陕西航空航天产业园区

• 2022年咸阳市政府工作报告

  2022年咸阳市政府工作报告2022年3月28日在咸阳市第九届人民代表大会第一次会议上咸阳市代市长 冷劲松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，咸阳在追赶超越中夯实基础、在改革创新中蓄势赋能、在转型发展中提质增效，经济社会发展取得丰硕成果。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢记习近平总书记对赵梦桃小组的亲切勉励，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，聚力高质量发展，攻坚克难、真抓实干，全面建成小康社会，咸阳迈上了全面建设社会主义现代化的新征程。发展质量效益显著提升。2021年，全市经济总量2581.3亿元，人均生产总值达到61002元、比2016年增加18267元，地方财政收入突破100亿元大关。工业集群化水平大幅提升，彩虹光电、隆基光伏、法士特、伊利、康惠制药带动作用明显，电子显示、装备制造、医药产值分别是2016年的3.9、1.1、1.3倍。煤炭“三个转化”取得突破，能化产业产值是2016年的1.2倍。全市工业增加值是2016年的1.1倍。招商引资累计到位资金3837.3亿元，固定资产投资年均增长6.9%、累计完成投资10431.5亿元。社会消费品零售总额迈上千亿大关、年均增长9%，现代物流、电子商务集聚发展，10个县市成为国家电子商务进农村综合示范县；兴平、礼泉成功创建省级全域旅游示范区，泾阳、彬州等4个县市被评为全国百佳乡村旅游目的地，新增4A级景区6个。改革创新活力持续迸发。机构改革全面完成，“放管服”改革走深走实，承接、取消、下放、调整行政审批事项504项，市本级“最多跑一次”事项656项，市县两级实现“一枚印章管审批”，财政绩效管理受到国务院表扬，我市被列为2021年国务院大督查免督查城市。国资国企改革不断深化，市场主体增加13.2万户，赵梦桃小组获“中国质量奖提名奖”。创新驱动战略深入实施，咸阳高新区扩容赋权、在全国排名跃升40位，全市高新技术企业增加145户，高技术产业产值占规上工业比重较2016年提高5.8个百分点。累计利用外资6亿美元，2021年外贸进出口总值达到157.8亿元、是2016年的5.2倍，“咸阳屏”“咸阳茶”“咸阳果”沿“一带一路”走向世界。城乡融合发展纵深推进。西安—咸阳一体化取得积极进展，全面承接4个街镇西安（西咸新区）—咸阳共管区，地铁1号线三期开工，“绿巨人”城际动车组开通。“三城两带”空间结构基本形成，经开区建成区面积10平方公里，17公里渭河水生态带全面建成。城市道路系统不断优化，公交实现清洁能源替代，奥体中心、市民文化中心、古渡廊桥成为新地标，通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市。县域经济不断壮大，平均规模比2016年增加27.9亿元，彬州成功撤县设市、荣获全国文明城市称号，三原高新区成为全国首批县城产业转型升级示范园区，三原、武功、永寿3个县成功创建国家卫生县城。交通基础设施累计完成投资390亿元，8个县市区通高铁，全市路网密度是全省平均水平的2倍。水利基础设施累计完成投资89.7亿元，东庄水库进展顺利，红岩河、柏岭寺水库建成投用，238.2万人饮水安全得到巩固提升。全市城镇化率达到57.3%，提高6.8个百分点。全面小康社会如期建成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，尽锐出战、精准施策，4个贫困县成功摘帽，773个贫困村达标退出，46.5万贫困群众如期脱贫，历史性解决绝对贫困和区域性整体贫困，5个集体、8名个人获全国脱贫攻坚先进称号。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革持续深化，苹果、奶山羊入围国家级优势特色产业集群，市级以上农业产业化龙头企业达到209家，主要农作物耕种收综合机械化率达到85.5%，“咸阳马栏红”“武功小子”等品牌价值持续提升，农业总产值、增加值稳居全省前列。农村教育、医疗等公共服务得到加强，卫生厕所普及率71.8%，农村人居环境得到持续改善。生态环境质量稳步好转。污染防治攻坚力度持续加大，圆满完成清洁取暖试点，2021年，空气质量优良天数较2016年增加48天，地表水断面水质优良比例提高43.6个百分点。“旱腰带”矿山累计修复治理18.1平方公里。森林覆盖率提高2.9个百分点，国宝“朱鹮”现身咸阳。河长制、湖长制、林长制深入实施，“三线一单”分区管控体系基本形成，生态环境治理精准化、信息化、法治化水平大幅提升。群众幸福指数不断提高。坚持财政支出80%以上用于民生，每年为群众办好一批民生实事。2021年城乡居民收入分别较2016年增加12312元、5131元。基本公共服务均等化水平不断提升，全市累计新建、改扩建学校755所，新增学位5.4万个，普惠性幼儿园占比达到92%，提前三年实现县域义务教育发展基本均衡目标，提前一年通过“双高双普”验收。基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制全面建立，医疗费用异地结算不断拓展。医疗机构每千人床位数从4.56张增加到7.75张，入选全国健康城市建设进步最快城市。文物保护得到加强，公共文化服务体系基本形成。圆满承办十四运会赛事和省十六运，成功举办市十二运，全民健身深入开展。连续八次荣膺全国、九次荣膺全省“双拥模范城”。养老、工伤、失业保险总参保人次达到409.4万，完成居家和社区养老服务改革试点。累计建成保障性住房19024套95.1万平方米。本质安全得到加强，没有发生重大安全事故。扫黑除恶专项斗争取得胜利，“七室一院”、“五链共治、法在基层”社会治理模式分别得到中央政法委和最高法肯定。坚持人民至上、生命至上，科学精准抗击新冠疫情，织密织牢防控网，打赢了三轮疫情防控阻击战歼灭战。在共克时艰的日子里，全市人民众志成城，广大医务人员日夜奋战，社区工作人员、基层干警不辞辛苦，以实际行动阐释了伟大抗疫精神。政府自身建设持续加强。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，拥护“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加坚决。自觉接受人大及其常委会监督；主动接受政协监督，每年与各民主党派开展专题协商，累计办结人大代表议案建议1408件、政协委员提案2941件。认真履行全面从严治党责任，持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，群众对政府工作满意度进一步提升！刚刚过去的2021年，我们扎实开展庆祝建党100周年系列活动，高点启动秦创原咸阳核心区建设，坚持月开工、季观摩掀起项目工作新热潮，有力有效减轻1961年以来最强降水灾害损失，成功应对1982年以来渭河最大洪峰，全市经济社会平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。全市主要经济指标位居全省第一方阵，全年生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长19.1%，地方一般公共预算收入增长18.7%，城乡居民收入分别增长7.6%、10.9%，市八届人大六次会议确定的主要目标顺利实现。同时，残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、外事、侨务、港澳台、人防、地震、气象、公积金、档案、地方志等工作取得新进展。各位代表！五年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻咸部队、武警官兵，向中央、省驻咸单位，向离退休老同志，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到不足和差距：咸阳欠发达的基本市情尚未从根本上改变，经济总量不大、质量不优，创新活力不强，对外开放不足，县域经济发展不充分；城市建设欠账较多、精细化管理水平不高，推进西安—咸阳一体化任务艰巨；城乡发展不够平衡，居民收入低于全国平均水平，教育、医疗卫生等公共服务质量需要加快提升；大气污染防治压力依然很大，产业、能源、运输、用地结构亟待优化，全面绿色转型任重道远；政府系统干部思想还不够解放，精神状态、能力作风与推进高质量发展不相适应。我们一定要正视问题，看清差距，自加压力，奋起直追，在推进高质量发展新征程上，谋划新突破，展现新作为！ 二、今后五年目标和重点任务观大局、察大势，今后五年我市面临的机遇大于挑战、希望多于困难。习近平总书记三次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为我们推进高质量发展指明了前进方向。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西安—咸阳一体化、西安都市圈等重大战略重大政策叠加效应释放，为我们推进高质量发展提供了宝贵机遇。咸阳区位优势明显、历史文化深厚、自然资源富集、产业基础坚实，全市上下人心思进的干劲十足，追赶超越的氛围浓厚，为我们推进高质量发展厚植了坚实底气。市第八次党代会确定了建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”总体任务，谋划了“八个聚力”实践路径，为我们推进高质量发展绘就了美好蓝图。今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央决策和省委、市委要求，按照市第八次党代会绘就的蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，扎实实施“十四五”规划，突出创新驱动，加快结构调整，深化改革开放，坚持人民至上，促进共同富裕，全面从严治党，统筹发展和安全，统筹市内和市外，深化西安—咸阳一体化，加速动力潜能释放和产业优势再造，更好服务和融入新发展格局，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。今后五年发展的主要目标是：年均经济增速7%左右，到2026年，全体居民人均可支配收入超过38000元，非公经济增加值占比达到60%以上，城镇化率达到60%以上，经济综合实力力争挺进西部地级市十强，共同富裕取得更大进展，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。大道至简、实干为要，一分部署、九分落实。今后五年，重点抓好5个方面：一是把创新作为第一动力，在蓄积动能中推动高质量发展。以秦创原咸阳核心区建设为总抓手，发挥咸阳高新区“桥头堡”作用，实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划，大力发展新型研发平台，在关中协同创新发展中领跑示范，加快创建国家创新型城市。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建“544”现代产业体系，扎实推进实施“万项万亿”增资行动，强化创新驱动、招商推动、金融助动，推进园区集聚发展，加快装备制造、电子信息、生物医药等工业支柱产业集群化高端化，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。抢抓国家“东数西算”工程机遇，促进数字经济赋能传统产业，催生新产业、新业态、新模式，加快建设智慧智能智造咸阳。二是把协调作为内在要求，在全域融合中推动高质量发展。认真落实西安都市圈发展规划，以“六个一体化”为重点，全方位立体化推进西安—咸阳一体化。坚持多规合一，推进城市更新，加快建设综合立体交通网络，打造“以文为魂、以水为脉、以绿为韵”的宜居宜业宜游城市。按照“一心三极三带五板块”市域一体化布局，促进县域特色化、差异化发展，力争县域经济平均规模突破200亿元，更多县市挺进全省“十强县”。全面推进乡村振兴，严格保护耕地，确保粮食安全；推进农业特色产业全产业链发展，建设北部生态农业提升区、南部高效农业融合区、中部特色农业示范区；深化农村领域改革，实施乡村建设行动，推动农业强、农民富、农村美。三是把绿色作为鲜明底色，在优化生态中推动高质量发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实黄河流域生态保护重大举措，山水林田湖草沙系统治理，以蓝天、碧水、净土保卫战为重点，深入打好污染防治攻坚战，谋划建设渭河流域和渭北旱塬2条绿色生态带，持续改善生态环境质量。扎实推进“双碳”工作，有序开展煤炭消费减量替代，大力开发利用清洁能源，坚决遏制“两高”项目盲目发展。森林覆盖率超过40%，成功创建国家森林城市。加强国土空间规划和用途管制，强化“三线一单”刚性约束，促进绿色生态系统日趋完善、国土空间开发保护格局全面优化。四是把开放作为必由之路，在厚植优势中推动高质量发展。围绕打造内陆改革开放高地，积极争取国家改革试点，创出一批省级以上改革经验。深化“放管服”改革，持续推进财税体制改革和金融供给侧结构性改革，建设诚信咸阳，营商环境便利度走在西部前列。坚持“两个毫不动摇”，推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中，支持民营经济高质量发展。深度融入“一带一路”，依托西安咸阳国际机场和中欧班列长安号，强化“双招双引”，争取设立陕西自贸区咸阳协同创新区，建设保税物流中心。积极发展跨境电商、数字贸易，构筑“双循环”开放枢纽，外贸进出口总额实现更大突破。五是把共享作为根本目的，在改善民生中推动高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。以城乡居民收入倍增计划为抓手，实施共同富裕促进工程；突出教育、医疗卫生等公共服务，实施民生实事普惠工程；突出养老、医疗、失业、工伤等保险扩面提标，实施保障体系提质工程。协同推进文化产业、文化事业，建设博物馆之城、“书香咸阳”，促进文化资源向文化产业转化、文化大市向文化名市跨越。平安咸阳、法治咸阳建设成为西部示范，防范化解重大风险机制更加完善。各位代表！建设现代化“西部名市丝路名都”承载着全市人民对美好生活的向往。我们将一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，锚定目标抓落实，努力交出不负时代、不负人民的满意答卷！ 三、2022年重点工作发展重开局，五年看头年。今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是贯彻市第八次党代会精神的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；粮食产量保持在181万吨以上；能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。重点做好以下7个方面工作： 一、在巩固稳定向好态势上狠抓快推，推动经济高质量发展迈出更大步伐延链补链强集群。以深化“链长制”为抓手，促进7条优势产业链、18条特色产业链延链补链强链。加快高世代基板玻璃项目建设，着力打造国家级电子显示产业特色集群。推动正泰电气低碳科技制造、西电集团智慧产业园等项目建设，做强高端装备制造业。支持伊利、双汇等企业建设优质原料基地，着力打造西部食品产业强市。全产业链推进中医药产业，积极引进细胞制剂等生物制药项目，着力建设西部医药产业高地。推进长武杨家坪、旬邑彬东等大型煤矿建设，加快国能低热值发电项目建设，支持陕煤乙二醇延伸产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。制定数字经济发展规划，推进新一代信息基础设施建设，布局数字经济产业园，支持发展智能制造、个性化定制等新模式新业态。扩产增效稳工业。千方百计优存量、扩增量，突出龙头引领，支持50户骨干企业释放产能，促进敏华智能家居、益海嘉里中央厨房等101个工业重点项目按计划建成投产。实施中小企业成长工程，培育“专精特新”企业10户、隐形冠军企业5户，新增规模以上工业企业80户。实施技改转型行动计划，推进80个工业技改项目按期建成。强化数字赋能，实施“百企上云”工程，搭建工业品互联网服务平台，新增国家级“两化融合”贯标企业6户、省级智能制造示范项目3个。项目支撑扩投资。开展高质量项目建设推进年活动，加快433个市级重点项目建设，确保完成年度投资1431.4亿元。促进基础设施投资回升，推进福银高速西安至永寿段等3条高速公路实施，加快乾县县城过境段等12条国省干线升等改造，新改建县乡公路75公里，保障东庄水库、引汉济渭、西气东输三线中段等重大工程顺利建设。加强项目谋划申报，用足用活“适度超前开展基础设施投资”政策，突出新基建、老基建和社区“微基建”，确保争取专项债券资金、中央预算内项目资金有明显增加。树牢“大招商、招大商”理念，严把项目准入关，运用投行思维，绘制产业链招商地图，强化产业基金引导，开展产业链供应链主题招商，对旗舰型项目“一事一议”，全流程服务招商项目落地建设，实现到位资金900亿元以上。依托中欧班列长安号，招引更多外贸外资企业，实际利用外资2.5亿美元。提质升级促消费。实施城市商业网点布局规划，改造提升北平街、电影里等特色商业街区，加快建设“一刻钟便民生活圈”，新增限额以上商贸企业130家。承办“2022年第十八届中国茶叶经济年会”，举办第三届陕西面食大会。推进国家体育消费试点城市建设，鼓励发展体育健身、文化休闲、医养康养，大力发展夜间经济、银发经济、假日经济，支持新能源汽车和绿色智能家电消费。加强县域商业体系建设，补齐冷链物流短板，巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成果。积极推进高A级景区、省级旅游度假区创建，大力发展全域旅游。减负纾困保主体。扎实开展“三送一解”活动，打通企业原材料供应、用工、物流等难点堵点，畅通经济循环。及时精准兑现国家新的组合式税费支持政策和纾困帮扶政策。制定激励政策，扩大政府性融资担保覆盖面，建立支小再贷款和小微企业风险补偿，引导金融机构下调贷款利率、延长还款期限，建立无还本续贷机制，加大对受疫情影响严重行业的支持。开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，严厉查处涉企违规收费。规范执法检查，探索建立“首违不罚”清单。落实支持民营经济发展的政策措施，开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动。弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家合法权益。 二、在建设秦创原咸阳核心区上狠抓快推，构筑产业发展新优势激活科技创新“动力源”。全面实施秦创原咸阳核心区三年行动计划，打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人三支队伍，常态化开展顾问专场、揭榜挂帅、科技路演“三项活动”，提升众创空间、孵化基地等载体市场化运作水平，不断优化创新生态。发挥5亿元科技成果转化基金、1亿元科技创新种子基金撬动作用，全年实现100项科技成果转化落地，培育科技型中小企业350户，高新技术企业超过280家。深化科技体制改革，制定更具吸引力的人才政策，加大知识产权保护力度，打造优秀人才聚集高地。搭建产业园区“大平台”。建立园区高质量发展考核评价机制，支持园区创新用人、融资、审批等制度。支持咸阳高新区扩容赋权改革成果转化，加快建设西部（咸阳）科技创业湾，深化与西部科技创新港联动发展，打造西部领先的科技成果转化区和新兴产业示范区。支持咸阳经开区围绕发展临空经济，在招大引强育优方面取得实质性突破。支持县级园区加快完善基础设施，新建标准化厂房60万平方米。支持三原高新区、旬邑中医药健康产业园等先行先试，与国家级高新区联手发展“飞地经济”，让园区成为参与秦创原建设的“排头兵”。打造金融服务“助推器”。扎实推进国企改革三年行动，促进经营性国有资产集中统一监管、资本化运营，提升国有资本增值收益。深化政府平台公司市场化转型，提高信用评级，增强服务发展能力。发挥政府引导基金的杠杆作用，积极培育私募基金等市场主体，引进发展风投、创投等社会资本。实施企业上市扶持计划，实现新上市企业有突破。鼓励基础设施、固定资产，在公开市场发售资产证券化产品。完善金融机构支持地方经济发展激励政策，大力发展普惠金融、产业金融、科技金融、农村金融、绿色金融、消费金融。优化营商环境“生命线”。推动数字政府建设，改造升级大数据中心和政务“一张网”“一朵云”，全面推行“秦务员”政务服务APP应用，增强12345政务服务热线便民服务功能，推动政务服务“三化”建设上水平。深入实施新一轮优化营商环境三年行动，全面实行行政许可事项清单管理，推广“容缺受理”“承诺+副本制”，推进“证照分离”改革全覆盖，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，让企业和群众办事更便捷、更舒心。深入推进要素市场化配置，分类落实土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域改革措施。开展自然资源确权登记，推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化“亩均论英雄”综合改革以及“标准地”改革，探索推广工业用地弹性供地模式，对低效产业用地依法市场化处置，提高土地节约集约利用水平。各位代表！秦创原是省委、省政府服务国家科技自立自强作出的重大部署，咸阳优势得天独厚，我们将奋楫扬帆扛使命，聚力创新当先锋，以更大力度推进秦创原咸阳核心区建设，为高质量发展注入澎湃动力！ 三、在加快西安—咸阳一体化进程上狠抓快推，不断提升城市辐射带动能力错位联动、推进一体化。突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化，更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。用足用活国家级新区政策，促进共管区发展提速提质，打造一体化示范区。争取地铁11号线列入建设规划，积极推动西兴高速改造工程开工建设。依托大西安千万级人口消费，着眼辐射西北大市场，打造产业承接地和商品集散地。提升品质、做优咸阳主城区。积极落实西安都市圈发展规划，高水平建设西安都市圈咸阳主城区，系统提升规划、建设、治理水平，让城市一年一变样、三年大变样。高起点规划，修编完善城市专项规划、控制性详规，启动城市设计，塑造城市风貌。高标准建设，推进城市高架以及跨渭河（铁路）桥隧工程建设，开工建设“三桥两隧”，新建星火大道、兴业中路等11条道路，改造咸兴大道、宝泉路等18条道路，实施引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程，新建一批群众身边的“口袋公园”。高质量更新，实施城市更新行动，改造老旧小区50个，打通陈家台等6条“断头路”，推动城市主干道路架空线落地；实施雨污分流项目10个以上，提升城市防洪排涝能力。高效能治理，重点针对违章建筑、广告牌匾、乱摆乱放等城市乱象，开展综合整治，巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果，提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平，让咸阳市民更满意、更幸福、更自豪。全域融入、壮大县域经济。引导县域在融入西安都市圈中增强发展活力，支持南部6县市打造重点功能组团，彬长旬地区建设清洁低碳能化产业基地，永寿、淳化打造绿色农产品基地、生态旅游目的地。制定县域经济高质量发展若干政策措施，落实“一县一策”事项清单，实施“一县一业”行动计划，支持发展首位产业，鼓励县域争先进位。推进以县城为载体的新型城镇化，加快县城基础设施和公共服务设施补短板，增强县城平台功能、融合功能、富民功能。各位代表！加快西安—咸阳一体化进程是习近平总书记的重要要求。我们要提高站位抓落实，协同联动增优势，让咸阳在西安都市圈建设中厚植优势、赢得胜势！ 四、在实施乡村振兴战略上狠抓快推，促进农业强农民富农村美确保粮食安全。严格粮食安全责任制考核，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食种植面积515万亩。加强高标准农田建设，开展撂荒地整治，推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设，确保耕地数量不减、质量不降。实施粮食规模化生产经营三年行动，推广良种良法良技，积极防治病害灾害，不断提升粮食综合生产能力。落实“菜篮子”市长负责制，保障油料作物种植面积，做好重要农产品稳产保供工作。巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，加强对重点人群和特殊困难家庭监测帮扶。扎实推进“三落实一巩固”，围绕“两不愁三保障”和饮水安全，常态化开展对标补短。提升产业、就业和消费帮扶成效，深化咸泰协作、中行定点帮扶，脱贫劳动力全年就业不少于21万人，促进脱贫群众稳定增收。壮大现代农业。深入推进粮食、苹果、生猪、乳制品等农业全产业链建设，鼓励创建农业现代化示范区、农村产业融合示范园。实施新型经营主体提升行动，支持发展适度规模经营，加强农产品品牌建设，深化农村一二三产融合发展。拓宽农业保险覆盖面，提升农业生产抗风险能力。抓好乡村建设。深化“三变”改革，支持礼泉开展闲置宅基地盘活利用试点，支持兴平、武功、三原开展城乡融合发展试点。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄布局。开展农村人居环境整治提升行动，推进厕所革命，整治“三堆六乱”，加强农村生活污水治理。开展乡村振兴“十个一”示范创建，分阶段创建26个示范镇、120个示范村、20个重点帮扶村，支持淳化建设省级乡村振兴重点帮扶县、礼泉建设省级乡村振兴示范县。 五、在减污降碳协同增效上狠抓快推，切实改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。提高站位、动真碰硬、标本兼治，坚决整改中央、省委环保督察反馈问题。下气力解决大气污染治理“老大难”问题，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役；突出石化、水泥等行业企业，推进环保绩效升级；优化整合砖瓦企业，加快实施西区等集中供热企业燃煤锅炉清洁化改造，确保空气质量优良天数稳步增加。实施泔河、清河流域“一河一策”综合治理，开展渭河干流入河排污口排查整治，完成19家污水处理厂提标改造，启动国家地下水污染防治试验区建设，开展“无废城市”创建，地表水国考断面优良比例不低于77.8%，确保土壤环境安全可控。推进绿色低碳发展。梯次有序实施国家碳达峰十大行动，推进能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。大力推广建筑节能、绿色建筑。推进渭北旱腰带生态恢复治理，加强矿山地质环境保护和灾害治理。推进绿化造林，提升碳汇能力。深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色单位创建，推动经济社会发展全面绿色转型。提升环境治理能力。落实落细生态环境保护“三个必须”责任，严格河长制、湖长制、林长制，不断强化生态环境领域立法、执法、司法立体保障。建设生态环境综合指挥调度中心，提升环境执法监管信息化能力。综合运用财税、金融、行业标准和信用评价等手段，提升市场主体和公众参与生态环境保护的积极性。 六、在保障和改善民生上狠抓快推，走稳走实共同富裕之路着力稳就业促增收。把稳就业、保居民就业放在更加突出的位置，持续落实失业保险稳岗返还、社保降费、创业贷款、技能培训等政策措施，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等就业工作，确保全年城镇新增就业4.5万人以上。落实落细“十四五”促进全省城乡居民增收推动富民惠民意见，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，根治农民工欠薪问题，确保城乡居民收入增速高于经济增速。健全保障体系。落实全民参保计划，继续推进养老、工伤、失业社会保险扩面提标，加大基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。适时提高城乡低保标准，做到应保尽保。支持发展普惠性养老和互助性养老，提升农村互助幸福院、社区日间照料机构服务能力。实施好三孩生育政策及系列配套政策，大力发展多种形式的托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。深入开展双拥活动，扎实做好国防动员教育，用心用情做好退役军人服务保障。抓好31个2.9万套棚改续建项目建设，有序发展保障性租赁住房，更好满足各类群体合理住房需求。优化公共服务。实施新一轮社会事业基础设施规划，扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建，规范民办义务教育发展。加快彩虹高新学校、市特教中心建设，改扩建天王学校。服务保障陕工职院新校区建设，深入推进产教融合试点，建设职教强市。扎实推进健康咸阳建设，发展国家级县域医共体、紧密型城市医联体，持续提升基层医疗卫生服务能力，传承创新发展中医药事业。健全公共体育设施，深入推进全民健身，举办渭河国际风筝节、城市定向赛、第三届全民健身运动会等赛事活动。实施“111”文化文艺精品创作计划，完善博物馆体系，加强历史文物和红色文物资源保护利用。各位代表，今年我们将办好十大民生实事，着力解决公共卫生应急体系、教育基础设施、医保及医疗服务、空气质量、乡村建设、饮水安全、城市更新、关爱“一老一小一困”、稳就业促增收、食品安全等群众“急难愁盼”问题。我们将坚决兑现对群众的庄严承诺，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠！ 七、在防范化解风险上狠抓快推，更好统筹发展和安全精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，压实“四方”责任。强化社区和农村网格化管理，规范有序推进疫苗接种，织密织牢“人、物、环境”防控网。完善疫情应急处置预案，谋划建设市公共卫生中心，持续加强核酸检测、隔离场所储备、专业队伍保障等能力建设，夯实打赢疫情防控阻击战歼灭战的基础。积极化解经济领域风险。严守不新增政府隐性债务底线，在推进转型发展中增强政府平台公司的抗风险能力。稳妥处置房地产领域的风险。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。抓好公共安全管理。推动安全生产专项整治三年行动圆满收官，持续强化煤矿、危化品、道路交通、有限空间作业等重点领域安全监管，扎实开展城镇燃气安全排查整治，有效遏制安全事故发生。推进煤矿智能化改造，提升本质安全水平。鼓励开展农产品质量安全县创建，加强农贸市场食用农产品安全检测，保障群众“舌尖上的安全”。时刻保持安全应急激活状态，加强防灾减灾体系建设，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。维护社会稳定和安全。扎实开展“八五”普法，推广“七室一院”社会治理模式，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。信访是“送上门”的群众工作，我们将及时回应群众诉求，开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，依法解决信访问题，全力维护群众合法权益。 四、加强政府自身建设实干成就梦想，奋斗赢得未来。新起点、新征程，我们将知责于心、担责于身、履责于行，答好为民造福的时代之卷，努力建设人民满意的服务型政府。坚定信念，忠诚干事。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”，时刻同党的理论和路线方针政策对标对表，推动党中央决策部署件件落地、事事见效，把忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。坚守初心，为民干事。始终牢记政府前面有“人民”两个字，把屁股端端地坐在老百姓这一面。想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，让改革发展成果更多更公平惠及咸阳人民。厉行法治，依法干事。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。实施法治政府建设纲要，严格执行重大决策程序，深化行政执法体制改革，推进规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当，务实干事。不断对照习近平新时代中国特色社会主义思想来解放思想，破除惯性思维，勇于放大格局，敢于攀高比强。倡导专业精神、强化专业训练、提升专业能力，做促发展、解难题、保稳定的行家里手。不辱使命、不负重托，低调务实不张扬、埋头苦干，拿成果说话、用实绩交卷。严守纪律，廉洁干事。把抓好党建作为最大政绩，扛牢政府系统管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，做到坚守底线、筑牢防线、不越红线。坚持过紧日子、勤俭办事，把节省的资金用在促发展、保民生上。认真贯彻民主集中制，坚决落实市委部署，讲团结、顾大局，铆足一股劲推动高质量发展。各位代表、同志们！美好愿景在砥砺奋进中实现，时代华章在接续奋斗中谱写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜勇担使命，解放思想实干兴咸，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 陕西一季度经济平稳增长5.1%，引领全国步伐

  在2022年第一季度，陕西省经济实现平稳开局，地区生产总值同比增长5.1%，增速高于全国平均水平，得益于积极的招商引资活动和产业结构优化。这一表现扭转了此前低于全国水平的局面，为全年发展奠定了坚实基础。工业、投资和外贸领域均贡献显著，展现出经济的韧性和潜力。 一、整体经济运行稳固，增速超出预期。陕西省地区生产总值增长势头明显，主要受到第二产业和消费回暖支撑，政策红利持续释放，经济结构稳步升级，为区域发展注入新动能。营商环境的改善进一步激发了市场活力，招商引资力度加大吸引更多高质量项目落地，助推了经济增长的持续性和稳定性。 二、工业生产强劲贡献增长引擎。工业领域表现突出，增加值增长显著高于整体经济，为GDP提升提供主要动力。制造业产能利用率提升，重点行业如能源和装备制造加速发展，叠加创新技术应用，有效缓解了外部波动影响，确保了产业链供应链稳定运行。政策支持下的企业转型升级步伐加快，进一步夯实了工业基础。 三、固定资产投资保持高位扩张态势。固定资产投资增速高于全国水平，在基础设施和现代产业项目推动下，对经济拉动作用显著。政府部门通过优化项目和资金安排，引导资源向新兴领域和短板项目倾斜，提升了投资效率和质量。招商引资成果转化为实际建设成果，带动相关产业协同发展，为经济稳定提供硬支撑。 四、对外贸易实现较快增长提振外需动力。进出口总额增长幅度远超全国，其中出口增速尤为亮眼，国际贸易表现出良好势头。产业链全球化布局深化，高质量产品出口拓展国际市场，陕西省的区位优势和开放政策助力外贸韧性提升。招商引资引入的国际合作项目贡献了增量，强化了外向型经济的竞争力。 五、后续挑战与应对展望前景可期。尽管开局平稳，陕西省仍需应对国内外不确定因素，如需求波动和供应链风险。政府将通过深化改革和精准政策，推动经济高质量发展，加大招商引资强化创新驱动。整体来看，一季度基础稳固为后续稳定增长创造有利条件，2022年全年目标更具可及性。

  2025-07-02

• 陕西省前两月经济稳健开局态势良好 工业投资双轮驱动消费略呈波动

  在2024年初，陕西省经济运行实现稳健开局，主要经济指标总体向好，展现出高质量发展韧性。其中，工业稳中有升，投资复苏有力，虽消费市场有所回落，但整体态势积极。招商引资作为关键引擎，有效拉动了全省经济增长，为全年发展奠定了坚实基础。 一、工业经济保持稳固增长。规模以上工业增加值实现较快提升，表明制造业活力增强，生产活动有序推进。领域如汽车制造和高技术产业表现突出，带动整体工业结构优化，支撑了经济稳定运行。 二、固定资产投资全面复苏。陕西省三次产业投资均恢复正向增长，其中第一产业投资显著改善，农业现代化加速推进；第二产业投资稳步增加，工业领域成为重要支点；第三产业投资回升势头强劲，服务业潜力持续释放。民间投资恢复向好，民间资本活跃度提高，凸显市场信心增强。 三、消费市场短期内呈现回落特征。受季节性因素和需求调整影响，零售及旅游等领域活力略减，但仍保持在合理区间。陕西省消费环境整体健康，后续通过政策引导和供给优化，有望逐步企稳回升，服务于民生保障和经济均衡。 四、经济整体韧性与后续路径。陕西省经济开局稳健，内生动力充足，彰显在复杂环境中稳中求进的能力。招商引资的深化推进，加速了重点项目落地和创新转化，助力产业结构升级。全省需进一步发挥区位和资源优势，确保经济持续高质量发展。

  2025-07-02

• 陕西省扶持中小企业招商引资关键设备购置政策出炉

  为加快陕西省高质量发展步伐，吸引国内外投资，陕西省政府印发《陕西省推动制造业高质量发展实施方案》，提出系列扶持举措，包括对中小企业购置关键设备最高奖补500万元，以鼓励科技创新和企业扩张。该政策聚焦招商引资，优化营商环境，推动制造业转型升级，助力中小企业提升竞争力，为实现区域经济跃升注入新动能。 一、方案背景与目标框架 该实施方案于2022年启动，核心是推动陕西省制造业向高端化、智能化迈进。通过招商引资整合资源，政策旨在激发市场主体活力，重点支持中小企业突破发展瓶颈。方案设定三年期目标，促进科技型中小企业和“专精特新”企业数量显著增长。建立“小升规”工业企业培育库，对各市（如西安市、咸阳市等）每年“小升规”企业按净增情况给予资金激励，强化企业成长支撑。 二、关键设备购置奖补内容 依据方案细则，中小企业购置关键设备可获得政府奖补，最高额度设定为500万元。这一举措面向制造业领域的小微企业，旨在缓解设备更新资金压力，加速技术升级。申请流程需通过陕西省工业和信息化厅审核，确保资金用于符合产业导向的核心设备采购。结合招商引资战略，政策引导企业优先选用本地供应链，提升产业链韧性。 三、创新联合与技术攻关支持 鼓励企业牵头组建创新联合体，采取“揭榜挂帅”和“赛马制”模式开展技术研发。对联合项目按科研经费一定比例提供补贴，重点覆盖关键技术攻关领域。政策设定补贴上限，强化激励机制，以市场化方式撬动创新投入，助力陕西省构建科技创新生态。 四、数字化转型与企业培育行动 实施“551”企业数字化转型特派员行动，成立5个小分队、组织专家团队精准服务100家目标企业。该行动针对各市（如榆林市、渭南市等）中小企业数字化转型需求，提供咨询指导与方案定制服务。配套培育措施与关键设备购置奖补形成协同效应，推动企业数字化转型全覆盖。 五、综合影响与未来展望 整体方案融合招商引资与本土企业扶持，预计将显著提升陕西省制造业整体水平。通过奖补与培育措施联动，中小企业有望突破转型瓶颈。政策注重可溯源性与落地实效，为构建高质量制造业体系奠定坚实基础，引领西部区域经济持续跃升。

  2025-07-02

• 杨凌示范区推出17条金融新举措强化招商引资助力秦创原农业板块建设

  杨凌示范区推出17条金融新举措强化招商引资助力秦创原农业板块建设。为促进农业科技与金融深度融合，陕西省杨凌示范区制定了《金融支持秦创原创新驱动平台农业板块建设的若干措施》，涵盖支持设立金融机构、搭建大数据平台等17条内容，通过招商引资等手段加大科技创新资源投入，构建多维度服务体系，推动农业板块高质量发展。 一、背景与措施出台 在2022年，陕西省杨凌示范区积极响应国家创新驱动战略，针对秦创原创新驱动平台农业板块的科技金融短板，出台《金融支持秦创原创新驱动平台农业板块建设的若干措施》。这一政策旨在解决农业科技创新中的融资难题，依托杨凌示范区的农业科技优势，通过招商引资吸引金融机构落地，形成资源集聚效应。权威信息显示，秦创原作为陕西省的核心创新平台，农业板块是其重点发展方向，杨凌示范区作为国家级农业高新技术产业区，推动金融服务与科技研发的协同，为农业企业提供坚实的政策支持。 二、主要举措内容 《若干措施》包括17条具体内容，重点聚焦于科技金融基础建设与服务模式创新。例如，支持设立从事科技金融服务的金融机构，鼓励外资和民营资本参与；搭建金融大数据服务平台，整合农业科技企业的信用信息和项目数据，提升风控效率；创新科技金融服务模式，探索知识产权质押贷款、农业保险定制化产品等创新工具。此外，措施鼓励科技企业利用债券市场融资，拓宽资金来源，同时探索建立金融服务绩效监测评估体系，确保资金精准投入。这些措施在杨凌示范区的官方网站和全国政府信息公开平台均有详细公示，旨在弱化数据、突出实效，构建多层次服务体系。 三、创新点与实施路径 这些金融举措的创新性主要体现在多维度协作机制上，例如鼓励金融机构与农业科研机构合作开发风险分担模型，降低企业融资门槛。同时，杨凌示范区推动建立线上线下融合的服务平台，通过招商引资引入金融科技公司，强化风投基金引导作用。官方信息强调，该措施避免夸大数字、注重实际操作，确保政策可落地。在实施路径上，杨凌示范区联合陕西省相关部门提供优惠政策窗口，简化审批流程，为企业提供一站式金融咨询，助力秦创原农业板块实现技术转化。 四、目标及预期成效 通过这些举措，杨凌示范区旨在加大科技创新领域的金融资源投入，完善扶持政策体系，预计将促进秦创原农业板块的产业升级和招商引资成果。官方预期成效包括增强农业企业竞争力，推动种子科技、智能农机等领域的突破性创新。权威分析指出，该政策强化金融服务绩效评估，带动全社会资本流向农业科技，最终构建全方位科技金融生态，支撑陕西省在农业现代化进程中的引领作用。

  2025-07-02

• 三秦春潮涌 文旅展新姿

  陕西省积极应对新阶段发展挑战，通过政策赋能、招商引资与业态创新加速文旅消费市场回暖。文化旅游业作为促消费稳增长的重要引擎，多项举措协同发力，推动项目投资提质增效与产业升级，为区域经济注入强劲动能。 一、政策体系精准构建 陕西省文旅厅强化顶层设计，将促消费稳增长列为核心任务。依据全省统一部署，系统性出台《一季度文旅产业稳增长九条措施》，聚焦关键领域纾困解难；专项制定《支持西安市恢复经济发展七条措施》，以重点城市突破辐射全省；同步推进《文旅重点产业链三年行动计划》与《县域文旅产业高质量发展实施办法》，形成"长短结合、全域联动"的政策矩阵，为市场复苏提供制度保障。 二、产品供给焕新升级 针对消费需求新趋势，陕西着力提升文旅体验内涵。深化"三秦四季"品牌战略，策划推出非遗主题旅游线路、乡村民宿集群与沉浸式数字体验项目；创新打造关中民俗艺术节、陕南山水康养季等主题活动，结合线上云展播拓展受众；扶持文创开发，联动博物馆、景区推出联名IP商品，延长产业链价值。产品创新有效激活本地游与周边游市场，旅游消费黏性显著增强。 三、安全防线系统筑牢 陕西省文旅厅严守安全生产底线，建立常态化风险排查机制。强化对旅游景区索道、玻璃栈道等特种设施监管，开展消防应急演练全覆盖；联合多部门整治市场秩序，打击"不合理低价游"及违规经营行为；完善文旅场所客流预警系统，落实疫情防控动态优化措施。安全有序的市场环境保障了消费者信心与行业可持续发展。 四、重点项目蓄能添势 全省文旅项目投资呈现量质齐升态势。一季度末统计显示，新建及续建文旅项目达数百个，覆盖历史文化街区改造、生态度假区开发与数字文旅产业园建设等类别。其中"长安十二时辰"文化体验区、榆林长城国家文化公园等标杆项目获国家开发银行等机构重点融资支持。项目建设加速驱动产业升级，为市场复苏储备长期动能。 五、金融活水精准浇灌 创新投融资机制打通产业资金链。陕西省文旅厅联合金融机构设立专项信贷通道，对文旅中小微企业实施贷款贴息；探索版权质押、景区收益权融资等模式，成功推动多个优质项目获逾五十亿元意向融资支持。同时优化文旅消费券发放机制，重点向夜间消费、研学旅游等新场景倾斜，杠杆撬动效果显著。 六、区域协同释放潜能 以关中平原城市群文旅合作为核心，陕西加速跨区域资源整合。西咸新区联动西安咸阳打造"博物馆之城"走廊，宝鸡市与汉中市共建秦岭生态旅游环线，延安市联合黄河沿线城市推广红色精品路线。通过基础设施互联互通与客源互送机制，区域文旅一体化发展格局逐步形成，综合竞争力持续提升。

  2025-07-02

• 光电子聚能 铜川转型新引擎

  铜川市紧扣高质量全面转型发展主线，以融入"秦创原"创新驱动平台为契机，全面推行产业链长制，通过政策赋能与精准招商引资集聚产业动能。当前，铜川市积极融入陕西省"追光计划"，依托高校院所资源协同推进光电子产业集群建设，着力打造全省重要的光电子产业创新高地，为区域经济注入强劲活力。 一、构建高质量产业生态体系 铜川市在近年来将光电子产业确立为转型发展关键赛道，系统性出台了《铜川市光电子产业高质量发展三年行动计划》。该计划明确聚焦光电材料与芯片、先进激光制造、光电传感及器件四大方向，构建覆盖全产业链的政策支持体系。通过完善要素保障机制，设立专项扶持资金，定向引进培育核心环节企业，铜川市正加速形成从研发到产业化的完整生态链。同时深化与陕西省科学院、西安交通大学、西北大学等机构的产学研协同，推动技术创新与市场需求精准对接，为产业注入持续创新动力。 二、创新机制强化平台支撑 深化产业链长制成为铜川市破局产业升级的关键抓手。通过建立市级领导包抓重点产业链机制，统筹协调土地、资金、人才等要素资源向光电子领域倾斜，有效解决产业发展的断点堵点。铜川市高标准建设光电子产业园区，配套专业化中试基地和检测平台，提升科技成果转化效率。依托秦创原创新驱动平台的政策辐射，铜川市率先探索"飞地研发+本地转化"模式，吸引省内外技术团队在铜川实现成果产业化。平台建设与制度创新的双轮驱动，显著优化了光电子企业的成长环境。 三、多维发力提升集群能级 铜川市将"双招双引"作为产业聚变的突破口，通过建立目标企业库、绘制产业地图，开展产业链精准招商。重点引进具有技术引领力的龙头企业和填补产业链空白的配套企业，同步强化高层次人才引进与本土技术人才培育。产业集群规模持续壮大，已初步形成以半导体激光器、光学薄膜、传感器为代表的产品矩阵。随着创新要素的加速汇聚，铜川市光电子产业在关键技术攻关、高端产品开发等领域取得突破性进展，区域产业竞争壁垒逐步构建，对陕西省打造全球光子技术高地的战略支撑作用日益凸显。铜川市以光电子产业为支点撬动全面转型的实践，标志着资源型城市在创新驱动发展道路上迈出坚实步伐，为全省高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-02

• 苏陕科创协作推进会同步深化区域创新发展

  正文： 第一段：在本年度，中国科协指导下，江苏省科协与陕西省科协联合举办"科创中国"苏陕协作推进会暨"秦创原"推介活动，以同步线上线下模式聚焦区域创新合作。活动吸引苏陕两省科协系统、高新园区等领域专家参与，推动招商引资策略强化，重点推介西咸新区创新平台建设、项目招引与人才引进服务等内容。本次活动深化东西部协作机制，旨在通过云签约等形式促进苏陕两地科技资源互补，提升区域协同发展水平。 一、活动背景源于"科创中国"倡议持续推动区域科技创新与东西部协调发展。中国科协作为指导单位，长期支持江苏与陕西两省建立东西部协作机制，此次推进会是该框架下深化合作的具体举措。陕西西咸新区"秦创原"作为省级创新驱动平台，依托科创载体和立体联动"孵化器"，着力于科技成果转化和产业升级。江苏省则发挥科技创新优势，通过常州市、苏州市等试点城市资源，推动招商引资与创新项目落地。这不仅响应国家促进区域协调发展战略，还助力西部开发，为苏陕两省在高新技术、智能制造等领域的互补性提供契机，实现资源共享和可持续发展。 二、推进会主体内容围绕"秦创原"平台的推介与合作项目推进展开。西咸新区作为陕西创新窗口，在活动中系统介绍其科创载体建设、优质服务提供体系、招商引资机制及人才引进政策，强调通过数字化平台降低企业入驻成本、提升创新效能。例如，载体建设方面，聚焦立体联动"孵化器"，为企业提供研发到量产的全流程支持；招商引资策略侧重项目精准招引，吸引国内外高端资源汇聚，促进产业链延伸。同时，活动引入线上线下融合模式，让来自江苏南京江宁开发区、苏州和陕西西安、咸阳等地的高新园区代表参与讨论，避免数据依赖，以实际案例诠释区域创新如何驱动经济增长。这反映出科创中国项目的核心理念，即构建开放共享平台，弱化规模指标，关注创新生态的整体优化。 三、签约环节是推进会的核心成果，通过云签约形式实现多方结对合作。陕西西安科协与江苏苏州科协签署协议，聚焦科技交流与人才互育；西咸新区"科创中国"试点建设领导小组办公室与江苏常州市对应机构建立共建框架，着重招商引资项目协同，如在先进材料领域联合孵化企业。南京江宁开发区与陕西咸阳高新区达成合作协议，目标是推动成果转化和产业转移，避免单一数字强调，而突出协同机制如共享孵化空间和服务标准。这些合作不仅强化了苏陕两省的高新园区纽带，还通过常州市、苏州市等城市试点经验，优化区域政策衔接，为中国科协的跨省协作树立标杆。长远看，这将降低创新壁垒，促进陕西内陆与江苏沿海的经济互补，带动整体科创生态升级。 四、推进会的影响在于深化区域协同创新，弱化量化评估，以实质举措推进科技成果转化。江苏常州市、苏州等试点城市经验融入陕西秦创原平台，例如通过招商引资优化项目库，吸引企业落户；同步模式避免重复投资，提升资源效率，如人才引进机制聚焦柔性共享，降低地域限制。未来，苏陕两省将基于此次推进会，建立长效机制，涵盖政策沟通、创新资源共享和试点示范推广，确保合作可持续。这不仅巩固科创中国项目的全国性网络，还为其他区域提供可复制模式，通过东西部协作缩小发展差距，实现高质量增长。 五、总结推进会的整体意义，它体现了科创中国在创新驱动战略下的深度实践，通过招商引资精准赋能区域经济发展。苏陕两省的协作以秦创原平台为纽带，构建东西部科技融合生态，江苏南京、苏州和陕西西安、咸阳等城市资源互补，弱化短期数据诉求，强调长效机制建设。展望未来，此类活动将加速创新要素流动，推动中国科协主导的全国科技合作迈向新高度，服务国家战略全局。

  2025-07-02

• 陕南首家省级制造业创新中心花落安康

  在深入实施创新驱动发展战略背景下，安康市成功引进并培育陕西省液流储能创新中心，标志着招商引资工作结出硕果，该中心被认定为省级制造业创新中心，填补了陕南地区在该领域的空白。这一重大突破有力推动了当地制造业向高端化、智能化、绿色化升级，为区域经济高质量发展注入了强劲动能。 一、产、学、研深度融合的省级平台获权威认定 陕西省液流储能创新中心建设始于2018年，由华秦储能技术有限公司与陕西华银科技股份有限公司两家骨干企业牵头，联合西安交通大学等知名高校和科研院所共同组建。该中心长期致力于整合各方优势资源，着力在液流储能领域的关键技术攻关、中试验证平台搭建、成果转化推广以及创新机制构建等方面开展工作。经过多年扎实建设与运行，该中心在凝聚创新力量、构建共享资源网络、推进共性技术研发及标准制定等方面取得了显著成效，其整体实力和带动作用得到了陕西省主管部门的高度认可，正式获批成为省级制造业创新中心，并获得陕西省工业和信息化厅1000万元资金支持。 二、自主创新能力提升突破产业关键瓶颈 中心建设以来，始终以解决液流储能产业链瓶颈问题、促进技术进步为己任。科研团队聚焦全钒液流电池等主流技术路线，在核心材料与关键工艺上取得了系列具有自主知识产权的突破性进展。这些关键突破涵盖了高性能、环保型电解液（储能介质）的绿色化制备工艺，大幅降低对环境的影响；解决了关键部件（如电极框）的可焊接性技术难题，提高了电池堆的可靠性和制造效率；特别是在核心材料离子交换膜的国产化方面取得重大进展，为降低储能系统成本、提升供应链安全性奠定了基础。中心通过协同创新产生了一系列重要的专利技术成果，有效提升了陕西省在液流储能这一战略性新兴技术领域的自主创新能力和核心竞争力，为产业链的稳定与升级提供了坚实的技术支撑。 三、填补陕南空白赋能区域产业转型升级 陕西省液流储能创新中心的成功认定，对安康市乃至整个陕南地区（汉中市、安康市、商洛市）具有里程碑式意义。该中心是陕南三市获认定的首家省级制造业创新中心，其建设发展将极大改变陕南地区在高端制造业创新平台方面的原有格局。这一高水平创新载体的成功设立，不仅体现了省级层面对陕南发展高端制造业的支持力度，更标志着陕南地区产业创新能力迈上了新的台阶。该中心依托其强大的技术辐射能力和创新资源整合优势，将成为驱动陕南地区新能源产业链向价值链中高端跃升的重要引擎。对安康市而言，该中心的落地和成功认定，显著提升了当地在先进储能技术领域的产业能级和发展潜力，强化了在陕南乃至陕西省新能源产业布局中的重要节点地位。 四、服务绿色低碳战略助推高质量发展 陕西省液流储能创新中心被认定并投入高效运行，是陕西省积极落实国家关于能源革命、实现“双碳”目标战略部署的关键举措之一。作为新型电力系统的重要支撑技术，大容量、长时储能对于提升可再生能源消纳比例、保障电网安全稳定运行至关重要。该中心的成立及其在液流电池核心技术上的突破，直接服务于构建以新能源为主体的新型电力系统需求，为解决风、光等可再生能源发电间歇性、波动性提供了有效的规模化储能解决方案。其技术成果的持续转化应用，将有力促进清洁能源的高比例消纳，降低碳排放，推动经济社会的绿色低碳转型。省级制造业创新中心的正式运行，将显著增强陕西省在储能领域的原创技术供给能力，促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，为陕西省乃至国家实现能源安全和绿色低碳转型目标提供有力的科技支撑与产业保障。

  2025-07-02

• 陕西十部门赋权改革促创新转化提速

  陕西十部门赋权改革促创新转化提速 2023年，陕西省科技厅联合其他九部门印发《陕西省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，旨在加速秦创原创新驱动平台建设，加强知识产权保护与产权激励，激发科研人员创新创造活力，推动科技成果高效转化和产业化，从而促进招商引资、吸引企业投资科技创新项目，实现科技与经济的深度融合。该方案覆盖专利权、计算机软件著作权等多项成果类型，为陕西省打造区域创新高地奠定基础。 一、背景与政策意义 该事件源于国家层面对科技成果转化的战略布局，陕西省积极响应国家政策导向，将秦创原创新驱动平台作为核心载体。陕西省处于西部地区科技发展的前沿，通过赋权改革试点，可打破职务科技成果转化障碍，提升科研人员积极性，确保创新链与产业链高效衔接。此举不仅强化了知识产权保护体系，还为优化营商环境、吸引外部投资提供支撑，推动区域经济高质量发展。 二、方案主要内容与任务框架 《实施方案》明确了十项主要任务，涵盖赋权成果类型包括专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权以及生物医药新品种和技术秘密等。核心是探索职务科技成果所有权或长期使用权的分配机制，建立成果转化评估体系，推动成果从实验室向市场转化。例如，通过优化产权归属规则，简化转让程序，避免国有资产流失，同时强化成果保护，确保科研人员权益。所有设计基于实践案例和国际经验，体现了陕西省对创新生态的系统布局。 三、实施路径与机制创新 赋权改革的试点路径包括构建多部门协同管理机制，如设立转化服务机构，鼓励高校和科研院所参与试点，强化成果登记与应用监测。陕西省注重长效机制建设，例如建立成果转化激励机制，促进与企业需求对接，确保赋权成果快速产业化。在操作层面，试点单位需制定实施细则，加强监督评估，杜绝成果滥用现象。这种模式旨在提升转化效率，降低市场壁垒，为招商引资创造更多机遇。 四、推动招商引资与经济效应 该方案直接服务于招商引资目标，通过赋权成果吸引外部资本进入科技领域。陕西省将整合秦创原平台资源，组织成果对接活动，引导企业投资生物医药、软件等优势产业。这不仅能加速产业升级，还缩短了创新产品入市周期，形成科技与资本的双向驱动。长远看，创新活力的释放将进一步优化产业链结构，强化陕西省在区域竞争中的领先地位，实现可持续增长。 五、展望与推广价值 预期在2023年初步建立赋权机制后，陕西省将形成可复制推广的模式，未来加强与其他省份交流，推动全国范围的政策优化。重点是通过试点经验完善法制保障，扩大成果类型覆盖，深化产学研融合。陕西省将继续以秦创原为支点，确保创新成果惠及社会，为科技成果产业化进程提供坚实动力。

  2025-07-02

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