，新登记市场主体3.5万户、新增注册资本金712亿元，分别增长19.4%和17.6%。启动全省首批“科技金融结合试点市”工作。在全省率先组织实施企业直供电交易，3家企业实现电力直接交易。启动运行市级污染源监控平台，排污权交易试点工作走在全省前列。全面推开国家“多规合一”试点工作。*推进神木、府谷省直管县改革工作。进一步加大对外开放力度，招商到位资金615亿元，进出口总额达到4902万美元。(八)关注民生，老百姓得到更多实惠。把改善保障民生作为政府工作的首要任务，按照兜底补短原则，全年投入346亿元，办好民生实事。中心城区14所新建学校和1所改扩建学校投入使用，上学难、班额大问题基本解决。市一院二期住院综合楼主体建成，市二院迁建工程完工。开发公益性岗位3200个，新增城镇就业2.8万人，转移农村劳动力66.2万人。启动城镇职工基本医疗保险市级统筹，医疗救助报销比例从60%提高到65%，城乡居民养老保险实现全覆盖；新农合筹资标准提高到480元，高出全省标准50元。新开工保障性住房3.23万套，建成1.72万套。新闻大厦主体完工，神木县艺术大厦等文化项目加快推进。实施城乡体育惠民工程164项，开展大型全民健身活动220次，我市运动员在省十五届运动会上，取得188金、82银、70铜的历史最佳成绩。(九)创新治理，社会大局和谐稳定。把维护社会和谐稳定作为推进改革发展的基本保障，大力推进社会稳定风险评估机制，全年评估重大项目424个，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。强化各级领导干部接访下访，夯实信访责任，妥善处置了一批突出问题，进京赴省上访分别下降34%和41%。妥善处置民间借贷纠纷，加快非法集资案件侦办进度，民间借贷问题逐步趋于平稳。推进城区巡防机制改革，加快立体化防控体系建设，新建各类探头4万多个，全市治安、刑事发案“双下降”，社会治安满意率达91.95%，增幅全省第一。全力推进“政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化”建设，强化责任追究，安全生产形势总体平稳。扎实开展双拥模范城创建活动，拥军优属“九件实事”累计投入3000多万元，为历年之最。(十)转变作风，行政效能明显提升。把开展教育实践活动作为加强政府自身建设的有效载体，持续发力扫“四风”、转作风、树新风，全力打造为民、务实、清廉、服务型政府。市政府班子教育实践活动整改措施全面落实，各部门及时解决了一批群众反映的突出问题。认真贯彻落实“八项规定”，“三公”经费同比下降22%，公开拍卖超标公务用车425辆，清理超面积办公用房13.7万平方米，已立项未开工的8个楼堂馆所项目全部停建。*开展群众满意服务窗口创建活动，窗口单位普遍实行一站式办理审批和服务，市政务服务中心及榆阳、府谷、绥德等县区政务服务中心扩容投运。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案和建议158件、政协提案392件，办复率均达100%。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，扛住了风险，战胜了困难，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻榆部队指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，榆林发展仍然面临一些突出问题和深层次矛盾：产业结构不尽合理，转型升级任务艰巨；科技创新能力不强，应对市场风险的能力依然较弱；宏观经济持续下行，市场主体投资信心不足，民营企业恢复性增长的基础还不牢固；各种潜在风险因素逐渐显现，困扰发展的新老问题交织，维护稳定任务不断加大；有法不依、执法不严等现象依然存在，干部作风有待进一步改进，法治政府建设任重道远。对此，我们将在以后的工作中努力加以解决。

  2025-07-30

• 【宝鸡招商】2015年宝鸡市政府工作报告

  ——2015年2月7日在宝鸡市第十四届人民代表大会第五次会议上市长钱引安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在市委的坚强领导下，市政府围绕做大总量、做优质量两大要务，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会持续稳定健康发展，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1658.54亿元,增长10.8%；完成地方财政收入78.05亿元，同口径增长15.6%；城镇居民人均可支配收入增长10.7%，农民人均纯收入增长12.5%。推进转型升级，经济质量明显提升。工业优势持续增强，全市规模以上工业实现增加值745.2亿元，增长12.2%，分别高于全国、全省3.9和0.9个百分点。净增规模以上工业企业66户，东岭集团总收入突破750亿元，在中国企业500强中前移15位，陕汽控股集团在宝产值突破百亿。工业园区建设加快推进，高新区跻身全国百强产业园区，眉县科技工业园跻身省级经开区，新增西凤酒业工业园等4个省级重点县域工业集中区。企业技术创新力度加大，新增省级企业技术中心3个。非公经济快速发展，占GDP比重达到50.07%。瑞科新材料在“新三板”成功上市，秦川机床集团实现整体上市，新材料高技术创业投资基金挂牌运营。农业现代化步伐加快，新栽苹果、猕猴桃、核桃等干鲜杂果25.7万亩，种植蔬菜90.3万亩，千阳县被命名为全国苹果现代化种植技术示范基地，陇县成为全省首个国家绿色核桃生产标准化示范区，麟游县跻身中国核桃之乡行列，太白县荣获中国绿色生态蔬菜十强县称号，扶风县被确定为全国放心农资下乡进村示范县。新建两千头奶牛场3个、500头标准化奶牛小区10个、万只以上肉鸡标准化养殖大棚27个。新增国家级现代农业示范区4个、省市级45个，全市家庭农场达到2173个。建设高标准基本农田34万亩，恢复改善灌溉面积10.4万亩，治理水土流失400平方公里。石头河引水工程建成通水，我市荣获第三批全国节水型社会建设示范区称号，全市13.6万农村人口解决了安全饮水问题。第三产业快速增长，法门寺景区成功晋级国家5**旅游景区，太白山旅游区重新对外开放，新增4**景区5个，全市共接待国内外游客4650万人次，实现旅游综合收入310亿元，分别增长28.3%和31.1%。新增限额以上商贸流通企业88户，成功举办了首届宝鸡青岛啤酒节和美食节，全市实现社会消费品零售总额535.59亿元，增长14%。“长安号”宝鸡货运专列顺利开通、常态运行，对丝绸之路沿线国家贸易增幅超过20%。我市被评选为中国城市信息化50强城市，渭滨区互联网产业园成功开园，岐山县荣获首批陕西省电子商务示范县称号。突出项目建设，发展后劲持续增强。全年完成全社会固定资产投资2105.59亿元，增长26.1%。青岛啤酒宝鸡工业园一期、农夫山泉和龙源风电二期、高端装备石油产业园、千阳环保新材料、海螺型材、阜丰生物搬迁技改等一批重大产业项目建成，吉利汽车、西凤酒扩建技改、西部光谷光通信产业园等项目加快推进。法绛高速改扩建、国道342彬麟界至麟游县城段改扩建、省道212凤县县城过境段一期工程建成通车，连霍高速市区过境线、宝汉高速宝鸡段建设全面推进，宝鸡(凤翔)机场项目已上报国家申请立项。钛谷有色金属交易中心、西部煤炭交易物流园、红星美凯龙等商贸物流设施建成投用。全年落实招商引资项目846个，其中新引进10亿元以上项目19个，实现到位资金794.25亿元，增长22.5%。飞雳士安全轮胎、法士特中轻卡变速器、宝钛高尔夫运动器材等一批重大项目成功签约，招商引资项目数量、到位资金和重点项目投资额均创历年之最。完善城镇设施，承载能力不断提高。重点区域开发取得突破性进展，南客站片区开发建设进展顺利，停车场、站前大道建成投用。重塑蔡家坡工作全面展开，高起点完成了蔡家坡地区总体规划修编，市政基础设施和公共服务设施项目建设全面推开。蟠龙新区基础设施建设快速推进，上塬路西线全线贯通，蟠龙大道路基和地下管网工程顺利完工。实施了161项城市建设管理提升工程，北环路、川陕路、石坝河街区改造等工程全部竣工，金陵三桥、陈仓区北新路建成投用，渭河代家湾段橡胶坝建成蓄水。市区南大门公园建成开放，射击射箭馆、游泳跳水馆建成投用，市体育场周边、高速公路出入口等城市节点区域整治效果明显。市区主要道路机械化清扫率达到40%。光明村、玉涧堡城中村改造拆迁任务全面完成，新东岭城市综合体建设稳步推进。5个省级重点示范镇建设开工项目82个，完成投资21.83亿元，12万农村人口实现进城落户。大力改善民生，发展成果更加惠民。全市民生支出累计完成197.4亿元，占财政支出的83.8%。在全省率先启动教育现代化先进县(区)创建工作，实施薄弱校改造等项目350个，市教育中心建成投用，太白县、千阳县建成国家义务教育发展基本均衡县。市中心医院内科楼、市口腔医院综合大楼等建成投用，新农合政策不断完善，大病医疗保险救助比例持续提高。单独两孩政策平稳实施，低生育水平保持稳定。县镇食品药品监管体制改革全面完成，被列为首批国家食品安全创建城市。陇县、凤翔县荣获中国民间文化艺术之乡称号，千阳县荣获全国文化先进县，石鼓山考古发掘被评为全国十大考古发现之一。我市运动员在第十七届亚运会上获得3枚金牌，实现零的突破，我市被命名为全国首批全民健身示范城市。新开工建设各类保障性住房42367套，31231套基本建成。完成87个老旧小区综合改造，解决了一批老百姓反映强烈的突出问题。城镇新增就业5.8万人，城乡居民养老保险参保人数达154.8万人。23万老年人享受高龄补贴，建成农村幸福院231个，陇县中心敬老院荣获全国农村五保供养工作先进单位，我市荣获全国和谐社区建设示范市。投入1.14亿元，连续第八年为全市残疾人办好了十件实事。1300户农村“三无户”移民新居主体完工，12.66万人实现脱贫。加强生态建设，城乡环境更加优美。率先在全省推行大气污染防治网格化管理模式，控煤、降尘、治车成效显著，全年拆除燃煤锅炉953台，取缔储煤场地138个，削减燃煤210万吨，淘汰高污染车辆13383辆，全年市区空气质量二级以上天数达到242天，超过省考指标102天，空气质量优良达标率66%，位居关中各市第一。渭河水污染防治三年行动计划圆满收官，出境水质达到标准要求。凤县嘉陵江和太白县石头河建成国家湿地公园。农村环境综合整治走在全省前列，225个村的省级示范项目全面完成。全年完成造林绿化45.4万亩，千里绿色长廊建设经验在全省推广。市区新增绿地124.8万平方米，建成街头游园20处。国家生态市创建加快推进，群众对环境保护的满意度达到90.93%，比上年提高7.26个百分点。深化改革创新，发展活力有效激发。行政审批制度改革扎实推进，累计下放、取消行政审批事项144项，减幅达26.3%。市县政府机构改革稳步推进，事业单位分类改革顺利开展。工商登记制度改革成效明显，全年新增市场主体28809户，增长35%。财税体制改革不断深化，市县两级部门预决算实现全面公开，全市“三公”经费支出下降15.96%。金融改革创新持续推进，在全省率先推出农村土地承包经营权抵押贷款等新产品，社会融资规模达到245.6亿元。千阳县、凤县农村土地承包经营权确权登记试点工作全面完成，全市集体林权证核发任务基本完成。医改工作再次被评为全省第一，公立医院改革得到国务院充分肯定，经营性文化事业单位转企改制取得突破。与此同时，法治政府建设步伐加快，我市被命名为全省依法行政示范市完美世界小说。社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全，流动人口、特殊人群和虚拟社会管理取得明显成效，人民群众对社会治安的满意率和政法队伍的满意度再获全省第一。全市安全生产形势持续稳定向好。党的群众路线教育实践活动扎实开展，网络问政、电视问政有力推进，为民服务水平进一步提高，群众对政府工作和干部作风的满意度分别比上年提高2.87和10.15个百分点。监察、审计、气象、档案、地震、地志、人民防空、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们坚定信心、攻坚克难，全力冲刺全国文明城市，城乡居民文明素质全面提高，城市环境美丽宜人，被评为中国十佳最干净城市，入选2014最中国十大美食城市，成功入围第四届全国文明城市候选名单，16年来全市人民孜孜以求的创文梦想，即将成真，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升。一年来，我们周密部署、多方协调，高效有序承办了首次在中国大陆举行的第27届世佛联大会，受到中外嘉宾一致好评，得到世佛联、国家宗教局、中国佛教协会的充分肯定，让世界认识了宝鸡，让宝鸡走向了世界。一年来，我们精心组织、密切协作，圆满成功举办了一届高水平、有特色、精彩难忘的陕西省第十五届运动会，受到省委、省政府奖励，并获得团体总分第一、金牌总数第二的历史最好成绩，全面展现了运动之城、和谐宝鸡的独特魅力。一年来，我们凝心聚力、齐抓共管，举市一致打好创建国家生态园林城市攻坚战，创建工作顺利通过省级初审，自然生态和人居环境大幅改善，潺潺清水、茵茵绿地的生态品牌更加彰显，走出了一条经济发展和生态保护双赢的绿色发展之路。各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全市人民的心血汗水，凝结着包括驻宝部队在内方方面面的大力支持，展现出宝鸡崛起的勃勃生机。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宝解放军和武警官兵、中省驻宝单位表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，宝鸡正处在转型发展的关键时期，仍然面临着不少困难和问题：转型升级步伐较慢，经济增长动力单一；第三产业总量偏小，消费对经济增长的贡献还不够大；生产要素流动和聚集度不高，资源和产业优势没有充分发挥。对以上问题，我们将认真对待，不回避、不掩饰，努力加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【咸阳招商】2015年咸阳市政府工作报告

  ——2015年2月5日在咸阳市第七届人民代表大会第三次会议上市长卫华各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，我们*贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济形势趋紧、下行压力加大和结构调整阵痛，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生各项工作，主要经济指标增速位居全省第一方阵前列，生产总值增长10.9%，高出全省1.2个百分点，成功跨过2000亿元大关；财政总收入和地方财政收入分别完成210.2亿元、85.3亿元，增长10.3%、16.2%；预计城镇居民收入和农民人均纯收入分别达到31480元、9605元，增长10.5%、12.5%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。一年来，我们主要抓了九个方面的工作。(一)坚持扭住关键、精准发力，工业经济稳步增长。先后两次出台稳产促销保市场政策措施，加强生产要素保障，大力实施工业和非公经济两个“1113”工程，工业经济实现稳步回升。强化银政企对接，建立担保贷款风险补偿金制度，全市新增贷款余额139.5亿元，有效缓解了企业融资难题。彬长旬清洁能源基地、高新区、纺织工业园等重点园区加快建设。实现规模以上工业增加值912.8亿元、增长14.5%。工业的持续发展，增加了税收，扩大了就业，为加快城镇化提供了有力支撑。(二)坚持夯实基础、健全体系，现代农业加快发展。全年粮食总产184万吨、水果562万吨、蔬菜412万吨、肉蛋奶115万吨。新增省级现代农业园区12家、市级以上龙头企业10家。总投资36亿元、年屠宰生猪168万头的双汇冷鲜肉深加工项目进展顺利。泾河东庄水库获国家正式批复，亭口水库、红岩河水库等重点项目完成节点任务。国家农业机械化示范区建设扎实推进，气象防灾减灾能力有效提升，农业基础地位更加稳固。(三)坚持打造特色、提档升级，现代服务业加速崛起。电子商务加快发展，苏宁云商、西域美农等一批电商企业成功入驻，当当网项目签约，武功进入省级电子商务示范县，全市电子商务营业额达到60亿元。启动国家创新型城市建设，技术合同交易额和专利授权量分别增长10.3%、23.4%，被确定为国家知识产权试点城市。以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游极具人气，彬县大佛寺石窟入选世界文化遗产名录。社会消费品零售总额完成525.2亿元、增长14.3%，增速位居全省第一。(四)坚持战略招商、项目带动，投资保持快速增长。投资50亿元的煤制乙二醇、25亿元的正泰电气产业园等重点项目加快推进，投资130亿元的华晨汽车产业园开工建设。全市150个重点项目完成投资866.7亿元，占年计划的126.4%。西咸新区50个重点项目完成投资164.2亿元、占年计划的140.6%。全年共引进合同项目251个，10亿元以上58个，完成投资750亿元。实现全社会固定资产投资2492.4亿元、增长21.3%。项目在扩增量、优结构、促转型中发挥了重要作用。(五)坚持完善功能、提升品质，统筹发展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的轻轨项目开工建设，地铁一号线二期启动勘察设计，西咸北环线加快推进，大西安文化体育功能区建设开局良好。咸旬高速建成通车，实现了县县通高速的目标。年度投资139.4亿元的192个城建项目扎实推进，新修和改造道路27.7公里，城西快速干道建成通车，拉大了城市框架。人民广场、文咸广场改造完工，咸阳植物园、丝路公园等13项园林绿化工程进展顺利。扎实开展多城同创和城乡环境综合整治，荣获国家园林城市称号，实现省级园林县城全覆盖。跻身国家信息惠民试点城市和全国十大智慧城市。新型城镇化规划编制完成，16个省市级示范镇、文化旅游名镇完成投资24.8亿元。21个新型农村社区、24个传统民俗文化村和16个农村改革试验点建设取得阶段性成果。(六)坚持铁腕整治、系统推进，生态环境持续改善。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，总投资12.1亿元的13大类污染治理项目完成555个。提前一年完成渭河流域水污染防治三年行动任务，彻底结束了污水直排渭河的历史礼拜五秘书网。下决心关闭了严重影响城市环境的太西氮肥厂，拆改燃煤锅炉303台，淘汰黄标车和老旧机动车1.2万辆，全面启动湿地建设，完成营造林38万亩。全年空气质量二级和好于二级天数超出省考指标76天。(七)坚持民生为先、办好实事，社会保持和谐稳定。投资100亿元的35件惠民便民实事全面完成。提高城镇基本医疗保险和新农合保障水平，将儿童白血病、儿童先天性心脏病等22种大病报销全部纳入新农合保障范畴。新开工保障性住房3.8万套，实现稳定脱贫11.8万人，为11.5万户、28.3万人发放最低生活保障金5.7亿元。把卫生、教育、文化和体育事业放在更加突出位置，制定相关规划，促进布局优化、服务均等。“双高双普”工作扎实开展，武功、三原通过省政府评估验收，大职教格局初步形成。成功申办省第十六届运动会，市民文化中心的青少年宫、科技馆等八大场馆全面封顶，大秦剧院投入使用，中小学校体育运动设施向市民开放。新增100辆公交车和1000辆公共自行车。食品药品监管工作有效加强，“放心早餐”经营网点逐步扩大。引石过渭倒虹段除险加固工程完工，市区供水安全得到保障。平安建设*推进，安全生产“三化”建设和农村道路交通管理“咸阳模式”在全省推广。(八)坚持勇于创新、重点突破，各项改革有力推进。着眼优政惠民，完成了48个市级部门的行政审批事项精简任务，取消76项，下放35项，精简率36.6%。集体土地所有权登记基本完成，农村承包地经营权确权登记颁证、医药卫生体制、城乡义务教育等改革取得实质性进展，农业农村、职业教育、殡葬制度等多项改革走在全省前列。工商登记制度改革在全省率先实施，全市新增市场主体2.7万户，增长22.9%。通过这些措施，激活了市场、方便了群众，支持改革、推动改革已经成为全市人民的共同认识和自觉行动。(九)坚持践行宗旨、改进作风，政府效能全面提升。市政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，制定了调查研究、厉行节约等5大类17项制度。坚持问题导向，针对群众反映强烈的克扣惠民资金、执法监管部门“三乱”等问题进行集中整治，查处违规案件13起、党政纪处分13人。坚决执行“八项规定”，“三公”经费压缩13.6%，拍卖超标超配公务车270辆，清理清退办公用房3.5万平方米，干部作风明显转变，“五型”政府建设取得新成效。双拥、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、人防、地方志等工作有了新进步。各位代表，过去一年，宏观经济形势严峻复杂，我市发展稳中有进、逆势前行，成绩实属来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻咸部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持咸阳发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，咸阳地处欠发达地区，发展不足的市情短期内还难以改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，城乡发展不协调，城镇化率低于全国、全省平均水平；环境保护压力大，节能减排形势严峻；人均财力弱，社会事业投入欠账较多；政府职能转变有待深化，依法行政能力亟需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

  2025-07-30

• 【碑林区招商】2016年西安市碑林区政府工作报告

  ──2016年1月24日在西安市碑林区第十七届人民代表大会第五次会议上 西安市碑林区人民政府区长 卢光文 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及列席人员提出意见。 一、去年和“十二五”工作回顾 过去的一年，是“十二五”规划收官之年。面对前所未有的经济严峻局面，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中省市各项政策措施，扎实开展“三严三实”专题教育，牢牢把握改革创新、依法行政、稳健提升的政府工作基调，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，区域经济社会保持平稳健康发展，顺利完成了区十七届人大四次会议确定的主要任务，我区“十二五”规划的美好蓝图基本实现。 回顾“十二五”，我们紧紧围绕建设现代化美丽城区的奋斗目标，积极适应经济发展新常态，转变作风抓落实，持续推进转型优化升级，经济社会发展取得了显著成就，我区获得国家级荣誉102项、省级荣誉259项，连续七年荣获全省“经济社会发展五强区”称号，迈入了建设国际化大都市核心城区的新阶段。 （一）经济综合实力明显增强。坚持稳中求进，在稳增长的同时更加注重调结构、转方式，推动形成了经济规模扩大、结构优化、动力转换的良好态势。 经济总量跃上新台阶。牢固树立“不唯GDP不是不要GDP”的理念，强化底线思维，紧盯主要经济指标，集中精力稳增长，保持了经济在合理区间运行，经济总量持续攀升。五年来，我区地区生产总值保持了年均11.9%的增长速度，相继突破400亿、500亿、600亿元大关，2015年完成676.65亿元，是2010年的1.9倍。地方财政一般预算收入年均增长15.9%，2015年完成45.33亿元，是2010年的2.09倍；财政总收入年均增长13.36%，2015年完成93.97亿元，是2010年的1.87倍。城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%，2015年预计完成41050元，是2010年的1.78倍。 产业发展迈向中高端。大力发展三大主导产业和三大经济形态，促进了业态转型、层次升级，创建国家级服务业试点聚集区2个、市级6个，服务业增加值年均增长11%，2015年完成542.41亿元。积极应对网购冲击，创新营销方式，发展电子商务，商贸服务业健康发展。坚持文化旅游业融合发展，旅游业总收入年均增长13.96%，2015年完成270.23亿元。累计投入科学研究与发展资金7525万元，培育市区科技企业小巨人85家，专利授权13249件，技术交易额399.78亿元。新增商务楼宇9栋，总数达53栋，平均入驻率90%以上。加强历史文化街区基础设施建设，调整商业街区业态，街区经济繁荣发展。碑林科技产业园动漫、服务外包等文化创意产业发展迅速，技工贸年收入过百亿元。 增长动力更加均衡可持续。坚持项目带动战略，狠抓项目建设和招商引资，实施重点建设项目231个，完成投资680.45亿元，固定资产投资累计完成1886.75亿元，是“十一五”时期投资总额的2.15倍，实际利用外资3.19亿美元、引进内资107.35亿元，投资对经济增长发挥了关键作用。坚持多措并举促消费，社会消费品零售总额年均增长14.5%，2015年完成561.46亿元，是2010年的1.97倍，消费拉动作用明显增强。认真落实“三证合一、一照一码”商事制度改革，大力推进大众创业万众创新，新设立企业年均增长43.86%，非公经济增加值2015年预计完成348亿元，占GDP比重达51.4%，比2010年提高4.05个百分点，经济发展更具活力。新三板后备企业达23家，在十三区县率先实现挂牌。 （二）三项重点工作不断突破。我们举全区之力推进事关碑林转型发展的三项重点工作，不仅打开了工作局面，更激发了全区上下干事创业的信心和激情。 环大学创新产业带建设。“三区一轴多园”的发展框架基本形成，市区共建、校地合作工作机制更加健全，国家现代服务业综合试点工作进展顺利，成为西安国家创新改革实验区重要内容。总投资15.36亿元的7个项目建设进展顺利。西安创新设计中心启动建设，引进腾讯（西安）众创空间和陕西省青年创业联盟，成立西安设计联合会，建成市级众创空间11个，创新创业活力迸发，2015年技术交易额突破百亿元。 长安路中央商务区建设。确定了“龙脉核心区•西安CBD”的发展定位，拥有商务楼宇23栋，聚集世界五百强、中国百强企业及分支机构33家，入住金融机构59家，成为全市唯一一家中国商务区联盟会员。加强城墙•南门历史文化街区周边环境提升整治，陕西文化中心等12个重点项目建设进展顺利，珠江时代广场、中贸广场等项目建成运营，王府井百货、西部网购等知名企业相继落户，长安北路公共区域实现免费无线网络全覆盖，环南门商业新格局逐步形成，商贸核心区影响力增强。 东关地区综合改造。按照“规划先行、产业支撑，市区联动、区级实施，连片改造、分步进行”的改造思路，以“两宫一市”为重点进行了综合改造整体策划，加大政府主导力度，初步包装项目用地1000亩，5个项目已经取得前期计划批复。八仙宫周边改造、中铁十五局棚改项目启动实施。 （三）城区环境日益改善。始终把管理城市作为一项基础工作来抓，综合施策，标本兼治，城市面貌展现新形象。 解决了一些打基础、利长远的问题。加强规划引领，基本完成分区规划修编和三大片区城市设计，调整落实了用地性质、结构及公共设施用地布局，积极实践“多规合一”。稳妥推进城市管理体制改革，组建了城市管理局，统一行使城市管理职能。在全市率先编制实施《城市精细化管理标准》，将全区划分为35个管理网格，数字化城市管理指挥中心建成运行，日均处置各类问题800件左右，属地化网格化数字化管理体系不断健全。 城市建设全面推进。东大街综合改造收尾工程进展顺利，重心向管理转移，人气商气加快恢复。全面完成24个城改项目回迁安置，15个城中村完成撤村建居。朱雀东坊棚改项目安置楼封顶，大学东路西段、曹家巷棚改项目房屋征收稳步推进。地铁三、四号线碑林段7个站点房屋征收补偿全面完成，打通断头路5条，提升改造背街小巷26条，完成环城南路等3条主干道城市夜景点亮工程。智慧社区管理服务系统等智慧城市试点项目顺利推进。 城市管理水平持续提升。积极开展城市精细化管理“百日整治”“夏季攻坚”等专项活动，加强联合执法，着力解决脏乱差等顽疾，顺利通过国家创卫复审和创文验收。圆满完成缓堵保畅三年行动计划，配合完成东门立交等3个重大缓堵工程，新建公共停车场20个，新增停车泊位3551个，建成公共自行车站点129处。强力推进治污减霾，空气质量优良天数逐年递增，2015年达253天，较上年增加45天。全区绿化覆盖率、绿地率分别达49.5%、35.6%，提前一年完成国家森林城市创建任务。 （四）群众得到更多实惠。认真落实财政用于民生的两个“80%”要求，五年共计投入91.41亿元，年均增长22.6%。承担的市级惠民实事和公开承诺的区级惠民实事全部完成。 基本公共服务全面加强。认真落实就业优先战略，举办招聘活动376场次，免费培训354期、1.44万人次，发放小额担保贷款6.79亿元，建成各类就业创业基地15家，西安丝绸之路经济带人力资源服务产业园落户我区，全市首家创业大学启动建设，新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全民参保登记计划顺利实施，五项社会保险累计参保56.53万人次。全国首批“救急难”综合试点扎实推进，城市困难家庭帮扶体系不断健全，累计发放低保金2.95亿元、救助金3457.38万元。建成社区居家养老服务站81个，发放高龄老人保健补贴2.02亿元。廉租住房租金补贴2213户，收储配租公租房2335套。 社会治理创新深入推进。强化社区管理，社区办公经费大幅提高，办公服务用房全面达标，招录社区工作者512人，服务水平不断提升，荣获“全国和谐社区建设示范区”。建成全省首家区县社会组织培育中心，制定《政府购买服务目录》，推动专业社会工作进社区，荣获“全国社会组织建设创新示范区”。深入开展矛盾纠纷排查化解，努力化解疑难积案，信访总量持续下降。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，大力开展打非治违等专项整治，强化安全社区和信息化建设，夯实企业主体责任，安全生产形势平稳向好。食品药品安全监管体制改革顺利完成，扎实推进国家食品安全城市创建，监管能力有效提升。加强社会治安综合治理，专群结合，加大防范打击力度，圆满完成重要时期、重大活动安保维稳任务，社会大局和谐稳定。 社会事业取得长足发展。大学区管理制等教育领域综合改革稳步推进，实施校园建设项目14个，新晋省级标准化高中3所、示范性高中2所，教育教学质量持续领先，荣获国家级义务教育均衡发展合格区、省“双高双普”合格区。深化医药卫生体制改革，不断加强社区卫生服务内涵建设，组建医疗联合体5个，看病难、看病贵问题呈缓解趋势。认真落实“单独两孩”等人口政策，生育水平基本平稳，人口自然增长率控制在4.5‰以内。建成全民健身路径170条，开展各类文体活动千余场次。残疾人“两个体系”建设力度加大，综合服务中心建成运行。“两联一包”三年行动计划圆满完成。荣获“陕西省双拥模范区”八连冠。人事、物价、档案、交通、人防、粮食、妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作也取得了新成绩。 （五）行政效能持续提升。坚持以政府自我革新带动重要领域改革，加大简政放权力度，承接省市下放事权116项，对全区33家行政主体和328项执法依据进行核查，《区级部门行政许可项目汇总目录》公开发布，严格落实了法无授权不可为。新一轮政府机构改革顺利推进，撤销政府部门6个，新组建5个。公务用车制度改革基本完成，公务卡制度改革扎实推进，“三公”经费年均下降15.24%。机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动实施。认真落实“营改增”等结构性减税政策，区政府财政预算和区级部门预算全面公开。建成区政府政务服务中心，集中办理事项205个，三级便民服务网络覆盖全区。向区人大常委会报告重大工作75项、述职16人，办理建议提案1432件。加强法治政府建设，“六五”普法顺利完成，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，大力开展行政监察，下发行政效能督导通知12份、政风行风整改意见书100份，累计党政纪处分145人。 各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年。五年来，我们经受住了前所未有的考验，取得了令人鼓舞的成就。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向广大市民群众、驻地单位、驻区部队和武警官兵致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、离退休老同志和各界人士表示衷心感谢！ “十二五”发展成就令人自豪，但我们更应重视前进道路上面临的困难和问题：一是土地资源约束不断趋紧，投资拉动力明显减弱，商贸服务、文化旅游等主导产业带动消费增长的潜能释放不足，经济仍面临严峻的下行压力，转型优化升级任务更加艰巨。二是城市建设管理长效机制不够健全，现行体制下区级财力保障投入有限，城市功能和人居环境有待优化，对创新创业等高素质人才的吸引力亟需提升。三是居民群众在看病养老、上学就业、物业管理等方面还有很多不满意的地方，提高公共产品供给水平，让居民群众更好地共享改革发展成果，任务更加迫切。四是部分领导干部对“新常态”认识不清，不能适应，影响了工作落实成效；一些政府工作人员廉而不勤，担当不足，执行力不强，更应该从严查纠。 二、“十三五”发展目标和基本思路 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是碑林建设现代化美丽城区的关键时期。根据国家和省市有关“十三五”的总体安排和对碑林发展的要求，区政府组织编制了《碑林区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。 总的考虑是，“十三五”时期，要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转型优化升级，提高发展质量效益，促进经济平稳较快增长，城市环境更加优美宜居，基本公共服务体系更加健全，居民群众生活水平进一步提高，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入年均增速不低于7%，推进现代化美丽城区建设迈上更高水平。 “十三五”期间，宏观经济环境的不确定性、我区经济的结构性矛盾以及驾驭经济新常态的经验不足，都是我们面临的严峻挑战。但随着省市诸多领域的发展上升到国家战略层面，作为西安建设国际化大都市的核心城区，我区区位交通、产业发展、科教实力、人文环境等方面的优势将更加明显、潜能更加巨大。同时，我区经过十多年的快速发展，积累了坚实的发展基础，具备了新常态下加快发展的条件和能力。我区发展的机遇远远大于挑战。我们一定要紧紧围绕建设现代化美丽城区的目标，紧扣“五大”发展理念，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，加快转型发展。重点要把握好以下四个方面工作： 一是推进动力转换，激发经济增长新潜能。随着经济总量持续增大，增速趋缓是一个基本规律。“十三五”时期，稳增长将成为我区经济发展必须面对的新常态，必须抓好供给侧结构性改革，通过改革创新，推动供需再平衡、资源再配置，培育发展新动力，确保经济平稳较快增长。积极化解土地、资本等要素制约，深化投融资体制改革，引导各类资本投向产业升级、城市改造、公共服务等领域，强化投资对增长的关键作用。创新扩大有效供给，优化完善消费环境，充分发挥消费对经济增长的基础作用。大力发展实体经济，通过科技研发实现创新驱动，提升企业核心竞争力和国际化水平，培养行业领军企业。 二是加快优化升级，拓展转型发展新空间。“十三五”时期，转型依然是我区发展不变的主题，必须更加依靠转型开拓发展新空间。牢牢把握三项重点工作，探索体制机制创新，聚焦重点项目建设，推动资本、技术和人才密集型服务业发展，优化城市功能板块布局，拓展区域发展新空间。做强做优三大主导产业、三大经济形态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，提升产业发展层次，拓展产业发展新空间。积极实施智慧城市、综合管廊等重大公共基础设施工程，强化地下空间利用，拓展城市发展新空间。 三是提升治理能力，打造城市环境新优势。作为城区政府，规划好、建设好、管理好城市是我们的首要职责，也是一项打基础、利长远、惠民生的基础工作。“十三五”时期，必须坚持“精心规划、精致建设、精细管理”，发挥规划引领作用，积极实践“多规合一”，提升规划实施和管控能力。以棚户区改造为重点，以片区改造为方向，推进城市综合改造，加强配套设施建设，传承历史文化特色，鼓励货币化安置，疏解人口密度，优化土地资源配置，着力改善人居环境。创新城市管理方式，健全责权利相统一的属地化、网络化、精细化管理体制机制。培育提高居民群众文明素养，全面提升城市内在品质。 四是坚持共享发展，增进居民群众新福祉。碑林发展首先要惠及生活工作创业在碑林的居民群众。“十三五”时期，必须坚持用居民群众的感受来改进政府工作，细化共享发展目标任务，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，进一步加大财政投入力度，创新政府购买、社会资本合作等公共服务提供方式，建立更加公平更可持续的社会保障制度，认真办好涉及群众利益的各项社会事业和民生实事，加强对特定人群特殊困难的帮扶，抓好城市安全各项工作，努力让居民群众在共建共享中有更多获得感。 三、2016年主要工作 今年是“十三五”规划实施的第一年，起好步、开好局，至关重要。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，地方财政一般预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。新的一年，区政府将认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，紧密结合碑林实际，重点抓好以下七个方面工作： （一）全力稳增长，确保经济稳健运行 扩大有效投资。深刻认识和把握新常态下投资的新特点新趋势，准确管控投资方向，优化投资结构，加强项目储备，实施精准招商，大力争取重大投资和重点企业入区落户，促进投资规模和投资质量双提升。强化重点项目“招、建、管”，力争6个前期项目开工，47个在建项目加快建设，14个项目竣工投用。加大政府投资力度，积极争取上级资金，重点发展教育、医疗、养老等公共服务。围绕重点工作、重点领域，积极组织开展小分队招商、专题招商和点对点招商活动，提升招商引资成效。今年安排区级重点项目116个，年计划投资120.66亿元。 促进消费增长。认真研究“互联网+”背景下的消费市场，重点解决传统业态转型、消费热点培育等难题，探索完善体验式消费等新型消费模式，创新健康、家政、养老、休闲、文化、旅游等服务领域产品供给，努力培育消费新增长点，着力扩大居民消费，吸引更多的人到碑林消费，促进消费稳步增长。积极落实市政府房地产“新9条”等政策措施，加快房地产市场平稳健康发展，进一步稳定住房消费。加强市场监管，优化消费环境，保障消费安全，让消费者安心舒心消费。 增强发展动力。深化商事制度改革，打造创业创新公共服务平台，强化知识产权保护和运用，营造均等普惠创业环境，大力推进大众创业万众创新，打造经济增长新引擎。创新投融资方式，完善地方金融监管体系和风险预警机制，加强政府和社会资本合作，吸引民营企业、社会资本参与我区重点工作和重点项目建设，鼓励支持辖区企业“走出去”开拓市场。加快资本市场建设，开展１-２次线下融资对接和经常性的线上融资对接，扶持１-２家企业挂牌新三板，发展更多的上市后备企业。 （二）全力调结构，促进产业优化升级 丰富主导产业发展内涵。鼓励引导各类商贸实体店转型，完善线上线下互动经营模式，增加餐饮休闲娱乐文化等体验服务设施，加快以商品销售为主向“商品+服务”并重转变。抓好鹏博大厦、太白商厦等重点商贸项目建设运营，支持西部网购、蓝装网等电商企业发展壮大。加强文化演艺、文化遗址、非物质文化遗产等历史文化资源的宣传推介，更加注重传承创新，积极探索“文化旅游+金融+互联网”等产业发展新模式，着力增强景区景点及产品的文化内涵和吸引力。探索借鉴“风投”方式，创新使用科学研究与发展资金，促进研发和创新型企业成长，培育科技企业小巨人。 创新发展三大经济形态。坚持楼宇经济高端化、特色化发展，鼓励老旧楼宇实施更新改造，引导金融投资、中介服务、电子商务、文化创意、教育培训等企业入驻、产业聚集，提升楼宇入驻率和税收贡献率。坚持街区经济特色发展、分类管理，推进书院门-三学街等历史文化街区更新改造，支持西荷、建国路美食街等特色商业街繁荣发展，引导雁塔路IT产业一条街向创新创业街区转型，做好新一轮市级特色商业街区申报命名。积极推进碑林科技产业园建设现代服务业聚集区和文化科技融合示范园区，提升改造配套设施，办好第五届中国西安国际原创动漫大赛。 积极服务企业发展。企业是经济增长、产业发展的市场主体，碑林的经济发展要依靠大大小小各类企业的发展，必须支持企业创新创业、发展壮大，特别要根据企业特点，提高为企业服务的针对性。坚持区级领导联系服务重点企业制度，定期走访企业，及时跟进服务，积极协调解决企业发展中遇到的困难。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。加大对中小微企业和创业企业的支持力度，清理和规范涉企各类行政事业性收费，减轻企业负担，优化发展软环境。鼓励民营企业依法进入更多领域，更好激发非公经济活力和创造力。 （三）全力促转型，加快三项重点工作 坚持创新驱动，加快环大学创新产业带建设。认真落实西安国家创新改革实验区工作任务，健全“空间+平台+服务”支撑体系，建立“一站式”创业服务中心，成立创投基金，强化科技金融服务，与合作高校共同开展科技成果的使用权、处置权和收益权改革试点。启动5个专业园区和众创空间规划建设，西安创新设计中心、腾讯（西安）众创空间、陕西青年创业联盟众创空间投入运行，新增创业孵化面积10万平方米。加快推进7个在建项目，启动陕西省大学科技园建设，提升省市共建、校（院所）地合作水平。建立产业带媒体联盟，加大宣传和对外合作力度。 聚焦品质提升，加快长安路中央商务区建设。坚持在“大南门”背景下思考和推进工作，统筹南门景区、长安北路、顺城巷等重点区域，加强品牌联动，打造西安商贸核心区。加快12个商住楼宇项目建设，力争7个项目建成投用，2个项目主体封顶，2个项目开工建设，包装策划3个片区棚改项目。强化招商引导，以高端商贸、商务服务为重点，全面推进在建项目二次招商、闲置面积营业招商，积极引进总部型、品牌型、金融类企业。推进智慧商务区建设，提升服务能力和整体形象。 强化政府主导，加快东关地区综合改造。创新市场运作方式，积极破解资金、规划、体制机制等方面难题，保护利用历史文化资源，疏解城市人口，更新改造基础设施，发展文化旅游产业，推进综合改造全面实施。依托综合改造整体策划，加强项目招商推介，提升东关地区综合改造影响力。完成八仙宫周边棚改项目房屋征收及土地储备，启动项目建设。做好大唐东市项目策划招商及建设工作。加快推进中铁十五局等棚改项目。 （四）全力优环境，提升城市建管水平 加强城市规划。立足区位资源优势，突出区域发展特色，优化空间布局，高质量完成分区规划编制。积极推进“多规融合”，加强分区规划与产业发展、土地利用、社会事业发展等规划对接，推动规划向实效、成果转化。完成三个重点片区城市设计编制，推进城市设计全覆盖。严格区域规划管理，严厉打击违法建设行为，维护城市规划严肃性。加快“智慧城市”体系建设，开展示范试点应用。 推进更新改造。认真落实市政府棚改“新8条”等政策，完成曹家巷、大学东路西段项目房屋征收，启动市红会医院西侧等3个项目，积极办理永华里等8个项目前期手续。加快东大街综合改造N-1段、N-6段、N-10段及西安饭庄重建等项目建设，加强招商引资和宣传推介，探索繁荣发展新路子。加大老旧小区改造力度，着力解决基础设施陈旧、功能配套及物业管理不健全等问题，完成3-5个总建筑面积不少于8万平方米的老旧小区改造。实施一批背街小巷提升改造工程。新建公共停车场4个，新增停车泊位500个。启动地铁五号线碑林段房屋征收。 强化城市管理。深入推进城市管理体制改革，理顺区街社区职责，构建权责明晰、运转高效的城市管理体制和运行机制。加强城市精细化管理，认真执行精细化作业、管理、指挥协调和考核评价标准，全面提升城市容貌，规范城市秩序。健全治污减霾网格化管理体系，推进工地及道路扬尘防治、燃煤污染治理、清洁能源使用等各类污染综合整治，确保空气质量良好天数持续增加。积极发挥区交委会职能，强化城市管理、交警、交通等部门联动，深入推进动态和静态两方面交通秩序治理，创造良好交通环境。强化园林绿化设施建设管护，新增绿化面积5.5万平方米，做好国家森林城市创建验收。创新群众宣传教育方式方法，营造参与共享的城市管理氛围。 （五）全力解难题，切实保障和改善民生 推动实现更高质量的就业。坚持就业优先战略，强化就业创业指导和服务，大力实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，继续开展免费职业培训、就业援助等服务活动，促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，创造更多就业岗位，努力解决结构性就业矛盾。加快丝绸之路经济带西安人力资源服务产业园、碑林创业大学建设，优化创新创业环境，吸引更多的人才来碑林创新创业。年内发放小额担保贷款5000万元，城镇新增就业1.2万人。 健全完善社会保障体系。深入推进全民参保登记计划，提高社会保险经办服务水平，强化基金征缴和监管。加大城市困难家庭帮扶力度，加强低保动态管理，强化低收入家庭经济状况核对，做到应保尽保，公平精准施保；健全完善“救急难”工作体系，规范临时救助、低收入家庭救助、一站式医疗救助，让真正遇到急难的群众及时得到救助。完善保障性住房管理制度，新增廉租住房租金保障家庭300户，收储配租租赁型保障房300套。鼓励社会力量参与养老服务，建设10个社区居家养老服务站。继续开展“两联一包”工作，推进精准扶贫，提高扶贫实效。 加强和创新社会治理。深化“四社聚力、五方联动”社区共建机制，强化社区组织自治能力建设，推进全国社区治理和服务创新实验区创建。健全政府购买服务机制，拓展购买服务领域。加强物业服务企业管理，监督企业依法依规经营。强化区级社会组织评估，促进社会组织规范健康发展。健全群众利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，依法处置信访问题，有效预防和化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展观念，做好城市安全各项工作。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化隐患治理和执法检查，确保安全生产形势持续稳定。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加大反恐防暴工作力度，建设平安碑林。 （六）全力抓统筹，发展各项社会事业 坚持教育优先发展。深化大学区管理制改革，发挥名师工作室引领作用，均衡配置优质教育资源，促进教育公平。加快义务教育学校标准化建设，高标准实施一批校园建设改造工程。提升普通高中办学质量和水平，推动普通高中多样化发展，扩大优质高中教育资源。全面实施第二期学前教育三年行动计划，落实城镇小区配套幼儿园政策，扶持普惠性民办幼儿园发展。完善教育资助方式，确保教育惠民政策全部落实。 加快健康碑林建设。丰富社区卫生服务内涵，健全医疗联合体运行机制，加强全科医生、家庭签约服务、电子健康档案等基础工作，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。加快区中医医院标准化建设，开展中医药预防保健服务。加强传染病、慢性病等重大疾病综合防治，强化健康教育，倡导健康生活方式。鼓励社会力量兴办健康服务业。推进国家食品安全城市创建，加强食品药品监管。全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。积极推进基本公共文化服务标准化、均等化试点工作，坚持开展形式多样的群众文体活动。 协调发展其他社会事业。加快非物质文化遗产数据库建设，启动建档工作，加强文化遗产保护。充分发挥区残疾人综合服务中心作用，开展残疾人康复、就业、救助等服务，健全服务保障体系。巩固“陕西省双拥模范区”创建成果，做好优抚安置，深化军民共建，推进军民融合发展。加大市场价格监督检查力度，整顿规范收费秩序，维护群众价格权益。加强宣传引导，促进慈善事业健康发展。保障妇女和未成年人权益。认真开展省级社会信用体系建设试点工作。做好审计、粮食、人防、档案、地方志、妇女儿童、人民武装、民族宗教、防震减灾等工作。 （七）全力转作风，加强政府自身建设 新的一年，政府工作任务艰巨。打铁还需自身硬。我们将围绕建设法治政府和服务型政府的目标，持之以恒转作风优服务，不断提高政府效能，为各项目标任务圆满完成提供坚强保证。 加强法治政府建设。坚持以法治思维和方式开展工作，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，加快建立权责统一、廉洁高效的依法行政体制机制。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理代表建议和委员提案。充分发挥政府法律顾问作用，加强智库建设，健全科学民主依法决策机制。全面推行执法全过程记录，加强行政执法案卷评查，强化行政执法责任追究，切实解决多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题。认真开展规范性文件“三统一”工作，加强违法行政源头治理。建立行政机关负责人出庭应诉制度，畅通行政复议申请渠道。全面启动“七五”普法。 加强服务型政府建设。深入推进简政放权，做好上级事权下放承接工作，编制公布“权责清单”，加强《区级部门行政许可项目汇总目录》动态管理，制定统一的行政审批事项办事指南和操作规程，规范审批程序、方便群众办事。统筹推进事业单位分类改革。大力推进并联审批、网上审批，提升全区三级便民服务网络规范化建设水平。坚持以财政预决算、重大建设项目、公共资源配置等领域为重点，全面落实政务信息公开制度。加强区政府门户网站建设，提升网站信息公开、与民互动、便民服务功能。继续开展邀请公民代表走进区政府活动。 加强纪律作风建设。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，强化绩效考核和效能监察，打造守规矩、有作为的干部队伍。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。加强国有资产管理，加大财政资金使用、政府投资项目、领导干部经济责任等重点领域审计力度，强化“三公”经费管理，降低行政运行成本，把更多的财力用于保障和改善民生。更加重视公众监督、舆论监督，健全沟通反馈机制，通过群众监督提高政府工作水平。 各位代表!碑林发展已站在新的起点上，未来五年新的征程已经开启。新起点承载着新使命，新征程期盼着新跨越。让我们在市委市政府和区委坚强领导下，坚定信心、勇于担当、主动作为、创新实干，全力推动碑林经济社会发展再上新台阶，为加快建设现代化美丽城区而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月陕西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月陕西工业用地成交总况分析：2019年12月，陕西成交用地总面积1,198,366平方米（约合1798亩），工业用地面积为509,607平方米（约合764亩），占总面积的43%，环比下降59.4%；成交金额共计553,556万元，其中工业用地金额15,104万元，占比2.73%，环比下降73.21%；成交土地45宗，其中工业用地12宗，占总宗数的26.67%，环比下降68.42%。陕西工业用地成交总况二、2019年12月陕西工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且渭南市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年12月陕西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，安康市成交宗数最多，这也是安康市近12月以来第1次成为陕西成交土地最多地区。同时，渭南市、延安市、商洛市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；渭南市、商洛市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，西安市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、安康市热度有所降低。四、2019年12月陕西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，西安市成交金额最高，高达6,256万元；延安市尾随其后，为2,610万元。全市成交总金额较上月下降73.21%，呈现波动状态。2019年陕西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，西安市成交均价最高，达到33万元/亩，咸阳市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月陕西工业用地成交详情分析：陕西工业用地成交详情由表可知，2019年12月，陕西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西咸新区中南瀚盛置业有限公司竞得，为6,256万元；而西咸新区中南瀚盛置业有限公司竞得的地块成交均价最高，达33万元/亩；陕西达刚装备科技有限公司竞得12月面积最大的地块为203.86亩，位于胜利大街以南,崇业三路以西,敬贤街以北。六、陕西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，陕西工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与上海、贵州在同一梯队，成交面积占全国0.75%。全国土地成交均价总价陕西工业用地成交均价位列全国第15，排名下降，与辽宁、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月陕西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月陕西工业用地成交总况分析：2019年04月，陕西成交用地总面积8,349,670平方米（约合12525亩），工业用地面积为5,169,856平方米（约合7755亩），占总面积的62%，环比增长138.08%；成交金额共计901,925万元，其中工业用地金额156,640万元，占比17.37%，环比增长82.86%；成交土地162宗，其中工业用地78宗，占总宗数的48.15%，环比增长65.96%。陕西工业用地成交总况二、2019年04月陕西工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且西安市土地成交面积最大，占比50%。三、2019年04月陕西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，西安市成交宗数最多，这也是西安市近12月以来第1次成为陕西成交土地最多地区。同时，西安市、铜川市、渭南市、榆林市、安康市、商洛市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；西安市、铜川市、渭南市、榆林市、安康市、商洛市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市热度有所降低。四、2019年04月陕西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，西安市成交金额最高，高达101,995万元；渭南市尾随其后，为13,555万元。全市成交总金额较上月增长82.86%，呈现上升状态。2019年04月陕西工业用地土地成交均价分布从成交均价上看，西安市成交均价最高，达到27万元/亩，榆林市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月陕西工业用地成交详情分析：陕西工业用地成交详情由表可知，2019年04月，陕西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西安航空城建设发展（集团）有限公司竞得，为13,480万元；而西安国际陆港多式联运有限公司竞得的地块成交均价最高，达37万元/亩；陕西北元化工集团股份有限公司竞得4月面积最大的地块为1038亩，位于锦界工业园。六、陕西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，陕西工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与湖北、新疆在同一梯队，成交面积占全国5.23%。全国土地成交均价总况陕西工业用地成交均价位列全国第10，排名下降，与重庆、河南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月陕西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月陕西工业用地成交总况分析：2019年08月，陕西成交用地总面积1,453,702平方米（约合2181亩），工业用地面积为662,618平方米（约合994亩），占总面积的46%，环比下降43.02%；成交金额共计367,023万元，其中工业用地金额28,853万元，占比7.86%，环比下降28.67%；成交土地32宗，其中工业用地7宗，占总宗数的21.88%，环比下降80%。陕西工业用地成交总况二、2019年08月陕西工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在西安市与咸阳市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且西安市土地成交面积最大，占比52%。三、2019年08月陕西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，西安市成交宗数最多，这也是西安市近12月以来第1次成为陕西成交土地最多地区。同时，咸阳市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；西安市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、安康市热度有所降低。四、2019年08月陕西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，西安市成交金额最高，高达18,561万元；咸阳市尾随其后，为10,292万元。全市成交总金额较上月下降28.67%，呈现下降状态。2019年08月陕西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，西安市成交均价最高，达到36万元/亩，咸阳市成交均价最低，为21万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月陕西工业用地成交详情分析：陕西工业用地成交详情由表可知，2019年08月，陕西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西安传神物联网技术有限公司竞得，为10,660万元；而西安易恒轩工贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达41万元/亩；丰厨（兴平）食品有限公司竞得8月面积最大的地块为271.97亩，位于咸兴大道北侧,西瑞项目东侧。六、陕西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，陕西工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与河北、河南在同一梯队，成交面积占全国5.3%。全国土地成交均价总况陕西工业用地成交均价位列全国第6，排名上升，与湖南、重庆在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

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