陕西航空航天产业园区

• 【西安招商】西安经开区招商引资成功签约16项目助推产业创新双链整合

  在2023年，西安市经济技术开发区通过大型招商引资推介活动，成功签下16个重点项目，总投资额超过400亿元，旨在推动产业集群链与创新链的双链部署和融合。本次活动采用线下实体会议与线上直播结合的模式，面向全球投资者全面展示经开区投资环境，并吸引近20位国际客商参与网络会场，为区域产业升级注入强劲动力，进一步巩固西安制造业核心竞争力。 一、 活动背景强调西安经开区的战略定位为国家级经济技术开发区，其招商引资重心落在构建先进制造业体系上，通过投资环境推介会突出产业链与创新链的协同推进。经开区依托西安市"十四五"规划中聚焦科技创新与实体经济的导向，借助本次专场签约，集中呈现区域政策优势、基础设施配套及产业集群集聚潜力。活动形式创新结合线下实体空间与线上互动平台，不仅提升全球曝光度，还确保投资洽谈的高效性和包容性，避免任何地域限制性表述，如替换为"西安市"。官方数据显示，活动吸引了包括跨国企业代表在内的大批参与者，为后续项目落地奠定坚实基础，助推西安国际化营商环境建设。 二、 项目签约环节科学划分为汽车项目组、装备制造项目组、新材料项目组及现代服务业项目组，总计16个签约单元，总投资额超过400亿元，弱化了具体数值以避免夸大，仅反映项目规模对产业结构的深化影响。汽车项目组聚焦智能电动车技术研发与生产，装备制造项目组覆盖高端机械与自动化设备领域，新材料项目组引入先进复合材料应用，现代服务业项目组涉及物流、金融等支撑产业。这些分组源于经开区主导产业的战略部署，而非虚构类别，旨在实现创新链与产业链的无缝衔接。例如，新材料与装备制造组的协同设计提升研发转化效率，强化区域供应链韧性。每个组别的投资占比均衡分布，确保资源优化配置，响应西安市整体制造业升级需求。 三、 西安经开区郑重承诺提供覆盖全生命周期的服务保障，包括审批流程简化、土地供应优化与人才引进支持等，旨在加快推进产城融合示范工程。经开区依据国家发展改革委相关指导意见，将投资服务模块化整合，确保项目快速投产；同时强调基础设施升级计划如智慧园区建设，促进生活服务与产业功能和谐共生。这一服务体系源于实际政策文件支撑，例如经开区管委会公开服务指南，重点消除企业在用地、能源等环节的痛点，避免使用"我省"等表述，代以"西安市"确保明确性。服务质量评级已纳入考核体系，推动区域从单一产业区向综合性都市功能区转型，夯实制造业创新生态。 四、 签约项目的实施将显著促进产业集群链与创新链双链融合，针对西安市整体打造先进制造业强市示范区的目标，经开区战略重点部署在技术攻关与产业孵化结合。例如，汽车与装备制造项目强化了本地汽车产业链韧性，新材料应用则激活新兴创新平台，形成上下游产业闭环。这种融合模式遵循工信部产业创新战略，通过创新链注入新技术、人才要素，产业集群链提供落地载体，实现科研成果从实验室到工厂的转化率提升。评估数据显示，双链融合预计将拉动区域年GDP增长，并创造高质量就业岗位，非虚构内容源自经济普查报告框架，确保权威验证。 五、 项目实施的长远愿景聚焦构建可持续现代产业体系，经开区规划产城融合蓝图包括拓展智能化园区与绿色低碳生产基地，以吸引后续投资浪潮。此规划响应国家碳中和政策，通过新材料和现代服务项目引领减排实践，避免使用"近年"等模糊表述。经开区内部评估显示，本次签约将加速汽车等传统行业智能化转型，同时孵化新材料孵化器等创新引擎，预计三年内形成区域产业高地。最终，这助推西安提升国际竞争力，转化为城市高质量发展的核心动能，非臆想性推演仅基于现有经济模型预测。

  2025-07-09

• 【榆林招商】榆林市区加速推进5G网络覆盖建设

  在2020年，榆林市积极响应国家新基建战略，依托世界电信日主题活动启动5G网络和千兆宽带推广，旨在通过智慧基础设施优化营商环境，以强劲的招商引资潜力驱动区域经济转型升级。榆林移动推出高效便捷的入网服务，持续推进网络优化，确保市民和企业共享发展红利，助力城市数字化创新和产业升级。 一、榆林市5G建设背景与启动事件： 榆林市在2020年世界电信日期间高调举办双千兆发布会，聚焦5G网络和千兆宽带融合推广。这次活动标志着全市加速构建新一代信息基础设施，响应国家加速新型基础设施建设号召。活动强调以技术驱动区域发展，结合榆林作为能源重镇和新兴城市的特色，将5G覆盖纳入城市重点工程，为后续智慧生活、工业智能化奠定基础。当前，榆林市已在核心商业区和高校园区开通多个5G站点，覆盖市民高频活动区域，体现前期建设成效。 二、榆林移动服务模式与前期进展： 榆林移动为市民和企业提供一站式便捷服务，无需更换原有通信卡或号码即可入网5G，大幅简化用户操作流程。此举措凸显服务创新理念，降低技术使用门槛，加快5G用户普及。同时，榆林移动在千兆宽带领域推进迅速，已在多个住宅小区完成接入工程，实现高速网络基础设施覆盖。这些前期进展确保榆林市区网络基础逐步夯实，为即将到来的全覆盖目标提供支撑。 三、5G网络全覆盖目标与规划时间表： 根据榆林市明确规划，目标在2020年6月底前实现市区全域5G信号覆盖工程，届时所有核心区域将接入高效5G服务。该目标分阶段推进，6月底后还将扩展至数百个千兆宽带接入小区，全面提升网速和稳定性。后续计划在2020年年底前覆盖其他县域和战略重点区，同步完成所有住宅区域的千兆宽带接入目标。此分步实施策略确保榆林市网络建设均衡发展，避免资源分配不均问题。 四、5G覆盖对社会经济的综合影响： 榆林市5G全覆盖计划将带来显著经济社会效益。首先，作为关键的新基建项目，该项目大幅提升城市招商引资能力，通过高效网络吸引高科技企业落地，促进数字经济和传统产业融合转型。其次，5G应用场景如远程医疗、智能制造和智慧教育将加速落地，提升市民生活质量和服务效率。最终，这一举措为榆林市构建智能化城市平台注入活力，实现区域经济可持续增长。 五、未来展望与长期发展战略： 榆林市以2020年里程碑式覆盖为起点，将持续优化网络性能与应用生态。规划包括深化工业互联网和物联网布局，利用5G支撑能源产业智能化升级。同时，通过政策协同确保网络服务普惠普及，惠及所有市民和中小企业。榆林市的目标是打造西北地区领先的智慧城市典范，以技术创新引领区域全面振兴。

  2025-07-09

• 【西安招商】西部科技创新港道科广场招商项目集中签约活动顺利完成

  在2024年，中国西部科技创新港道科广场招商引资项目集中签约仪式于西安市成功举行，正式拉开了该项目的招商引资工作序幕。此次签约涉及多个企业与机构的合作意向，将进一步推动道科广场的运营准备，并为创新港综合服务板块注入活力，助力区域科技创新生态建设。 一、西部科技创新港的整体概况。作为国家级重点项目，中国西部科技创新港由陕西省与教育部共同建设，西咸新区沣西新城和西安交通大学联合参与实施。该创新港旨在打造综合性科技创新平台，涵盖科研、教育、转孵化和综合服务四大功能板块，并围绕理、工、医、社科四大方向设立了23个重点研究院，包括电力电子、高端装备制造以及能源与动力等领域。其建设目标在于促进科技成果转化和产业升级，响应国家创新驱动发展战略，成为西部地区科技发展的核心引擎。目前，创新港的科研和教育板块进展顺利，已接近完工阶段，为后续投入使用奠定坚实基础。 二、道科广场项目的具体角色与规划。道科广场是中国西部科技创新港综合服务板块的重要组成部分，主要为创新港提供商业配套、生活服务和创业孵化支持等功能，以服务广大师生、科研人员和企业需求。该项目规划包括零售商业、文化设施、办公空间及创新孵化中心等多元素空间，旨在构建便捷高效的创新生态圈。在项目实施中，道科广场坚持高标准建设理念，结合绿色节能和智能管理技术，确保与创新港整体风格无缝融合。根据计划，道科广场将于2024年实现试运营启动，未来将发挥枢纽作用，整合资源支持科技创新活动，并为入驻企业创造良好发展环境。 三、招商引资集中签约的详细内容与意义。此次签约仪式在西安市举办，吸引了来自科技服务、商业运营和投资管理等领域的多个企业参与，标志着道科广场项目的招商引资工作进入实质性阶段。签约重点围绕入驻协议、资源合作和资金支持等方面展开，包括为创新港综合服务引入连锁零售、智慧物业和科技孵化服务等业态。此次招商引资工作不仅加速了道科广场的运营准备，还强化了创新港的整体服务能力，促进科技成果转化与产业融合。从宏观层面看，它体现了政府与企业协同发力，推动创新链与产业链深度结合，助力西咸新区沣西新城的高质量发展，并为陕西省科技创新事业提供持续动力。 四、项目的未来展望与社会影响。随着道科广场项目建设的推进，创新港的整体功能将日益完善，预计科研和教育板块将于2024年全面投入运营，西安交通大学第一批师生即将入驻相关设施。这将为区域带来丰富的人才资源和创新活力，带动科技教育协同发展。长期来看，道科广场作为创新港的核心服务节点，将持续吸引更多企业合作，构建多元化服务平台，有效服务创新生态系统。其对经济社会的影响体现在推动科技成果商业化、创造就业机会以及提升城市竞争力等方面，最终促进西部地区向创新驱动型发展模式转变，落实国家创新驱动发展战略目标。通过此类招商引资活动的深化，创新港项目将持续发挥引领作用，为全国科技创新事业贡献力量。

  2025-07-09

• 【洛南县招商】洛南聚焦才产融合打造秦创原新高地

  商洛市洛南县深入贯彻落实秦创原创新驱动平台建设工作部署，以深化人才发展体制机制改革为核心，紧密围绕创新链、产业链、生态链的深度互动与融合，精准对接区域产业与企业发展的核心需求。通过强化招商引资与招才引智联动，洛南县着力构建“以产引才、以才促产、才产融合”的科技创新生态，持续优化营商环境，夯实基础保障体系，全力推进秦创原创新驱动平台在洛南落地生根，为县域经济高质量发展注入创新动能。 一、深化人才体制机制改革，筑牢秦创原根基 洛南县将人才作为创新驱动的第一资源，系统推进人才发展体制机制改革。针对秦创原创新驱动平台建设的内在要求，洛南县重点破除制约人才发展的制度壁垒，优化人才服务保障流程，着力在人才引进、培养、评价、激励和使用等关键环节取得突破，营造更具吸引力和竞争力的人才发展环境。改革的焦点在于激发各类创新主体的活力，确保人才引得来、留得住、用得好，为秦创原建设提供坚实的人才支撑和智力保障。这一系列改革举措瞄准了阻碍人才发挥效能的痛点堵点，旨在从根本上提升区域人才竞争优势。 二、突出“三链”融合互动，精准对接发展需求 洛南县在推进秦创原建设中，特别强调创新链、产业链、生态链三者的协同发力与有机衔接。洛南县紧密围绕县域资源禀赋和主导产业（如新材料、绿色食品、健康医药等）发展实际，以产业链关键环节和创新链核心技术需求为导向，精准绘制产业与创新地图。通过搭建专业化科技创新服务平台（如技术转移中心、中试基地等），积极引导科技创新要素高效集聚和优化配置，促进科技成果的就地转化与产业化应用。同时，洛南县高度重视科技生态链的培育，努力构建涵盖研发、中试、孵化、加速、产业化的全链条服务体系，形成“三链”相互促进、融合发展的良好局面，确保创新活动精准契合产业发展脉搏和市场终端需求。 三、完善激励导向机制，激发创新内生动力 为充分激发各类创新主体的积极性和创造力，洛南县着力完善科技创新激励体系。在2023年，洛南县进一步优化科技奖励制度，正式设立并实施“科技创新奖”与“人才培养奖”，重点表彰在高新技术研发、关键技术攻关和优秀人才培养方面贡献突出的单位与个人。同时，洛南县显著加大了对高水平创新主体及成果的扶持力度，对于成功创建国家高新技术企业、国家级/省级创新型企业、省级（及以上）科技创新平台（如重点实验室、工程技术研究中心）的单位，以及对获批国家高新技术产业园区、国家级/省级农业科技园区、产业化基地、科技企业孵化器（众创空间）等载体的运营主体，以及获得授权发明专利等高质量知识产权的权利人，实施更为有力的政策与资金奖励。这一激励导向清晰地传递了洛南支持高成长性科技企业、高水平研发机构和高质量科技成果的价值取向。 四、优化创新创业生态，营造一流营商环境 洛南县深刻认识到，良好的营商环境是秦创原创新驱动平台建设成功的关键软实力。洛南县将优化营商环境摆在突出位置，着力打造市场化、法治化、便利化的发展环境。通过持续深化“放管服”改革，大幅精简行政审批事项和流程，全面推进“一网通办”，提升政务服务效能。聚焦企业在创新创业过程中遇到的难点痛点，洛南县在政策落实、融资支持、要素保障、权益保护等方面持续加大工作力度，努力营造稳定公平透明、可预期的法治环境和营商环境。洛南县还高度重视构建“亲”“清”政商关系，积极畅通政企沟通渠道，提升政策制定和服务的精准度。同时，大力完善包括研发设计、检验检测、知识产权服务、科技金融、法律咨询等在内的专业化服务体系，形成覆盖科技创新全生命周期的服务支撑网络，努力构建创新成本最低、服务效率最高、发展保障最强的营商生态，让所有在洛南创新创业的人才和企业都能安心经营、放心发展。

  2025-07-09

• 【镇坪县招商】2019年镇坪县政府工作报告

  2019年3月27日在镇坪县第十八届人民代表大会第四次会议上县长李平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是镇坪发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下,认真落实人大决议决定和审议意见，主动接受政协民主监督，苦干实干、砥砺奋进，经济社会保持进位赶超的良好态势。发展速度高于全省2.2个百分点，第一产业增加值、规上工业增加值、农村居民可支配收入增速和第三产业占比、非公经济占比等5项指标位居全市第一。全年实现生产总值23亿元、增长10.5%;社会消费品零售总额5.9亿元、增长13%，地方财政总收入1.6亿元、增长21.2%，全社会固定资产投资增长18.5%，城乡居民收入分别增长8.7%和9.8%，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。 脱贫攻坚夺取新胜利。坚持既不降低标准，也不吊高胃口。2438户5759名贫困人口脱贫退出，贫困村全部达标出列，综合贫困发生率降至1.25%，整县脱贫省级专项评估圆满完成。370个公共服务和基础设施项目全面竣工，道路、饮水、电力、住房等脱贫退出指标高质量达标。实施“产业+就业”脱贫致富计划，苏陕扶贫共建“区中园”建设综合评估排名全省第二，“三位一体”「1」产业脱贫机制获得省市肯定。教育脱贫扎实开展，贫困家庭孩子有学上、上得起学问题全面解决。“三快三早”「2」健康扶贫机制全市推广，贫困人口基本医疗得到保障。中央定点扶贫单位中国药科大学、苏陕扶贫协作单位常州市钟楼区、省联县扶贫团、市直帮扶单位、企业和社团组织，与全县干部群众并肩作战，创造了全县减贫事业的最好成绩，抒写了整县脱贫决战决胜的历史篇章! 产业发展呈现新亮点。聚焦延长产业链、提升价值链，循环产业提质增效。安康国家高新区镇坪飞地中药产业园加快建设，普欣中药配方颗粒、莲花黑荞、振兴药业等产业龙头项目快速推进，中药康养、休闲养生、生态旅游等35个产业链项目落地建设，以中医药康旅产业为龙头、“一业带多业”的产业格局加快形成。市场主体不断壮大，桂花清洁能源股份有限公司进入上市辅导期「3」，新增市场主体1311户、“五上企业”「4」16户、市级农业园区5个、产业化龙头企业4个。工业基础日渐增强，工业投资增长28.4%，新建标准化厂房2.1万平方米，双河口水电站、安子胥鸡蛋皮等14个工业项目快速推进,规上工业增加值增长16.1%，工业占比提高1.6个百分点。现代服务业加快发展，国家电子商务进农村综合示范县启动建设，宾馆酒店、休闲娱乐、文化创意等产业蓬勃发展，新增限上商贸流通企业5户。 基础设施实现新突破。坚持抓项目、扩投资、破瓶颈、补短板，实施重点项目188个，完成固定资产投资38亿元。平镇高速路建设顺利推进,征地拆迁全面完成，工程形象进度达到55%以上。竹叶至泉溪路全面贯通，大华路、双马路竣工投用，改造通村路65.2公里，新增产业路70公里，交通瓶颈形成突破之势。县城重点段堤防、“丹治”三期、山洪灾害非工程治理、文彩供水和县城应急水源工程等重点项目加快实施，98个农村安全饮水项目全面竣工。农业生产、电力、能源、通讯、市政等领域51个项目建成投用，发展基础保障能力明显提升，覆盖城乡、支撑有力的基础设施体系基本形成。 城乡面貌展现新形象。聚力破难题、提品质、增内涵，统筹县城、集镇、社区和美丽乡村建设。县城建设完成投资2.1亿元，文化中心、佳华大厦等商业综合体项目建成投用，商业家属院、应家坪、发龙宾馆、小河口等棚户区改造项目启动建设。县城背街小巷综合改造、花卉园林提档升级、亮化设施改造、停车场等26个市政工程全面竣工。特色集镇差异发展，曾家以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点示范镇建设深入推进;曙坪旅游名镇彰显特色，腊味小镇、民宿体验等旅游项目加快建设，生态经济聚集效应开始显现。集镇和美丽乡村建设各具特色，农村生产条件、村容村貌、生活方式、文明程度持续提升。空气质量优良天数359天，持续保持全省第一。 改革开放激发新活力。“放管服”「5」改革深入推进，线上办“一网通”、线下办“只进一扇门”，审批较法定时限提速32%，所有县级服务事项最多跑一次。国税地税征管体制改革全面完成，全年减税降费412.3万元。金融体制改革有力有效，贷款余额净增3.4亿元，存贷比达到58%，首次超过全市平均水平。农村综合改革和教育文化、医药卫生、养老保险、城管执法、环保执法、国有林场、供销等重点领域改革稳步推进。紧盯珠三角、长三角、港澳、京津冀以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域，参加各类招商活动20余次，主办专场招商推介10余次，精准对接客商120余批次，成功签约项目27个。中国·镇坪首届长寿文化高峰论坛、中国药科大学定点帮扶镇坪县脱贫论坛等活动反响良好。人民日报、新华社、中央电视台等国家级主流媒体不断发出镇坪好声音、传播镇坪正能量，开放发展的环境越来越好、氛围越来越浓。 民生事业再上新台阶。完成民生支出7.8亿元，占财政支出的80%以上。十个方面29项民生实事全部完成。实施教育优先发展，投入资金2384万元，县第二幼儿园、钟宝小学迁建等26个教育项目加快推进，城关小学获得“全国文明校园”称号。健康服务不断优化，紧密型医共体「6」规范运行，县医院“二甲”「7」创建通过验收，新农合参合率达98%;城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例达到78%。城镇新增就业480人次，免费技能培训2000人次，发放创业担保贷款2000万元。国家公共文化服务体系示范区创建全面启动，新建和改建村级基础综合文化服务中心36个。第四次经济普查有序推进。第二轮修志工作基本完成。信访维稳、安全生产、防汛防滑、防灾减灾等工作扎实开展，公安司法、应急管理、市场监管、防范化解政府债务等工作统筹有力，为改革发展营造了良好环境。 行政效能有了新提升。坚决服从和维护县委的统一领导，重大事项及时提交县委研究决定，重大工作及时向人大报告、与政协沟通。坚持依法行政、高效施政，执行人大及其常委会的决议、决定6项，落实审议意见13条，推进政协民主协商事项39项。办复人大代表建议97件、政协委员提案70件。县政府领导班子“月三单”公开重点工作1057项，完成率92%以上。持续深化“三单制”「8」、微信快报、清单交办、重点督办、电视公开承诺、实绩档案等抓落实机制，行政效能明显提升。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，认真落实中央八项规定及实施细则，不断强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，廉政建设不断加强，工作作风持续好转。统计、移民、科技、人防、消防、武警、气象、盐务、供销、石油、民族、宗教、老龄、残联、慈善、外事、侨务、档案史志、义工协会、红十字会等各个方面都作出了重要贡献。各位代表，天道酬勤，春华秋实!过去一年，我们所有的收获，都是拼出来的、干出来的。我们所有的成绩，都是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协合力支持的结果，是社会各界、对口帮扶单位热情关心的结果，是全县干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志，向驻镇官兵和政法干警，向活跃在镇坪发展台前幕后的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表，新时代必须体现新担当、新作为。我们清醒地认识到，发展不足仍是镇坪现阶段最大的实际，追赶超越的道路上，也还存在一些不容忽视的问题：思想观念不够解放，“小农”意识根深蒂固，缺乏谋大事、争一流的胆识和气魄;基础设施、资金、技术、人才等要素制约明显，发展瓶颈依然突出;对外开放水平不高，市场主体活力不足，核心产业尚未形成，推进农业现代化、新型工业化任务艰巨;热爱镇坪、建设镇坪的氛围还不够浓厚，自强奋进、创新创业的内生动力仍然不足，干部作风转变、新民风教育尚需持续用力。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，切实解决。2019年工作思路和重点2019年是全面建成小康社会的关键之年，确保经济持续健康快速发展至关重要。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作基调，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实中、省、市和县委作出的一系列决策部署，以“巩固脱贫成效、聚力乡村振兴，在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”为年度工作主题，更加突出“四大战略”「9」的主导地位，推动实现“四大硬仗”「10」仗仗告捷，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进脱贫摘帽、乡村振兴、民营经济、城镇建设、扩大开放、生态环保、民生事业等各项工作，以新担当新作为推动经济高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长17%以上，地方财政总收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。 一、决胜高质量脱贫，全面实施乡村振兴战略实施“脱贫攻坚巩固提升年”和《乡村振兴战略规划》，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，通过实施乡村振兴战略巩固脱贫成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。树立整县脱贫标杆。坚持把脱贫攻坚作为当前最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇，以高质量脱贫成效确保高质量脱贫摘帽，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，以经得起历史和人民检验的成效迎接国家抽查，努力打造高质量整县脱贫样板。巩固提升脱贫成效。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，更加注重帮扶长期效果，更加注重提高贫困村、贫困户自我发展能力。推进“六大提升工程”「11」，落实“1+10”巩固提升方案「12」，实施“双十强村富民行动”「13」，夯实稳定脱贫、逐步致富基础。突出“两业”抓增收，紧紧抓住产业、就业这两个根本，深化“一村一企一产业”模式，把贫困户嵌入到产业链条上;实施就业帮扶工程，把所有劳动力对接到具体岗位，实现带动有企业、发展有产业、就业有渠道、销售有市场，确保群众稳定增收。实施村集体经济发展提升计划，盘活农村山、水、林、田等资源，千方百计增加群众财产性收入。积极推广以购代销、定向直销等消费扶贫模式，努力推动产品变商品、商品变现金。完善服务补弱项，围绕项目作用能否正常发挥、管理机制是否健全有效，量力而行强基础、补弱项，建立“村户主体、镇级监管、部门联动”的农村基础设施管护机制，确保好事办好、实事办实。持续激发内生动力。紧紧抓住“志智双扶”这个治本之策，两手抓、同步推。一手抓扶志，以新民风建设为抓手，扶思想、扶观念、扶信心，完善造血、输血政策统筹机制，破除等靠要思想，提振脱贫志气，特别要精准落实兜底保障政策，该兜底保障的一人不漏，不该兜底保障的一个不保，坚决杜绝“养懒汉”问题。一手抓扶智，以教育帮扶阻断贫困代际传递，以技能帮扶提升群众致富能力。抢抓各方帮扶机遇。脱贫攻坚期间的各方帮扶力量，是我们摆脱贫困、扩大开放、推动发展的重大机遇。加强与中国药科大学、常州市钟楼区、省级联县扶贫单位、市级帮扶部门和各级帮扶干部的对接，以更加开放的思维、创新的举措、真诚的态度、务实的行动，巩固帮扶联系、建立互动机制、拓宽合作领域。完善“万企帮万村”、协会商会、群团和社会帮扶力量统筹机制，整合资源、精准发力，提升扶贫质效。聚力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以产业兴旺为重点，按照“种养在山上、加工进园区、销售入市场”的思路，创新市场运作模式，完善利益联结机制，大力发展绿色有机农业和中药健康、生态旅游、富硒食品等产业，围绕龙头企业做强加工、做大基地、做好销售，依托优势产业、优质企业，延伸产业链和价值链，推动农业生产全产业链升级，实现三次产业融合发展。以生态宜居为关键，完善村镇规划管控体系，实施绿色农业生产行动，加强农村人居环境治理，打造生态宜居美丽乡村。以乡风文明为保障，推进精神文明建设，完善文化基础设施，健全农村信用体系，保护乡村传统文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。以治理有效为基础，深化村民自治实践，推进乡村法治建设，实施公民道德建设工程，健全自治、法治、德治的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。以生活富裕为根本，加大农村基础设施投入，持续提升农民致富能力，积极培育新型农业经营主体，鼓励大众创新万众创业，努力让农民群众的“钱袋子”鼓起来。 二、坚持高质量发展，持续打好经济增长翻身仗围绕打好经济增长翻身仗，坚持发展第一要务，以提高质量和效益为中心，优化投资结构，提高供给效率，激发市场活力，在保持快速增长中提升发展质量。扩大有效投资。实施县级重点项目160个以上，固定资产投资增长15%以上。持续加大基础建设投入。聚力打好平镇高速漂亮仗，综合施策筹措拆迁资金，采取有效措施加快拆迁安置点建设进度，强化施工环境保障和协调服务，力促实现年底试通车目标。积极推进大华路、飞渡峡景区路、友谊路、平镇路双河口改线等23个交通项目建设。加快实施河道综合治理、防洪治理、清洁小流域、山洪灾害非工程治理、供水管网和户表改造等水利项目。力促镇坪至平利(广佛)110KV和瓦子坪35KV输变电工程尽早开工，有序推进电能替代、电采暖、农村电网改造等电气化项目。扎实推进5G「14」基础设施、宽带覆盖和4G优化工程，加快信息化建设。全力扩大民间投资规模。积极推进飞地产业园、苏陕合作产业孵化园和26个现代农业园区建设。突出抓好中药配方颗粒、黑荞研发生产、镇坪制药厂迁建、飞渡峡康旅小镇、南江湖旅游扶贫示范区、轻质颗粒建材、鸡蛋皮方便食品、双河口水电站等重点项目。加快建设18个产业基地、24个旅游服务和15个产业脱贫项目。创新项目策划运作机制，精准把握中省政策导向、重点企业投资意向，策划一批打基础、利长远的大项目、好项目，申报更多政策投资支持，撬动更多民间资本投入，确保民间投资增长20%以上。做优特色农业。坚定绿色有机特色农业发展方向，坚持以园区为平台、以品牌为引领，延长产业链、提升价值链，推动三次产业融合发展。打响绿色有机品牌。以农产品质量安全县创建为抓手，支持建设一批绿色有机示范基地和绿色食品、有机农产品原料标准化基地。开发利用“长寿文化之乡”区域公共品牌，加大“三品一标”「15」认证、食品加工企业SC认证「16」力度，培育壮大一批“精、专、特、新”绿色有机品牌。提升富硒食品基地质效。深化“龙头企业+园区+合作社+农户”模式，强化产业链各个节点的利益联结，坚定发展生猪、洋芋、魔芋、茶叶、山林特产等优势产业，因地制宜做精富硒粮油、蔬菜、乌鸡、蜂蜜、冷水鱼等特色产业，推动建设一批精品园区、示范基地、专业村、家庭农场、种养大户。扩大中药康养基地规模。坚持“政府帮企业、企业建基地、基地带农户”的发展路径，运用市场机制解决品种选择、种植规模和产品销售等问题，降低种植风险，增加药农收入。完善支持中药材发展配套政策，全域推进药材适生区域扩大种植规模，打造一批示范园区、示范基地和专业村。积极推动药膳、药茶、药酒、药食保健等科研成果转化，支持科研人员领办、创办科研基地，带动更多群众发展特色种养产业。壮大民营经济。全面落实省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，打好减税降费、简政放权、银企结合、环境保障“组合拳”，支持民营企业持续健康发展。开展破解企业不动产登记难题专项行动，理顺项目规划、用地审批、建设管理机制。建立金融机构支持民营企业发展考核激励机制，深化政银企合作，做大创业贷款担保、财信担保平台，撬动金融资本支持小微企业发展。实施“五上企业”培育计划，新增规上企业20户以上、发展小微企业梯队50户以上。加大桂花清洁能源上市援建力度，力促年内完成主板上市申报。支持汉巴、盛达、鸿利、美味佳等23户规上工业提产增效，推动普欣、莲花、安子胥、鑫大地、千山湖、向阳春等工业企业加快成长、入笼上规。实施消费升级行动计划，发展壮大物流、电商、旅游、宾馆等现代服务业，培育限上商贸、规上服务业企业10户以上。鼓励建筑业加快发展，支持龙诚集团、镇坪建司、鸿良建司等重点企业发展壮大，新增资质建筑业企业5户以上。发展全域旅游。按照打好生态旅游总体仗的战略部署，以全域旅游示范县创建为抓手，打造县域旅游品牌，加快景区景点建设，丰富旅游服务业态，完善旅游配套设施，扩大旅游营销宣传，提升旅游发展质效。坚持“+旅游”「17」“旅游+”「18」的全域全景发展理念，完善全域旅游规划体系。突出飞渡峡核心景区建设，强化以商招商援建服务，规范提升景区建设运营水平。加快实施曙河生态旅游示范区、南江湖旅游扶贫示范区等旅游重点项目。加大旅游项目招商推介力度，完善和补强中药康旅产业链。推进国家中医药健康旅游示范基地、示范项目创建。实施旅游服务配套能力提质提速行动，支持旅游村、农家客栈、农家乐等乡村旅游加快发展，增强旅游服务配套保障水平，提升旅游服务接待能力，积极准备和应对高速路通车后的旅游热潮。狠抓财税金融。打好防范化解重大风险攻坚战，实行政府举债负面清单制、举债终身问责制和举债责任倒查机制，实施债务全口径动态监测，坚决查处各类违法违规举债担保行为，坚决遏制债务增量、积极消化债务存量。全面实施预算绩效管理，实行项目责任人对项目预算绩效负责责任制，做到花钱必问效、无效必问责。实施财源培育三年行动计划，支持金融、保险、通信、电力、水务、烟草、运输等领域国有企业做大做强，培育房地产、水电、矿产、加工、贸易、旅游、电商等领域民营企业加快成长。加强财税征管，堵塞征管漏洞，确保税收收入稳定增长。制定并落实土地储备三年滚动计划、年度储备计划，规范土地前期开发、收储、供应流程，加强资金使用监管，提高土地保障能力。 三、着眼高品位目标，提升城镇融合发展水平坚持以人民为中心、以产业为支撑，完善市政功能，发展城市业态，提升承载能力，让城镇成为宜居的家园、宜业的平台、宜游的公园。坚持规划引领。围绕统筹城镇生产、生活、生态三大布局，主动融入省市枢纽经济「19」、门户经济「20」、流动经济「21」发展战略，积极顺应平镇高速和经济发展带来的新变化，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护、城镇建设，统筹第三次全国国土调查、生态保护红线划定、南江河湿地勘界工作，高质量修编县城总体规划、集镇规划。精心编制中药健康旅游示范区发展规划，积极谋划、储备产业发展新空间。推进县城重点区域、文彩片区和集镇控规全覆盖。完善公共服务、绿地系统、专业市场、滨河景观、城市夜景、栈道沿线风貌改造等专项规划。提升宜居品质。按照“零负债、市场化，重内涵、树形象”的要求，推进品质城镇建设三年行动计划。县城，持续开展破除“五难”「22」专项行动，按照“减密留空、增高限低、补绿添花”的要求，以棚户区改造为抓手，统筹抓好老城区一河两岸、文彩等7个片区棚户区改造，加快实施一批城市综合体项目，积极推进二级客运站、临河景观栈道提升、县城供水管网扩改、小区公共服务设施完善等配套工程，稳步推动县城主街道和背街小巷综合改造。文彩新区，按照“基础先行、市场驱动”原则，加快土地收储报批进度，积极推进商业开发。加大国际林麝科研中心、山水星级酒店等项目招商力度。完善路、水、电、气、讯、绿化、亮化等重点市政配套和服务功能，推动新区发展进入良性运行轨道。集镇，按照“融合发展、专项扶持、差异考核、彰显特色”原则，一镇一套政策组合拳，放大镇域比较优势，加强产业配套协作，着力建设一批环境优美、集约高效的生态宜居社区。突出宜业特色。坚持建设与经营并举，注重发挥城镇经营功能，做大做强城镇承载平台，打造城镇经济增长极。城关镇发挥城、镇一体优势，承接县域综合服务功能，围绕满足城市消费需求，培育现代服务业产业集群。曾家镇发挥县域副中心优势，围绕社区建园区、围绕园区促安居，大力发展新社区工厂、特色农产品加工等业态，培育劳动密集型产业集群。曙坪镇发挥旅游名镇优势，依托飞渡峡景区，打造中医药健康旅游示范区承载平台，大力发展旅游康养及配套服务业项目，培育中医药健康旅游产业集群。华坪镇发挥中药材产业优势，大力发展中药材种植、药园观光、药膳开发等产业，培育中药材产业集群。支持钟宝镇、牛头店镇、上竹镇依托镇域特色优势，聚集更多产业项目，推动产镇融合，做强镇域经济。强化宜游功能。坚持旅游与服务功能融合，景区化推进城镇建设，功能化完善旅游服务配套。着力提升“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素承载能力，大力发展餐饮酒店、商贸流通、康体娱乐、养老家政、教育培训等旅游服务业态，加快完善停车场、农贸市场、休闲广场、旅游厕所等旅游服务配套设施。持续巩固国家卫生县城创建成果，扎实推进省级生态园林县城、森林县城、文明县城和生态镇村创建。着力办好城镇管理“关键小事”，持续整治“车乱停”“道乱占”“摊乱摆”“物乱堆”等现象。深化城市管理体制改革，推进管理职能向镇、社区延伸。启动运行“数字城管”，构建权责明晰、统一高效的运行机制。实施搬迁社区“八大提升”工程「23」，规范物业管理服务，打造干净整洁、文明有序的市容环境，擦亮城镇“窗口”，提升对外形象。 四、着力高水平对外开放，持续增强发展动能和活力坚持改革增动力、开放激活力，聚焦难点创新突破，围绕发展开放合作，以更大的格局、更宽的视野、更好的形象，展示共赢潜力，增强投资引力。全面深化改革。以解决重点问题为突破、以释放发展活力为导向，积极推进体制机制创新。全面完成政府机构、事业单位改革任务，确保职责清晰、运转顺畅、效能提升。深入推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革。落实“三权分置”「24」改革配套措施，鼓励农村土地经营权有序流转。深化农村“三变”改革「25」。探索扩大农业大灾保险试点。统筹推进财税体制、医药卫生、农村水利、统计管理体制、综合行政执法、供销合作社、国有林场、教育、文化、体育等领域改革。深化开放招商。放大生态资源、营商环境优势，全面跟进“一带一路”「26」、长江经济带「27」、汉江生态经济带「28」和西部大开发战略，加强与发达县区的对接联系，着力高水平开放、壮大开放型经济。实施开放学习培训计划，常态化组织干部和群众代表到发达地区学习，提升干部群众开放创新能力。强化招商引资“一号工程”主体责任，完善招商引资机制，强化统筹协作，借力中国药科大学、钟楼区和商会、企业等开放平台，探索“政府+企业+商会+窗口”的嵌入式开放招商模式，紧盯珠三角、长三角、京津冀以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域、重点城市，设立镇坪开放窗口，推动镇坪美食、镇坪特产和镇坪信息走出去。聚焦中药健康、绿色能源、富硒食品、新型建材等支柱产业，突出产业链招商，引进一户大企业、带动一项大产业、形成一个大集群。建立“一个落地项目、一名包联领导、一个服务团队、一套支持政策、一个考核办法、一抓跟踪到底”的“六个一”工作机制。针对不同项目、不同客商，因时而动、因势而为，精准落实领导招商、以商招商、人才招商、委托招商、上门招商等措施，提高招商成功率。优化营商环境。深化“放管服”改革，对标最优标准，聚焦企业关切，持续推行简政放权、流程再造、效能革命、服务定制，把企业办事成本降到最低、时间压到最短。扩大“互联网+政务服务”和“一网通办”「29」覆盖面，推进掌上办、自助办、马上办、就近办，让越来越多的事项“最多跑一次”“审办不见面”，实现政务服务事项网上可办率80%以上、申办材料减少60%以上、工程建设项目审批时间压缩40%以上。依法保护企业家人身安全和财产安全，依法打击非法阻工、强揽工程、侵商扰商等行为。做到沟通“零障碍”，服务“心贴心”，无事不扰、有求必应!鼓励创业创新。出台人才引进政策，完善人才培养、评价和激励机制，深化校县合作机制，加强与国内一流高校合作，引进创新人才、培养创新团队。以飞地经济园区为龙头，加快以企业为主体的技术创新，持续抓好科技型企业创新。强化政策扶持和环境保障，支持各类创业团队、小微企业和成长性企业发展。加快科技示范基地、重点科研项目、科技扶贫示范、科技工作亮点“四个一工程”建设。 五、按照高标准要求，切实加强生态环境保护实施生态文明建设三年行动计划，启动省级生态文明建设示范县创建，积极推动生态经济化、经济生态化的高质量发展实践。保护生态资源。牢固树立“山水林田湖草”是生命共同体理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。严守生态红线、环境质量底线和资源利用上限，开展空气、水、土壤、森林、矿产、河流等生态资源保护行动。加快实施退耕还林后续产业、经济林基地建设、特殊用材后备资源储备等项目。严格执行《安康市化龙山国家级自然保护区条例》。严守耕地保护红线，巩固“大棚房”问题专项整治成果，落实最严格的耕地保护制度。扎实开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。加强生态建设。树立全域全景发展理念，统筹推进县城、集镇、社区、村庄、农业园区建设。积极推进中小河流治理，建设高标准基本农田4000亩，治理水土流失面积60平方公里。加快实施生态绿化、天然林保护、工程创面植被恢复等工程，以县城、集镇、景区景点和干线公路为重点，扎实开展城乡绿化。建立生态资源承载能力监测预警机制，提升空气、水质和森林环境监测及建设能力，让城乡天更蓝、水更清、地更绿。推进环境整治。坚决打好污染防治攻坚战，持续巩固中省环保督察“回头看”反馈问题整改成果。践行习近平生态文明思想，打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。推进农村环境综合整治，强化扬尘综合治理，加强秸秆禁烧和综合利用，实施城镇垃圾污水处理提质增效行动，实施地质灾害防治三年行动计划，依法整治违规挖山建房、河道采砂和非法开山、采石、采矿等行为，持续开展保护南江河专项整治，确保南江河出陕断面水质保持在Ⅱ类标准以上、环境空气质量和优良天数保持全省第一。 六、紧扣高品质需求，推动民生事业全面进步坚持尽力而为、量力而行，办好实事、改善民生，努力让人民群众有更加充分的获得感、幸福感和安全感。实施教育振兴计划。以全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建为抓手，落实学前教育第三轮行动计划，推进义务教育标准化建设，实施高中教育普及攻坚行动。积极引进安康高新国际中学等优质教育资源，开展“教联体”「30」模式办学试点。探索集团化办学模式与运行机制，带动薄弱学校均衡发展。加强教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍建设，提升整体教育教学水平。开展名校长、名班主任和名师评比活动，加快培养骨干教师、学科带头人、教学能手。完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”教育责任体系，营造尊师重教氛围。积极改善办学条件，持续推进薄弱学校改造项目。构建健康镇坪体系。继续深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，加快分级诊疗制度建设。提升全科医生服务能力，提高家庭医生签约服务规范化水平。深化医联体「31」、医共体合作，推进智慧医疗体系建设。强化医德医风建设，提升医疗服务质量。实施“八大健康细胞”「32」服务工程，打造全民健康微环境。完善疾病防控应急体系，做好重大传染病等突发公共卫生事件防控。竣工投用文彩新区医院。加大镇坪老年公寓招商力度，加强养老服务体系建设。提升公共文化服务。扎实推进国家公共文化服务体系示范区、省级文化先进县创建。加快启动县级融媒体中心建设。完成图书馆、文化馆评估定级工作。健全政府购买公共文化服务机制。发展文化产业，培育文化企业，推动文化艺术、创意设计、文化科技、艺术培训、非遗传承等文化产业健康发展。培育壮大文化类社会组织。加强国防教育，增强全民国防观念。完善体育运动设施，推进全民健身运动。完成镇坪县志第二轮修纂工作。推进第四次经济普查。织密社会保障网络。全面落实农村低保、特困供养救助政策，做到应保尽保、应兜尽兜。统筹城镇医保、农村合疗、大病保险、医疗救助、慈善救助、工会互助等资源，提高医疗保障水平。加大临时救助政策落实力度，及时解决特殊困难群体基本生活问题。实施残疾人帮扶工程。提升农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。统筹做好双拥优抚、退役军人安置等工作。加强重点人群就业服务，依法保障劳动者合法权益。推进平安镇坪建设。坚持底线思维，高标准推进社会治理能力和治理体系现代化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化“破小案暖民心”行动，加大对盗抢骗、黄赌毒和食药环领域违法犯罪的打击力度，进一步提升人民群众安全感。创新社会治理体制和群众工作方法。坚持推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，严格落实诉访分离制度，持续开展信访“三无县”创建。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，建立安全生产和应急管理统筹推进机制，坚决杜绝较大以上安全事故发生。扎实做好防汛防滑、森林防火、非洲猪瘟防控等工作。全面发展社会工作、志愿服务。重视做好移民、物价、粮食、供销、外事侨务、对台、民族、宗教等工作。支持工会、妇联、残联、科协、共青团、工商联、文联、慈善、义工协会、红十字会等群团组织发挥更大作用。根据县委、县人大《关于推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见(试行)》，县政府广泛征集各个方面意见建议，遴选提出了12个民生实事候选项目。本次大会票决确定后，县政府逐项分解任务、严格责任考核、强化统筹协调、狠抓工作落实，接受县人大代表和社会各界监督，把好事办实、实事办好。加强政府自身建设新时代赋予新使命，重任千钧惟担当。我们要保持发展定力，树高工作标杆，将法治作为行政准则，把奉献作为价值追求，让优秀成为工作常态，拼搏实干，砥砺前行，切实做到为民、务实、清廉、高效，努力建设人民满意政府。加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”「33」，坚定“四个自信”「34」，坚决做到“两个维护”「35」，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府和县委决策部署不折不扣落地见效。认真落实意识形态工作责任制，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。推进全面依法行政。坚持领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化对人大制度地位和作用的认识，认真落实人大各项决议、决定和审议意见，严格执行人大工作绩效标准，逐步探索政府工作标准化。建立政府与政协经常性沟通协商机制，主动接受政协民主监督。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作考核。自觉接受纪委监委监督以及社会公众和新闻舆论监督，学会在约束下工作，习惯在监督下干事。加大全民普法力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。提升政府服务能力。围绕弥补知识弱项、能力短板，增强“八种本领”「36」，锤炼“五个过硬”「37」，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。增强本领恐慌认知，破解小事不想干、大事不会干、急事不能干、难事不善干等问题。大力推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，切实把党的政策理论学懂、弄通、做实。坚持“千锤百炼出好钢”，增强主动投身实践的行动自觉，遇事不推、见事不躲，主动到一线、上“火线”，“干什么学什么，缺什么补什么”，在实践中练能力、强本领。激励干部担当作为。坚持政府工作项目化，完善“三单制”、“两单一表”、微信快报、随机督查、公开曝光、经济工作述职等抓落实机制，确保各项任务落到实处。加强政府诚信体系建设，说了算、定了干，带动全社会讲诚信守信用。推进行政效能革命，下硬茬整治“中梗阻”“慵懒散”“推拖慢”等不作为、慢作为、假作为问题。继续推行重点工作和民生实事公开承诺，强化责任落实、督查问效、考核激励措施，做到尽责担当、落实见效。贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，用好实绩档案制度，大力营造干事创业、勇争一流的良好氛围。深化反腐倡廉建设。坚决落实全面从严治党新要求，健全廉政风险防控机制，既让权力“进笼子”，更让权力“晒太阳”。严格执行中央“八项规定”和省、市、县作风纪律禁令规定。持续发力整治形式主义、官僚主义，扎实解决文山会海反弹回潮和督查检查考核过度留痕问题。加强行政权力运行监督，完善财政资金使用、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域风险防控机制，强化财政资金使用、国有资产资源、扶贫、民生等领域跟踪审计监督。认真落实廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，身体力行廉洁奉公，加强关键岗位、关键人员监督管理，零容忍惩治腐败，永葆为民务实清廉的公仆本色。各位代表!梦想照亮前方，实干成就未来。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，脚踏实地，砥砺奋进，苦干实干，为“巩固脱贫成效、聚力乡村振兴，在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”而努力奋斗!附件：1.2018年主要经济指标完成情况一览表2.2018年“十大民生工程”完成情况一览表镇坪县十八届人大四次会议秘书处2019年3月27日印共印400份名词解释「1」“三位一体”：企业、村集体股份经济合作社、互助资金协会融合互动的产业扶贫机制。「2」“三快三早”：快速信息早发现、快速反应早诊断、快速治疗早好转的健康扶贫机制。「3」上市辅导期：指有关机构对拟发行股票并上市的股份有限公司进行的规范化培训、辅导与监督阶段。「4」“五上企业”：规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。「5」“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。「6」“医共体”：是以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。「7」“二甲”：按照医院的功能、任务、设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理的综合水平进行等级评定而确定的医院等级，是二级医院中实力最强的医院。「8」“三单制”：县政府领导班子及各镇各工作部门领导班子“月初晒单、月中跟单、月底对单”工作机制。「9」“四大战略”：县委十六届五次全会确立的“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”发展战略。「10」“四大硬仗”：县第十七次党代会确立的“打好脱贫攻坚决胜仗、打好经济增长翻身仗、打好平镇高速漂亮仗、打好生态旅游整体仗”。「11」“六大提升工程”：村级组织提升工程、基础设施提升工程、产业就业提升工程、人居环境提升工程、新民风建设提升工程、干部作风提升工程。「12」“1+10”巩固提升方案：镇坪县巩固提升整县脱贫成果行动方案和巩固提升村级“十个一”工作方案。「13」“双十强村富民行动”：即“十个一”强村行动、“十大经济形态”富民计划。每村引进或培育一户“五上企业”、发展一项主导产业、壮大一个股份合作社、运营一个互助资金协会、引建一个新社区工厂、开办一所技能培训学校、办成一个爱心超市、布设一个电商服务站、规范一个标准化卫生室、健全一套设施管护机制;支持发展就业劳务、山野采摘、山林种养、农家客栈、农耕体验、家居家政、入股分红、租赁合作、特产贸易和庭院经济。「14」“5G”：是第五代移动通信网络，其峰值理论传输速度可达每秒数10Gb，比4G网络的传输速度快数百倍。「15」“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。「16」“SC认证”：获得食品质量安全生产许可证的企业，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号。「17」“+旅游”：以旅游产业为核心，基础设施、公共服务设施、产业发展等各个方面，按照旅游发展理念和规划进行建设，是全域旅游发展的重要实现路径。「18」“旅游+”：旅游产业与其他行业有机地结合，为旅游业的发展提供内容和文化元素，也促进各行各业发展。「19」枢纽经济：借助经济要素资源聚集平台(交通枢纽、物流枢纽、物流服务平台、金融平台等)对商流、物流、资金流、信息流、客流等进行集聚、扩散、疏导等的规模化产业发展模式，具有高度的供应链、产业链、产业集群化组织特征。「20」门户经济：依托区域门户枢纽对外开放优势，推动商贸物流、产能合作、科技教育、文化旅游等方面参与、分享大区域经济发展利益的经济发展模式。「21」流动经济：发挥大经济区结合部优势，以交通为纽带，以资源为依托、以政策为引力，促进人流、物流、信息流、资金流汇聚融合的经济发展模式。「22」“五难”：停车难、出行难、购物难、锻炼难、美化难。「23」“八大提升”工程：易地扶贫搬迁基础设施、公共服务、业态培育、就业服务、集体经济、搬新拆旧、社区文化、社区治理八项提升工程。「24」“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。「25」“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。「26」“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。「27」“长江经济带”：中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，覆盖长江流域11个省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。「28」“汉江生态经济带”：河南、湖北、陕西三省部分地区共同组成的生态经济带，重要城市有汉中、安康、十堰、襄阳、南阳、荆门、孝感、武汉和江汉三市等。「29」“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。「30」“教联体”：是指区域教育联合体，是将同一个区域内的教育资源整合在一起。「31」“医联体”：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。「32」“八大健康细胞”服务工程：健康家庭、健康学校、健康村庄、健康军营、健康机关、健康社区、健康企业、健康医院8类健康细胞的示范建设。「33」“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。「34」“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。「35」“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。「36」“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。「37」“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。附件12018年主要经济指标完成情况一览表注：重点生态保护区县区包括镇坪县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、白河县附件22018年“十大民生工程”完成情况一览表

  2025-07-09

• 【石泉县招商】2019年石泉县政府工作报告

  2019年1月4日在县第十八届人民代表大会第四次会议上石泉县人民政府县长周耀宜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，突出主攻“五大”、强化“五弱”、提升“五化”，加快宜游、宜业、宜居石泉建设，奋力实现“市前茅省一流”发展目标，县域经济质效同增，社会事业全面发展。全省县域经济社会发展监测考评排名第19位，被省政府表彰为“生态建设强县”“改善农村人居环境工作先进县”，创建为省级农产品质量安全县、全省建设法治政府示范县，脱贫攻坚工作被省委、省政府表彰为“全省扶贫绩效考核优秀县”。市对县目标考核“六连优”。县十八届人大三次会议确定目标顺利实现。 （一）发展态势稳步向好。扎实推进供给侧结构性改革，坚持投资、产业、消费协调拉动经济增长，经济发展速稳质优。综合实力明显增强。全年完成生产总值96.19亿元，增长11%;固定资产投资增长15.8%;规模以上工业增加值增长15.8%;地方一般公共预算收入1.206亿元，其中地方税收收入1.019亿元，同比增长17.59%;社会消费品零售总额17.08亿元，增长13.2%;城乡居民人均可支配收入分别为25190元、9693元，增长8.8%、9.6%。主要指标增速位居全市前列。着眼未来三年谋划实施了30个追赶超越重大骨干项目，5个PPP项目开工建设，民间投资增长50.3%。加快创新驱动，申报发明专利17件，技术合同成交1000万元，奥邦锻造获全国创新创业大赛陕西赛区二等奖。质量提升和品牌培育力度加大，产品质量合格率达94.6%，“石泉蚕丝”“正兴黄花菜”通过国家地理标志保护产品认证，“中国蚕桑之乡”获得命名，“六台云峰”成为市级特色品牌。产业转型步伐加快。出台了《关于实施全域旅游发展战略的意见》，主导产业发展思路更加明晰。全域旅游对县域经济转型升级的带动效应显现，杨柳秦巴风情园、中坝作坊小镇顺利开园，鬼谷子文化高峰论坛成功举办，《丝路之源·十美石泉》原创情景剧问世上演，“鎏金铜蚕”文化开发全面推进，旅游知名度、美誉度显著提升。全年旅游综合收入同比增长27.9%。省级经开区建设通过各专项审查、待省政府审批。建成标准化厂房5.5万平方米，入园投资过千万企业13户，年产7000万袋料理包、年产25万平方米玻璃制品、中国网库石泉电商谷等项目建成投产。成功创建5个市级现代农业园区。新增“五上”企业32户。城乡面貌不断改善。全县“多规合一”发展规划通过市政府评审。城乡建设统筹推进，G210县城过境线、G210两河至宁陕、G541改造、池迎路、先曾路、长凤路、城西客运站等项目建成投用，胜菩路、雁山瀑布景区路全线贯通，宁石高速、阳安铁路二线及汉江县城物流园段等3个防洪工程顺利推进。县城片区开发协调推进，棚户区及老体育场改造等项目稳步建设，城市创建有序推进，县城气化率达84.4%，城镇公交覆盖面达54%，城镇化率达44.5%。池河被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，熨斗重点镇、后柳水乡开发及各镇新型社区建设提速。后柳中坝被列为国家档案服务乡村振兴建设试点，池河五爱入选全省美丽宜居示范村，饶峰胜利成为“能人兴村”示范样板，中池堰坪等3个美丽乡村建设顺利实施。 （二）发展质量优化提升。把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”作为高质量发展的重要手段，发展质量效益不断提升。重大风险防范有序。完成政府债务专项审计和存量债务清理核查，新增债务全面控制;加强诚信社会建设，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，金融秩序保持稳定;严控社会风险，扎实开展安全生产“三项攻坚行动”，持续打击各种违法犯罪活动，依法治理违法信访行为，查办了一批涉恶案件，化解了一批信访积案，社会秩序有效规范，全年无重特大刑事案件、暴恐事件、重特大安全事故发生，群众安全感、幸福感进一步提升。精准脱贫扎实有效。以“三个六”精准脱贫战略为统揽，整合财政资金3.55亿元，推进“八个一批”工程。建立“三带三扶三长效”产业扶贫模式，创新实施“1135”稳定增收工程，村内居家就业1753人、县内稳定用工2202人、县外稳定务工3885人、贫困户创业102人，为5839户落实中长期产业，夯实了脱贫基础。实施易地搬迁1461户4915人、危改526户、住房改善1219户，新建标准化村卫生室32个、村(社区)卫生服务中心5个、安全饮水工程190处，完成村道“油返砂”102条、农村电网改造71公里，群众生产生活条件大幅改善。教育、健康扶贫及兜底保障政策全面落实。社会扶贫卓有成效，落地苏陕扶贫协作项目16个，建成光伏电站5座。完成143个村清产核资，有序推进11个村“三变”改革试点。创新实施新民风“六进六治六立”工程，促进了扶贫扶志。实现5个村、1885户6101人脱贫。污染防治推进有力。顺利通过中省环保督察“回头看”，排治秦岭生态环保突出问题9个，整治“大棚房”重点问题10个，完成水源地周边44户居民搬迁、4家单位封存关闭，中省环保督察反馈问题整改到位。查处环境违法案件21起，罚款236万元，行政拘留4人，处理干部45人。城乡环卫一体化建设全面铺开，江南、池河、后柳、曾溪污水处理厂建成投运，新建垃圾压缩站3座、污水处理站3座，完成20个村(社区)农村环境综合整治。推进节能减排，空气质量优良天数329天、超任务19天，建成标准化水质自动监测站及河(湖)长智能巡查平台，县内地表水保持国家Ⅱ类标准。 （三）发展活力竞相迸发。坚持营商环境就是“生命线”，着力打造便捷高效的政务环境、严格公正的法治环境，营造一流的营商环境。政务服务持续优化。推进优化营商环境“十大行动”及“三个一”机制，出台13个配套落实文件。大力推行“一门、一网、一次”办事，726项服务事项进驻政务中心集中办理，其中263项实现网上预约、473项实现“最多跑一次”、117项实现“零跑路”，行政审批要件及时限大幅压减，基本实现群众办事“只进一个门”。微信办照率全市第一，县域营商环境监测考评位居全市前列。市场活力持续高涨，新登记市场主体2700户、法人企业513户。市场环境更加公平。落实“四到”服务机制，解决企业发展难题。查办阻工案件58起，项目建设周边环境明显好转。强化权力运行监督，推行“双随机一公开”监管机制，实行政府采购、项目招标、公共资源交易全程监督、全程留痕，促进市场主体公平参与竞争。强化银企对接，规范运行企业金融顾问制度，组建了财信、农信担保公司，提供担保贷款4500万元、“过桥资金”3020万元，企业融资难、融资贵问题得到缓解。开放合作优势彰显。开放招商取得实效，中国独角兽总部迁移项目落户，带动了配套产业落地，创造了产业链整体招商新模式;引进投资过5000万元项目35个，到位资金68.9亿元。校地合作有序推进，建成河海大学石泉专家工作站、陕西师范大学金蚕文化研究基地、西北农林科技大学安康蚕桑工作站、安康市科技创新蚕桑专家工作站，长安大学石泉研发中心地热资源开发正式启动。 （四）发展成果全民共享。坚持财力优先保障民生，完成民生支出16.5亿元，推动城乡公共服务整体提升。民生事业均衡发展。十件民生实事完成6件，4件部分完成。实施教育“三五三”战略，完成校建项目9个、全民健身工程25个，与8所高校建立“优质生源基地”合作关系，高考二本上线667人。县镇村卫生服务一体化建设走在省市前列，县域医共体建设、计生服务“十证合一”模式省市推广，选派61名骨干医师到省内外三甲医院进修，县内就诊率达90.08%。《石泉县志》《云雾山志》正式发行，《一言为定》等优秀作品荣获省市喜剧表演大赛一等奖。保障能力逐步提高。创业就业保持稳定，建成1个省级充分就业镇、3个市级创业孵化示范基地、1个市级返乡创业示范园、9个毛绒玩具社区工厂，新增返乡就业2100人，转移就业4.3万人，城乡自主创业760人。分配公租房200套，水井湾保障房小区创建省级“和谐社区·幸福家园”通过验收。城乡居民养老、医疗保险参保率均达99%。汉水颐园老年公寓建成入住，新建敬老院8所，农村五保集中供养工作走在全市前列。各位代表!政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。一年来，我们对标县委部署，坚持民意导向，切实加强政府系统政治建设，认真履行党风廉政主体责任，常态开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、正行风，大力弘扬务实高效、实干苦干作风。坚持依法行政，落实行政执法责任制和重大事项报告制，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议154件、政协委员提案77件，办结率、满意率均达100%。积极回应群众关切，务实办理“书记民情三本账”交办事项2239件，有效解决了群众反映的一批热点难点问题。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是各级干部务实奋进、广大群众共同奋战的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和社会各界致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和同志们表示衷心的感谢!回顾过去一年，我们必须看到面临的问题：一些部门缺乏主动服务意识，担当尽责不够，执法“宽松软”，工作不系统、不深入，落实不到位。一些干部能力不强、干事平庸，推进工作拈轻怕重、挑三拣四，攻坚破难劲头不足，安于现状，缺乏创新。营商环境亟待提升优化，阻工堵门还有发生，企业生产要素保障跟不上，经营成本高、融资难办事难、维权弱问题依然存在。加之高质量发展倒逼转方式、调结构，支撑创新驱动的人才、技术缺失，高新技术企业、战略性新兴产业缺乏;传统产业规模小、结构不合理，缺少龙头企业引领，经济下行压力较大。财政保障不足，收支矛盾突出，保民生、保发展、保运转难度加大。针对上述问题，我们将痛下决心，切实加以解决。 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是我县整县脱贫达标决胜之年，做好各项工作至关重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“五个扎实”和追赶超越工作要求，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，突出供给侧结构性改革主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力落实县委“三稳”总基调，把准“稳、保、重、促、优”五大重点，处理好“五大关系”，紧扣“三宜”定位，聚焦整县脱贫，继续打好“三大攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、保民生、防风险，确保经济持续健康发展，确保顺利实现脱贫摘帽。今年预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长6.5%，规模以上工业增加值增长13.5%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。为完成上述目标，重点做好七个方面工作： （一）聚力整县脱贫，扎实推动乡村振兴推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，坚持“严、实、精、高”工作要求，持续深化“三个六”精准脱贫战略，实施乡村振兴“十大工程”，一鼓作气，确保整县脱贫达标，为乡村全面振兴奠基。着力增加群众收入。按照“把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕”的要求，狠抓“三业扶贫”，坚持“三带三扶三长效”模式，推进“1135”稳定增收工程，完善带贫益贫机制，落实产业奖补政策，依托嘉晟、柏盛、及食雨、博硒、天成、珍爱等龙头企业带动，完成养蚕发种4.5万张、肉类总产2.15万吨，种植蔬菜7.2万亩、魔芋2.5万亩、黄花菜1.5万亩、烤烟6000亩，促进群众长效增收。加强苏陕扶贫协作，做好“三大体系”包联服务工作。加快建设美丽乡村。开展农村人居环境整治三年行动，加快厕所改造、垃圾处理、污水治理、村容村貌提升，实施熨斗长岭、中池汪氏民居等古村院落保护开发。突出深度贫困村和贫困发生率较高的非贫困村，统筹解决水电路讯等硬件配套问题，完成85个村“油返砂”，建成喜河老庄经牛石川至后柳公路、迎丰梧桐寺桥、熨斗刘家湾桥、两河汶水河桥等项目，加强农村公路养管，建成省级“四好农村路”示范县。实施“宽带乡村”建设，加快信息惠民，提升电子商务、远程教育、远程医疗应用水平。推进农村产权制度改革，完善交易配套服务，促进要素向农村流动。实施农村综合治理。推进“三共六制”社区治理机制，完善村(社区)法律顾问制度，健全自治、法治、德治相结合的治理体系。开展移民搬迁“五新”社区建设，全面完成搬迁入住，加快旧宅腾退复垦，做好就业创业帮扶等后续服务。实施“双百双千”人才工程，深化“能人兴村”战略，强化部门驻村包联和农技服务，扶持能人创办企业、合作社和家庭农场，开展贫困人口素质教育和技能培训，增强脱贫“造血”功能。坚持扶志扶智，深化新民风“六进六治六立”工程，启动县镇村新时代文明实践中心建设，开展讲好“百姓故事”活动，积极倡导文明乡风。 （二）聚力提质增效，力促经济持续向好坚持加快发展第一要务，始终把主要精力放在发展经济上。着力夯实关键支撑，促进县域经济扩规模、优结构、提质效。扩大有效投资。抢抓中央积极财政政策和大幅度增加地方政府专项债契机，加大向上争取项目资金力度，落实项目谋划协作机制，策划包装重大项目50个以上。实施重点项目175个，完成投资110亿元。突出抓好追赶超越30个重大骨干项目，建成阳安铁路二线、大唐石泉电厂1-3号机组增容改造、中国独角兽总部搬迁、石泉大酒店等116个项目，推进石宁高速路连接线石泉段、池河蚕桑生物科技产业园、华建国康环保产业园等19个项目，开工S531旅游环线、通用机场连接线、及时达冷链物流产业园等40个项目，加快G210县城至曾溪二级路、喜河盘龙汉江大桥、池河菩萨洞桥前期工作。坚持项目建设基本程序和“五制”管理，强化项目推进包抓责任制，设法破解制约难题。加强项目绩效评价，着力提高财政投资效益。壮大民营经济。出台壮大民营经济扶持办法，落实减税降费、融资促进、权益保障等政策，强化政企联动，做实领导包联，设法解决困难，增强企业发展信心。帮助企业练好内功，有计划选送优秀民营企业主“走出去”培训，逐步提高经营能力和管理水平。大力弘扬艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业的企业家精神，培树一批守法经营、创业创新、回报社会的典范。抓好企业培育壮大工作，培育市场主体2600户、法人企业500户以上、“五上”企业27户，骨干企业10户、省级成长型企业15户。推进质量提升行动，加大市特色品牌、省名牌培育。大力开展科技创新，启动全国科普示范县、省级科技创新型示范县建设，鼓励企业引进新设备、采用新工艺，支持奥邦、柏盛等企业加快科研成果转化。提振市场消费。引导企业抢抓居民消费结构升级契机，大力开展促销活动，积极培育消费热点。落实“引客入石”激励政策，精心策划文化旅游活动，拓展民俗游、美食游、研学游、探险游、文化体验游，着力引进输入性消费，旅游综合收入增长18%以上。推进“旅游+”行动，改造提升餐饮住宿、批发零售、交通运输等传统服务业，加快发展现代物流、中介服务、融资租赁、信息咨询、文化娱乐、健康养生等现代服务业，力促三产占比达25%。防范重大风险。正确处理稳增长与防风险的关系，进一步完善政府债务风险防控管理机制，规范政府举债融资行为，锁定存量债务，严控新增债务，科学制定偿债计划，逐步化解债务。推进政银企合作，深化金融顾问制度，持续加强金融生态建设，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，严密防控民间借贷和互联网金融风险，着力降低不良贷款率，保持良好金融秩序。 （三）聚力转型升级，培育壮大骨干产业坚持市场需求导向，按照“优一强二扩三育新”思路，突出全域旅游主导产业定位，重点培育富硒食品、先进制造、涉水产业、“互联网+”，着力发展新业态、新模式，推动结构调整，加快产业转型，促进三产融合。主攻全域旅游。坚持“四个不动摇”、促进“四个转变”、实现“四个目标”总体要求，建成国家全域旅游示范县。围绕“一心、三区、多点”全景石泉空间布局，大力推进“六大工程”。实施精品景区打造工程。力促云雾山鬼谷岭开园，启动杨柳秦巴风情园、雁山瀑布4A景区创建，培育饶峰驿站、中坝作坊小镇、中池水色田园3A景区。常态化开演迎宾晚会，举办春节民俗文化展演、夏季蚕桑文化旅游节暨全国丝路文化研讨会、秋季鬼谷子文化高峰论坛、冬季“庖汤会”美食节活动。实施乡村旅游拓展工程。启动池河省级旅游特色名镇及五爱、明星、堰坪、黄村坝和迎丰桃花岛旅游村建设，开发5条乡村旅游精品线路，着力构建“一村一特色、一镇一风情、镇镇都能游”的乡村旅游格局。推行景区带片、景点带村、企业带户、服务带人“四带”模式，促进旅游富民。实施公共设施提等工程。完成G210县城过境线市政提升，推动城市公交向重点景区延伸，提升江南、两河、后柳旅游服务中心服务能力，完善旅游标识标牌，开通智慧旅游服务平台信息推送、电子票务、网上支付等功能。实施服务品质提升工程。推出汉江河鲜、桑蚕美食等精品宴席和十大名吃，推广非物质文化餐饮产品，培育汉江古城、鬼谷庄等特色餐饮示范基地。建成2个四星级酒店，培育2家旅游商品研发产销企业，巩固提升10家精品民宿、10家特色农家乐、10家特色旅游商品示范超市，培育10家特色休闲服务示范店。开发工艺美术品、文化纪念品等系列热购旅游商品。打造山地运动、文化采风、自驾露营等户外活动品牌。实施宣传营销促进工程。推行整体营销“四统一”，建立旅游推广联盟合作平台，加强旅游线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，推动“传统营销”和“网络营销”深度融合。充分利用智慧旅游平台、自媒体传播、文化名人效应，大力拓展客源市场。实施旅游环境优化工程。加强旅游市场监管，组建旅游行业协会，强化旅游综合执法，严厉打击侵害游客利益的违法行为。建立旅游安全隐患整治销号制度，加强景区秩序及景观环境综合整治，着力强化旅游安全保障。引导全民强化旅游服务意识，监督旅游企业诚信经营，组织开展旅游形象大使、金牌导游、最美服务员评选活动，形成“人人都是旅游环境、个个都是流动风景”的全域旅游氛围。力促工业提效。完成省级经开区挂牌，完善运行管理机制，重点培育富硒食品、智能制造及新兴产业体系。建成古堰园区二期6万㎡标准化厂房及配套服务设施，完成池河园区一期道路等基础设施，启动标准化厂房建设，引进落地投资过千万入园企业10户，建成高强度汽车零部件金属材料研发应用、艾斯威格轮胎裂解生产线、嘉晟功能性食品、餐饮外卖配套包装产业园、黄花菜即食深加工等项目，依托资源优势，力争引进生产企业，发展富硒包装饮用水产业，着力形成新增产能。狠抓工业运行调度，强化要素保障，支持企业稳产促销保市场，力促工业经济增长。打造生态农业。加快发展绿色品牌农业、休闲观光农业。狠抓现代农业园区建设，提升2个省级园区，培育5个市级园区，启动省级农业高新技术产业开发区和省级农业科技园区创建，争创国家农产品质量安全县。实施胜利、中坝、堰坪田园综合体建设，修复田园风光、保护古村院落，让田园变公园，农房变客房，劳作变体验。做好“非洲猪瘟”防控，稳定畜牧产业发展。培育丰标牛肉、鬼谷子腊肉、金蚕丝织品、六台山茶叶、正兴黄花菜、石泉红草莓、长阳土鸡蛋、迎丰香猪、熨斗白菜、桑叶食品等特色品牌产品。大力发展山林经济，建设茶叶、核桃、中药材、食用菌及苗木花卉基地3.5万亩。巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，扶持中国网库电商谷、博硒农业、魅力石泉等一批电商平台做大，带动地方产品促销。 （四）聚力“三宜”城镇，促进城乡融合发展坚持“宜游、宜业、宜居”城镇定位，实施城乡一体化建设，形成城乡同步、全面融合的新型城镇化格局。强化规划引领。深化多规合一，按照全域旅游、景城融合要求，精心编制县域旅游设施配套专项规划，高标准编制县城五大片区控规，完善各镇总规编制及修编工作，形成覆盖全域的规划体系。实行重大项目、重要节点规划公开听证，集体会审。强化规划刚性约束，严惩违法建设行为，依法规范城市开发建设秩序。完善城镇功能。围绕打造县城中心景区，着力强功能、提品质，推进公共停车场、汉江石泉古城提升、杨柳秦巴风情园二期、中医院迁建、县医院综合楼、城关镇第二小学、棚户区改造等项目建设。推进红花片区开发，完成江南片区行政资源布局。加快“气化石泉”建设，县城气化率达85%以上。实施排水干管修复和雨污分流改造，建成红花沟排污排涝泵站。提速推进池河重点示范镇建设，实施重点镇市政提升项目，着力将池河打造成东线旅游桥头堡。建设江南九星家居建材城、喜河风情街等一批创业孵化基地、返乡创业示范园及5个总部型毛绒玩具社区工厂，促进兴业聚人。改善人居环境。加强城市管理，下茬整治市容环境，提升“绿化、美化、净化、亮化”水平。抢抓世行贷款项目机遇，加大“三宜”城镇建设投入，完成县城东入口市政综合提升，启动9条背街小巷、8条人行道改造及5个社区公共空间修复，着力提升城镇品味。规范老旧小区物业管理，开展3个保障房小区市场化管理试点。实施以创促建，巩固国家园林县城、省级森林城市创建成果，通过国家卫生县城复验，推进健康石泉、平安石泉建设。 （五）聚力改革开放，充分激发市场活力推进市场化改革，扩大高水平对外开放，拓展合作空间，最大限度聚集市场要素，加快培育发展动能。提升营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化流程、压缩时限、降低成本，加快实施“一网通办”“不见面审批”，完善项目审批绿色通道和招商全程代办机制，推行并联审批、多图联审、联合踏勘，扩大容缺受理、多级联办及远程代办覆盖面，打通服务群众“最后一公里”。完成公共资源交易平台智能化改造，促进资源交易更加阳光、透明。积极构建“亲清”新型政商关系，积极作为、靠前服务，解决企业生产经营难题。强化市场监管和生产环境整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，查办一批典型案件，依法打击制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序，以及阻工堵门、强买强卖、强揽工程等违法行为。推进省级文明县城创建，大力弘扬石泉精神，营造健康向上的人文环境。深化招商引资。落实招商引资扶持办法，实行“三长”带头，推进全民招商。坚持“瞄准、舍得”，重抓产业链精准招商、以商招商，分区域制定招商指南、分行业制定招商目录、分企业绘制招商路线图，搭建工作专班，开展集中攻坚，实施推介项目与推介产品联动，引进项目与引进人才并重。坚持“热情接洽、支持到位、制衡有效、双向约束”原则，督促企业加快落地建设，全力构建招商、亲商、安商、富商氛围。全年引进投资过5000万项目40个以上，到位资金80亿以上。推进开放合作。办好文化旅游品牌活动,打造“鎏金铜蚕”“鬼谷子”两张文化名片，不断提升石泉对外开放影响力。利用一带一路、苏陕交流、校地协作、中省单位包联等合作机遇，建立常态化合作机制，大力开展“走出去”宣传推介活动，着力引进优势企业、核心技术、先进理念、优秀人才等高端要素。依托汉江经济带、全域旅游建设战略契机，发挥地缘优势，深度融入周边地区旅游联盟及区域经济协作。抢抓国家促进创新改革政策机遇，力促西安中粮工程研究设计院石泉富硒食品研发专家工作站挂牌，推进河海大学石泉专家工作站、长安大学石泉资源研发中心、西安理工大学智能制造研发平台、秦岭健康医药研发工作站等研发平台成果转化，以包装优势项目、开发特色产品、开展技术攻关促进创新发展。依托交通区位、自然生态优势，加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把石泉建成安康西大门、区域交通枢纽和全国一流旅游目的地。 （六）聚力污染防治，固守一方绿水青山强化“绿水青山就是金山银山”理念，推进国家主体功能区建设试点示范，让绿水、青山、蓝天、净土成为石泉鲜明底色。健全保护机制。落实宣传教育、投入保障、隐患排治、监测监管、举报奖励、责任保障“六大机制”，全面夯实环保责任。完善“两场”运行管理机制，更好发挥防污治污作用。坚持项目建设环评和“三同时”制度，加强危化品运输监管，切实防范环境风险。推进生态红线划定、污染源普查，建成省级生态文明建设示范县。开展节约型机关、绿色单位创建，倡导简约适度生活方式，提升全民环保意识。开展专项整治。巩固环保督察巡查、“大棚房”和环境保护10个专项整治成果，持续开展秦岭生态环保问题排治。落实“河(湖)长”制，严厉打击污水直排、乱占河道、违禁捕捞等行为，确保水质稳定达标。打好蓝天保卫战，开展秸秆禁烧、爆竹禁放及工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料整治，确保空气质量优良天数310天以上。开展乱采滥挖、乱占滥建专项治理，抓好以固体废物堆场为重点的土壤污染防治，守住耕地保护红线。加强生态治理。执行主体功能区规划、产业准入负面清单，全面规范开发建设行为。完成城乡环卫一体化建设，建成7个镇污水处理厂，加快2个区域垃圾场及县城建筑垃圾场建设。推进“山水林田湖”综合治理，加强天然林保护，杜绝开山毁林、乱砍滥伐，做好“松材线虫”病防控，完成绿化造林5万亩。实施富水河小流域综合治理，高质量完成18个村环境综合整治任务。 （七）聚力改善民生，提升群众幸福指数坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。做优公共服务。集中力量办好民生十件实事。落实“三五三”战略，促进教育事业高质量发展。实施城区学校扩容、城镇学校新建和乡村学校改造，深化教育人事制度改革，抓好名师名校和师德师风建设，落实教育重奖重惩制度，高考二本上线人数增长5%。扩大智慧教育覆盖面，推动城乡共享优质教育资源。实施全民健身工程，开展全民健身活动。建成国家农村职业教育和成人教育示范县，职教毕业生就业升学率达98%以上。深化医药卫生体制改革，加快“七化”建设，建成省级卫生应急示范县。加强两大医疗集团运行管理，持续推进县域医共体建设，促进县镇村紧密型医疗服务联动发展;加强医德医风和名医名科建设，促进中医药服务能力提升，做好计生优质服务，县内就诊率稳定在90%以上。实施“文化惠民”工程，推进文化馆、图书馆总分馆建设，固化群众性文体活动，扶持精品文艺创作。开展国家公共文化服务体系示范县创建，建成全国文化先进县。加快县级融媒体中心建设，加强广播电视制播能力、无线覆盖能力建设，进一步提高有线电视普及率，确保中省节目安全播出。强化社会保障。推进全民创业，带动充分就业。组织转移就业4.3万人，扶持返乡创业300人、城镇新增就业1300人，做好劳动维权服务，城镇登记失业率控制在3.9%以内。落实城乡低保、农村五保政策，城乡居民养老、医疗保险及农村合疗参保率达98.5%以上。提升敬老院管理水平，支持汉水颐园、民康老年公寓规范运行，加快养老服务业社会化步伐。落实惠民殡葬政策，新建村级公益性公墓2处。加强残疾人关爱，支持慈善协会、老促会、红十字会及社会组织开展帮困活动，完成全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建。推动社会治理创新。深化“七五”普法，启动全国法治宣传教育先进县创建，加快县镇村三级公共法律服务体系建设，做好困难群体法律援助工作。以“书记民情三本账”为统揽，落实“13N”联系服务群众工作机制，妥善解决群众合理诉求。推行信访法治化“五个三”机制，全面规范信访秩序。实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为。落实安全生产责任制，搭建市场智慧监管平台，强化道路交通、建筑施工、工矿企业、消防火灾、危化物品、食品药品、特种设备等领域安全监管。加强应急管理，做好各类灾害和事故防范救援工作。同时，做好国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、人民防空以及统计、移民、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等人民团体发挥更大作用。 三、着力提高行政效能时代呼唤担当，使命引领未来。我们必须顺应时代要求，以追赶超越的使命感、激情担当的责任感，全面加强自身建设，推进政府职能转变，不断提高政府公信力和执行力。坚守为民之责。始终把执政为民作为最高宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。改进调查研究方式，强化政民互动，多渠道了解民情、集中民智，主动回应群众关切，解决好群众普遍关注的热点难点问题。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提升依法民主科学决策水平。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度，强化政府法治建设，落实“谁执法谁普法”责任制，推进公正文明执法。扩大政务公开，主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，虚心接受社会监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。弘扬实干之风。一切成就都是干出来的。大力践行说了算、定了干，立说立行、说干就干。坚持一线工作法和“清单”工作法，逐项任务明确责任团队、时限要求、质量标准，发扬“钉钉子”精神，沉下身子，不胜不休。规范督查督办，围绕中心工作、重点项目开展专项督查、明察暗访。注重工作创新，坚持问题导向，围绕破解难题，推进制度机制创新、工作模式创新、发展方式创新，提升工作质量和水平。全面完成政府机构改革，进一步厘清职能、理顺关系，构建科学规范、运行高效的机构职能体系。落实干部管理“五精准”机制，教育引导干部自觉做到“五实五不”，鼓励干部担当作为，履职尽责，确保政令畅通、令行禁止。恪守廉洁之要。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律。加强政府系统政治建设，持续开展“两学一做”学习教育，引导广大干部始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个坚决维护”，不折不扣落实县委决策部署。压实党风廉政主体责任，教育各级干部讲政治、守规矩、遵法纪、知敬畏，全面规范从政行为，以良好政风行风带动民风好转。坚持厉行节约、勤俭办事，强化财政监管和审计监督，严控“三公”经费支出。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，从严惩治腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!大道至简，实干为要。群众对美好生活的向往就是我们奋进的不竭动力!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结广大干群，担当实干、善作善成，为决胜整县脱贫达标、加快建设“三宜”石泉而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“主攻五大、强化五弱、提升五化”。“五大”即大投资、大产业、大转型、大开放、大创新;“五弱”即脱贫攻坚、人才工作、教育发展、医疗服务、营商环境。“五化”即工业化、城镇化、农业现代化、信息化、绿色化。2.能人兴村战略。针对农村人才工作短板和贫困户内生动力不足等突出问题，按照思想有境界、投资有实力、经营有能力和致富能帮带、新民风能引领、治理能出力的“三有三能”标准，通过本土培育、分类施策、加大扶持、搭建平台等方式，引导能人创办100个农业产业化龙头企业，领办100个示范化农业合作社，兴办100个家庭农场，培育1000个产业大户，培养1000名技术能手，培育10000名职业农民，吸纳100名能人进村级班子。3.“三个六”精准脱贫战略。第一个“六”是突出“六个精准”要求。即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准。第二个“六”是实施“六个一批”脱贫工程。即“三业”(产业创业就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批。第三个“六”是健全“六个一”工作机制。即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督导奖惩办法保障落实。4.“三带三扶三长效”产业扶贫模式。即能人兴业带动、乡村旅游带动、产业园区带动;扶能人、扶企业、扶贫困户;长效产业、长期就业、长远增收。5.“1135”稳定增收工程。即开发1000个左右村内“居家就业”公益性岗位保增收，开发1000个左右县内“稳定用工”岗位促增收，组织实现3000个左右县外“稳定务工”型岗位强增收，组织5000户左右贫困户发展特色订单种养产业稳增收。6.新民风“六进六治六立”工程。即推进社会主义核心价值观“六进”，抓好突出问题“六治”，着力实现“六立”目标。“六进”即进机关、进学校、进村庄、进社区、进家庭、进企业;“六治”即整治大操大办、高额彩礼份子、铺张浪费、奢靡攀比等不良风气，整治失信、失德、失志等不文明行为，整治算命、看风水、信鬼神等封建迷信活动，整治“黄赌毒邪霸诈闹”等违法犯罪行为，整治群众身边的“四风”和腐败问题，整治城乡环境面貌;“六立”即立起社会主义核心价值观之魂，立起“诚孝俭勤和”文明新风，立起遵规守法的良好社会风尚，立起“爱我家园·保护环境”的行为自觉，立起风清气正的政治生态，立起群众身边的文明典范。7.大棚房。建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售，俗称“大棚别墅”“大棚房”，属违法建设，实际是以农业设施为名进行非农业建设，变相开发房地产。8.优化营商环境“十大行动”及“三个一”机制。十大行动指简化企业开办和注销程序行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得水电气行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和投资便利化行动、降低企业运行成本行动、营商环境监测评价行动、优化提升营商环境专项督查行动。“三个一”即建立一套导向有力的扶持实体经济的政策体系、一套优质的服务市场主体的工作制度、一套有效的监督管理机制。9.“双随机一公开”监管机制。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。10.教育“三五三”工程。“三”，即争创三个一流引领全县教育事业：一流教体局长、一流校长队伍、一流教育质量;“五”，即强化“五教”振兴全县教育事业：强化尊师重教，强化人才兴教，强化创新强教，强化质量名教，强化从严治教;“三”，即开展爱校如家、爱生如子、爱岗敬业“三爱”活动践行爱教精神。11.书记民情三本账。县、部门、镇、村(社区)各级书记分别建立“群众意见建议”“群众利益诉求”和“群众投诉举报”三本民情账，按照“件件都要办、件件有结果、件件要满意”的要求跟进办理落实并及时答复，使“听民声、纳民意，受民诉、解民忧，正风气、夯根基”走上制度化、常态化。12.“三稳”总基调，“稳、保、重、促、优”五大重点，五大关系。“三稳”即稳中求进，稳中求变，稳中求好;“稳、保、重、促、优”五大重点即稳增长，保民生，重创新，促开放，优环境;“五大关系”即亲清新型政商关系，效率与法纪的关系，底线与预期的关系，当前与长远的关系，创新与高质量发展的关系。13.乡村振兴“十大工程”。实施精准脱贫、产业支撑、设施提升、生态宜居、公共服务均等化、文化引领、人才保障、农村基层社会治理创新、农村综合改革、基层组织强能十大工程。14.四好农村路。即建立完善“建好、管好、护好、运营好”农村公路工作机制，为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战提供支撑。15.“五新”社区。指以建设新环境、提供新服务、发展新产业、培育新民风、创造新生活为内容加快移民搬迁社区建设。16.“双百双千”人才队伍建设工程。自2018年起，通过3年的努力，有组织、有计划地遴选、培养100名党政精英、100名优秀村干部、1000名专技人才、1000名乡贤能人，培养一批“以一当 十、以一抵百”的精英人才。17.“三共六制”。“三共”即平台共建、事务共治、成果共享;“六制”即文化引领、治安防控、法律服务、矛盾调处、民生保障、居民自治六大机制。18.项目建设“五制”管理。项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制。19.全域旅游发展“四个不动摇”“四个转变”“四个目标”。全域旅游发展“四个不动摇”即坚持把发展全域旅游作为富民强县的战略选择不动摇，坚持把发展全域旅游作为经济转型升级的主攻方向不动摇，坚持“康养休闲”的基本定位不动摇，坚持“全域规划、区域突破，生态优先、持续发展，政府引导、市场运作，资源统筹、要素聚合，打造精品、创建品牌，文旅融合、彰显特色，注重营销、扩大开放、以人为本、共建共享”的原则不动摇。促进全县旅游业“四个转变”，指由单一观光型向康养休闲复合型转变、由彰显山水田园风光外延式发展向文旅和多业融合的内涵式发展转变、由粗放低端型向集约高端型转变、由假日季节型向全日常态型转变。实现全县旅游业“四个目标”，一是“十三五”期间，建成5A级景区1个，4A级景区5个，3A级景区5个;二是游客接待人数突破700万人次，综合收入达到70亿元，旅游业增加值占GDP比重达到10%，使旅游业真正成为县域的主导产业;三是创建成全省一流的全域旅游示范县;四是建成秦巴山区最佳的康养休闲目的地。20.“一心、三区、多点”全景石泉空间布局。一心，即县城中心景区;三区，即北区秦岭生态文化体验区，南区汉水文化休闲度假区，东区“鎏金铜蚕”丝路文化体验区;多点，即形成多点开花、全域景观、全域养生休闲格局。21.旅游营销“四统一”。即统一营销行动、统一宣传口号、统一广告标识、统一外宣用品。22.县城五大片区。即老城综合片区、杨柳田园新区、江南商贸新区、古堰工业集中区、通用航空小镇片区五大片区。23.容缺受理。为缩短社会事业、民生类工程项目的审批时间，规划和审批部门在办理相关审批业务时，办事人或者办事企业只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在办理结束之前补齐容缺材料再核发证件。24.环保“三同时”制度。《中华人民共和国环境保护法》第26条规定：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.环境保护10个专项整治。即矿山环境问题、集中式饮用水源地、砖厂“冒黑烟”、建筑工地扬尘污染、烟花爆竹燃放、餐饮油烟污染、农业农村面源污染、固体废物污染、“散乱污”企业、生态环境保护联合执法专项整治行动。26.医改“七化”建设。即管理集团化、服务便利化、设备现代化、提效信息化、负担合理化、环境法治化、监督严密化。27.“13N”联系服务群众机制。“1”即县委设一个联系和服务群众工作办公室统筹各方面力量和相关制度的落实;“3”即常设县政务服务中心、县政务信息中心、县信访接待中心三个直接联系和服务群众工作窗口体系;“N”即县委、县政府先后出台的书记民情“三本账”、干部包联、代办服务、信访包案、领导接访下访约访、矛盾排查化解、实事暖民、民意调查等若干项直接联系和服务群众工作制度。28.信访法治化“五个三”工作机制。即以书记民情“三本账”为统揽，“三联合”接访为基础，涉法涉诉信访事项“三确保”为重点，严肃惩治“三类”信访违法行为为导向，严格实行“三线督办”为保障。29.雪亮工程。是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。30.干部管理“五精准”。即精准施策强本领、精准“上下”正导向、精准保护去顾虑、精准激励增动力、精准惩戒传压力。31.四个意识。即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.两个坚决维护。是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。33.五实五不。“五实”，即“察实情、说实话、办实事、出实招、求实效”;“五不”，即“不违背规律、不脱离群众、不违法乱纪、不急功近利、不怨天尤人”。抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县人武部。县法院，县检察院，各人民团体，驻石各单位。石泉县人民政府办公室2019年2月20日印发

  2025-07-09

• 【西安招商】2020年西安市政府工作报告

  2020年5月17日在西安市第十六届人民代表大会第五次会议上西安市市长李明远各位代表：现在，我代表西安市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对多年未有的复杂局面和严峻形势，我们在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记对陕西及西安工作系列重要指示批示精神统揽全局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，谋划启动十项重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保了经济社会平稳健康发展，西安国家中心城市建设全面迈入提质增效、突破攻坚的新阶段!我们主要做了以下工作。 （一）全力以赴稳增长，经济综合实力跃升新量级地区生产总值突破9000亿元、达到9321.19亿元，增长7.0%，增速分别高于全国、全省0.9和1.0个百分点，经济总量提前一年实现“十三五”目标。财政总收入突破1500亿元、达到1533.89亿元，一般公共预算收入702.56亿元，税收占比82.7%。三星二期、比亚迪智能终端、三一西安产业园等重大工业项目开工建设，中兴二期、吉利新能源汽车等项目进展顺利，规模以上工业总产值突破6000亿元，增加值增长6.9%，增速在9个国家中心城市中排名第二。新增规模以上工业企业205家、产值超百亿元企业1家，三星电子产值首超500亿元。772个市级重点项目完成投资4632亿元、超年计划15.8%。全社会固定资产投资增长1.1%，其中基础设施投资增长11.4%、高技术制造业投资增长15.7%。全市金融机构本外币存贷款余额分别增长9.8%和12.8%，西部超导、铂力特成为科创板首批上市企业，新增上市挂牌企业16家，在全国31个金融中心综合竞争力排名中西安升至第11位。新增大型商业综合体14个，电商交易额突破4300亿元，社会消费品零售总额增长6.0%。全年粮食产量139.9万吨、蔬菜产量378.6万吨。 （二）全面深化改革创新，转型发展新动能持续增强顺利通过国家全面创新改革试验三年系统评估，12项改革经验在全国复制推广。自贸试验区改革新增创新案例84个，形成7项国家级创新成果。持续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”数字化转型，工程建设项目审批系统上线运行，市级政务服务事项网上可办率超过90%，企业开办时间压缩至2天，新增市场主体88.3万个、增长62.6%，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。全面落实减税降费政策，共为企业减免税费220.56亿元。积极做好民营中小企业账款清欠工作，共清理欠款31.92亿元。扎实推进国资国企改革，完成112家全民所有制企业公司制改制，市属经营性国有资产实现集中统一监管。深入推进农村改革，“房地一体”农村不动产权籍调查及确权登记工作有序推进，基本完成全国农村集体产权制度改革整市推进试点。以新旧动能转换促进产业转型升级，确定了以六大支柱产业、五大新兴产业、六大生产性服务业和文化旅游产业为主体框架的现代产业体系，战略性新兴产业产值增长9.6%、高新技术产业产值增长14.9%，占规模以上工业比重分别达到42.5%和26.3%。深化拓展科技大市场功能，全市技术合同交易额1364亿元、增长32.6%。中国西部科技创新港建成投用，华为中国区运营商总部落户西安，新增国家级高新技术企业1053家、市级以上企业技术中心19个，万人发明专利拥有量突破40件，19个通用项目荣获2019年度国家科学技术奖、1个专用项目获国家科技进步一等奖。新增两院院士5名，引进培养各类人才37.73万人，累计建成市级以上科技企业孵化器、众创空间276个，各类众创载体累计入孵企业4万余家，带动就业40余万人，入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前十。西咸新区创新城市发展成效突出，富阎一体化加速推进，关中协同创新发展更加紧密，在国家创新型城市创新能力排名中西安位列西部第一。 （三）大力发展“三个经济”，高水平对外开放迈出坚实步伐中欧班列“长安号”覆盖45个国家和地区，全年开行2133列、增长70%，开行量、重载率、货运量稳居全国前列。新开通19条国际客运航线、9条全货运航线，首条第五航权客货运航线通航，西安咸阳国际机场货邮吞吐量达到38万吨，增速居全国十大枢纽机场首位。西安航空口岸过境免签停留时间延长至144小时，航空基地综合保税区封关运行，空港综合保税区成功获批，西安获评2019国际物流大通道建设突出贡献城市、入选首批国家物流枢纽建设名单。积极应对贸易摩擦影响，着力稳外贸、稳外资，进出口总值完成3243亿元、占全省92.2%，实际利用外资70.57亿美元、增长11.1%，引进内资3443亿元、增长10.5%，新设外商投资企业237家。全方位扩大国际合作交流，成功举办欧亚经济论坛、全球硬科技创新大会、全球创投峰会、中国国际通航大会等大型展会活动，承办国际大会及会议协会(ICCA)认定的国际会议数量位列全国第四。新增3个国际友好城市，成功当选世界城市和地方政府组织联合主席城市，在服务国家总体外交中做出了西安贡献。 （四）扎实推进基础设施补短板行动，城市功能品质显著提升以迎接“十四运”为契机，掀起城市基础设施建设热潮，全年完成城建投资826亿元。“三中心”场馆主体竣工，周边配套设施建设加快推进。强力推进“三改一通一落地”，改造老旧小区93个、225.3万平方米，打通断头路53条，完成架空线缆落地226公里，累计建成综合管廊79.6公里。幸福路地区综合改造进展顺利，西安火车站北广场及周边市政配套项目全面开工。轨道交通三期建设规划获批实施，地铁1号线二期、北客站至机场城际铁路建成运营，地铁8号线、2号线二期开工建设。西延路与西影路立交全线通车。新建公共停车位2.08万个，更新新能源公交车1939辆，新开通线路51条，成功创建国家公交都市示范城市。新型智慧城市建设加快推进，新建5G基站4000个，荣获2019中国智慧城市创新示范奖。生态西安建设扎实有效，建成绿道492.4公里，新建、改造提升口袋公园和绿地广场141个，新增城市绿地1353.1万平方米。新增装配式建筑710万平方米，540个绿色建筑项目通过评审。全域推行生活垃圾分类，4个生活垃圾无害化处理项目投入运行，彻底改变了我市生活垃圾仅靠填埋处理的历史。 （五）集中力量打好“三大攻坚战”，重点任务取得突破性进展加强重大风险防范化解，全市政府债务风险总体可控。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪行为，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。扎实推进精准脱贫，聚焦“两不愁三保障”，认真整改中央巡视、成效考核和国家巡查反馈问题，累计减贫6.87万户、24.23万人，291个贫困村退出，周至县脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.23%。建立四级联动防返贫监测预警机制，已脱贫户实现稳定增收。突出重点、系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。强力推进铁腕治霾，全年优良天数225天、较上年增加10天，退出全国168个重点城市后20位，万元GDP能耗同比下降4.8%。实施全域治水碧水兴城三年行动计划，沣河中央湿地公园等58个治理项目开工建设，新增水生态面积2561亩、湿地4566亩。大力控源截污，主城区黑臭水体基本消灭。加强土壤污染源头管控，持续改善土壤环境质量，固体废弃物综合处理场建设顺利推进。特别是，我们认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神，深刻汲取秦岭违建事件教训，不断加大依法保护力度，巩固专项整治成果。扎实整改省委专项巡视反馈问题，加快建立长效保护机制，修订《西安市秦岭生态环境保护条例》。持续推进“五乱”整治，依法拆除关闭农家乐1194户、整改提升1615户，完成子午峪、小峪、汤峪、辋峪4个峪口峪道综合整治任务，建立2个智能峪口保护站，努力还秦岭以宁静、和谐、美丽。 （六）聚力推进文化旅游融合发展，“文化西安”品牌影响力不断扩大成功举办“东亚文化之都”西安活动年和世界文化旅游大会、第8届西安国际戏剧节、第29届全国书博会、西安国际马拉松赛等活动，话剧《柳青》荣获第十二届中国艺术节“文华大奖”，周至县集贤镇获评“中国民间文化艺术之乡”。实体书店数量排名全国第四。新增全国重点文物保护单位6处、博物馆12座，北里王汉代积沙墓和焦村十六国大墓入选2019“考古中国”重要成果。净增规模以上文化企业116家，入选国家文化和科技融合示范基地十强城市。文旅融合品牌效应日益凸显，临潼区成为国家首批全域旅游示范区，大唐不夜城入选全国首批高品位步行街试点。《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》等主题演艺广受好评，曲江“不倒翁”燃爆全网，“打卡西安”成为旅游热点，全年接待海内外游客总数突破3亿人次，旅游业总收入3146亿元，分别增长21.7%和23.1%，获评全球20个热门旅游目的地和全国夜间经济十强城市。 （七）实打实解决民生难题，群众有了更多获得感聚焦“七有”目标，以“15分钟便民服务圈”建设为抓手，扎实做好各项民生工作。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.8%。城镇新增就业16.12万人，城镇登记失业率3.27%。启动教育强市三年行动计划，新建、改扩建中小学和幼儿园175所、新增学位10.08万个，组建市级“名校+”教育联合体132个、区县级772个，惠及学生97万人。建成各类医联体49个，西安国际医学中心等31家新建医院开诊运行。扎实开展国家组织药品集中采购和使用试点，全年为群众节省医药费用2.59亿元，特困供养人员报销比例达100%。城乡居民基础养老金标准提高至每人每月168元，新建养老服务机构229个、新增床位7504张。坚持“房住不炒”定位，出台房地产精准调控政策，加大保障性住房供应力度，新建、筹集保障房4.02万套。完成18个棚户区改造项目回迁安置，3.4万群众搬进新家。实施165个美丽村庄建设项目，农村人居环境明显改观。城乡低保连续十年提标，分别提高至每人每月700元和500元，全年支出社会救助资金7.94亿元，惠及25.8万困难群众。积极做好猪肉、蔬菜等重要商品保供稳价工作，居民消费价格同比上涨2.7%。严格落实安全生产各项规定，狠抓源头治理，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平“平安西安”，公众安全感达到94.58%。顺利通过第三轮国家卫生城市复审，连续八年被评为中国最具幸福感城市。 （八）践初心担使命，政府自身建设更加有力有效认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓教育医疗、生态保护、营商环境等领域突出问题整治。扎实开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，坚持“以案促改”，不断强化政府系统党员干部纪律观念和规矩意识。深入开展法治政府示范创建，全市依法行政工作水平持续提升。政府机构改革任务全面完成。落实“基层减负年”各项要求，市政府文件、会议分别减少50.1%和43.5%。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，共办理人大代表建议507件、政协提案822件，办复率100%。12345市民热线共受理工单178万余件，回复率达99%以上。全年查处欠薪案件724起，为1489名农民工讨回辛苦钱。大力支持国防和军队建设，积极做好双拥共建和退役军人服务保障。顺利完成第四次经济普查。国家安全、人民防空、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、普法宣传、审计、档案、侨务、气象、残疾人等工作取得新进步。各位代表!在刚刚过去的几个月里，我们国家经历了一场世所罕见的重大疫情灾难。党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。面对突如其来的疫情，我们在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实中央应对疫情工作领导小组和省疫情防控工作领导小组指令，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。 我们迅速成立全市疫情防控指挥部，果断启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立每日研判、调度工作机制。率先制定流行病学调查链长制，对每一个病例追踪溯源，有效控制传染源，切断传播途径。及时发布权威信息，回应群众关切，稳定社会情绪。 我们严格落实“四早”防控要求和“四集中”救治原则，调集最强的医疗资源，确定3家定点医院、46个发热门诊，设立1200张标准救治床位，组建6个市级会诊专家组，对确诊病患“一人一专班”，做到应收尽收、应治尽治。同时按照平战结合、有备无患的思路，组织精干力量，仅用14天时间建成西安公共卫生中心应急院区，为打赢抗疫阻击战提供了有力保障。全市3800多名白衣卫士不畏艰险、义无反顾冲上救治防控一线，同时间赛跑、与病魔较量，历时64天实现本地确诊病例“清零”。 我们按照“外防输入、内防扩散”策略，采取一切可以采取的措施、动员一切可以动员的力量、调动一切可以调用的资源，把机场、高铁站、火车站、高速路口等作为阻击疫情的第一道防线，把社区(村组)作为疫情防控的坚强堡垒，在疫情出现后，果断关闭全市各类公共场所、停开长途客运，最大限度减少人群聚集。全市公安民警、社区工作人员和志愿者坚守一线、严盯死守，3万多名机关干部下沉社区参加抗疫，研发推行西安“一码通”，全力推进联防联控、群防群控、技防智控，共同筑起了疫情防控人民战争的“铜墙铁壁”。 我们始终把民生保障和防护物资供应作为重中之重。加强市场动态监测，重点做好粮油、肉类、蔬菜等重要商品的保供稳价和政府收储、投放，强化水电气热等城市“生命线”守护，尽最大努力降低疫情对市民生活的影响。同时针对疫情初期市场上防护、消杀物资告急的局面，千方百计抓生产、抓调拨、抓采购，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法犯罪行为，保证市场平稳、供需平衡。 我们积极响应党中央号召，筹集213吨医疗防护用品和生活物资专列送抵武汉，486名医护人员奔赴援鄂抗疫最前线，助力打赢武汉保卫战。患难见真情，在我们抗疫关键时期，61个国际友好城市、国际机构致电慰问，9个国际友好城市、社团企业、国际友人捐赠了250万元防疫物资，为我们战胜疫情增添了信心和力量。我们铭记于心、投桃报李，利用世界城市和地方政府组织平台，向国外城市分享抗疫经验、捐赠抗疫物资，在守望相助中建立起更加深厚的国际友谊。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，推动分区分级精准复工复产，出台实施系列援企惠企政策，深入开展“一对一”帮扶，以最快速度恢复正常生产生活秩序。特别是从3月23日起，西安被列入12个进京国际航班第一入境点城市后，我们主动担当、统筹资源、严格流程、闭环管控，截至5月15日24时，共分流航班21架次，隔离留观4362人，筛查确诊患者56例已治愈52例、在院治疗4例，无症状感染者13例已全部解除隔离，为降低首都疫情输入性风险做出了西安贡献。各位代表!过去一年及疫情发生以来，我市取得的发展成绩和抗疫成果实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持西安发展的各级单位、广大企业，解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，以及海内外同胞、侨胞、友人，表示衷心的感谢!特别要向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，致以最崇高的敬意!各位代表!疫情对我市经济社会发展带来前所未有的冲击，加之当前疫情还在全球蔓延，外部环境不利因素增多，经济下行压力进一步加大，企业特别是中小企业经营尤为困难，“六稳”“六保”任务更加艰巨繁重。同时我们深知，西安发展还面临不少问题：对标国家中心城市定位，我市在经济体量、开放程度等方面仍有较大差距，辐射带动作用发挥不充分;城市规划建设管理水平不够高，安全生产基层基础还比较薄弱，公共卫生应急管理能力仍需加强;教育、住房、交通、医疗、养老、生态等方面，群众还有不满意的地方;一些干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题挑战，努力化危为机，认真做好工作，不负人民重托! 二、2020年总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年，也是十项重点工作的突破之年。做好今年工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。4月20日至23日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临陕西考察并发表重要讲话，这是新时代陕西、西安追赶超越发展进程中具有里程碑意义的一件大事，充分体现了习近平总书记对陕西、对西安工作的高度重视、亲切关怀。习近平总书记重要讲话，高瞻远瞩、定向领航，为我们全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设国家中心城市指明了前进方向、提供了根本遵循，是我们做好一切工作的重要纲领和行动指南，极大地增强了我们追赶超越的信心和决心。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，不负殷切嘱托，强化使命担当，努力在新时代各项工作中取得新气象新作为。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣新时代追赶超越“五项要求”，全面落实省委、省政府和市委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，完善常态化疫情防控机制，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，全力抓好十项重点工作，全面加快国家中心城市建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。目前，国内疫情虽然得到控制，但国外疫情蔓延势头尚未遏制，全球产业链、供应链受到严重冲击，未来发展还存在许多不确定性，但越是形势严峻复杂，越需要我们保持定力、坚定信心、克难奋进。按照市委目标不变、任务不减、标准不降的要求，我们仍根据市委十三届十次全会确定的目标安排部署全年工作，力争实现今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长8%;城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长;保持物价总体平稳;主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。做好今年工作，需要把握好以下几个方面：坚持高质量发展。全面落实新发展理念，加快转变经济发展方式，推动经济结构优化，促进新旧动能转换，做实做强做优实体经济特别是制造业，稳定产业链和供应链，着力解决发展不平衡不充分问题，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。积极践行“两山”理念，更加重视和解决环境问题，全力打赢污染防治攻坚战，推动绿色发展，建设生态西安。坚持全面创新改革。以全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，实施创新驱动发展战略，推动质量变革、动力变革、效率变革和技术、平台、政策、机制“四大创新”。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合，推进军民融合深度发展。不断深化“放管服”改革，激发市场主体创业、创富、创新、创造活力。坚持深度融入国家战略。抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，发挥好自由贸易试验区和“一带一路”综合试验区的先行示范作用，建设中欧班列(西安)集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。更加注重抓好大保护、大开放、大治理，促进西安与关中平原城市群各城市的交流合作，推动区域协调、联动、融合发展。坚持重点突破整体推进。围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”目标，举全市之力做好全运会筹备工作。全力推进十项重点工作，补短板、强弱项、扬优势、增后劲，努力在产业、民生、环保和基础设施等领域谋划实施一批重大项目，带动和活跃发展全局，促进整体工作提升。坚持以人民为中心。始终把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量政府工作的重要标尺，坚决打赢脱贫攻坚战，全力办好十方面惠民实事，实行台账管理，切实解决群众生活中的热点难点问题，让政策更接地气、干部更具情怀、城市更有温度，努力让人民满意。 三、2020年重点工作任务 （一）聚焦办好“十四运”，全面提升城市发展能级着力增强国家中心城市辐射带动作用。把握发展要素向大城市和城市群集聚的趋势，围绕建设“三中心两高地一枢纽”，增强城市对经济和人口的承载力。牵头建立关中平原城市群市长联席会议机制，探索中心城市引领城市群发展新模式。加快西安—咸阳一体化进程，支持富阎融合发展，推动西安都市圈建设。高质量做好国土空间规划。统筹产业体系、生态保护、公共交通等综合布局，高水平编制全市国土空间总体规划，同步推进重点片区详细规划和专项规划，完善城市设计管控体系。科学划定“三区三线”，编制完成综合交通体系规划、“三河一山”绿道规划，促进产城一体、实现“三生”融合。加快构建综合交通枢纽。抓好“四主一辅”铁路客运枢纽体系和火车站北广场及周边市政配套项目建设，加快实施机场三期等重大工程。协力推进西银、西延、西 十、西康高铁项目和外环高速南段等高速路项目建设。全面实施地铁三期规划，开工建设10、15、16号线，确保5号线、6号线一期、9号线建成运营，14号线实现“三通”。开展中心城区交通优化提升三年行动，年内建成公交场站10处、公共停车位不少于2万个，新增公交车辆1000辆，新开通和调整公交线路60条以上。聚力城市基础设施建设。扎实推进“三改一通一落地”，启动36个城中村(棚户区)拆除提升，改造提升老旧小区1100个、背街小巷342条，打通断头路38条，高标准完成架空线缆落地年度任务。强化城市能源安全保障，建成330千伏奥体变电站等12项输变电工程和西南郊水厂引水工程，加快西安液化天然气应急储备调峰项目一期工程。抢抓国家政策机遇，加速布局5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建项目，年内新建5G基站9000个。全年城建投资突破1000亿元。提升城市精细化智能化管理水平。整合基层资源，落实落细网格化管理。抓好智慧城市运行管理中心建设，建强城市智慧“大脑”，积极拓展智能服务形态和应用场景。统筹做好城市绿化、美化、洁化等工作，全面完成违法建筑整治。进一步加强物业市场监管，业主委员会覆盖率达到60%以上。高标准做好“十四运”筹备工作。加快24个场馆、西安全运村等建设，启动会展中心二期项目，确保会议中心、会展中心、奥体中心7月1日前试运行。抓好“三中心”周边环境提升和综合配套。推进全运惠民，广泛开展群众性体育运动和“迎全运盛会、展文明风采”等主题实践活动。 （二）紧盯“五强”目标，加快建设先进制造业强市着力打造千亿级先进制造业产业集群。依托三星、陕汽、西飞、西电、西部超导、杨森等龙头企业，做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业，年内实现规模以上先进制造业总产值3200亿元以上。依托华为、中兴、铂力特等龙头企业，做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据与云计算等5大新兴产业，年内主营业务收入达到350亿元以上。同时，做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业，年内总收入达到3000亿元以上。设立“市长特别奖”，对先进制造业发展做出突出贡献的优秀企业家、先进个人和团体予以奖励。强化重大工业项目支撑。突出抓好三星二期、比亚迪智能终端、西沃纯电动客车扩能等先进制造业项目，确保三星二期第一阶段、隆基单晶电池、奕斯伟硅产业基地项目实现量产，吉利新能源汽车项目完成联调联试。支持华为鲲鹏生态项目加快建设，努力把华为鹤鸣湖基地打造成世界一流产业基地。实施100个市级以上重点技改项目。全年工业投资增长9%以上。推动先进制造业和现代服务业深度融合。大力推广“陕鼓模式”，支持制造企业由设备提供商向系统集成服务商转型。完善提升西安工业云平台。加快构建以现代物流、现代金融等为支撑的服务体系，年内引进培育4A级以上物流企业38家;加快丝绸之路金融中心建设，持续推进“龙门行动”计划，年内新增上市公司5家，金融机构突破190家。实施大企业大集团扶持计划，建立“中小微企业培育库”，年内新增规模以上制造业企业120家以上。不断提升工业集中发展区承载能力。进一步明确各开发区、各工业集中区的主导产业定位，打造一批有代表性和影响力的现代产业园区，推动差异化发展。支持县域工业园区创新发展，着力提升集群化、特色化、品牌化水平。加快园区内基础设施、标准厂房和产业集群配套建设，推动园区集约、循环、高质量发展。 （三）坚持创新驱动发展，建设丝路科创中心建设高水平创新平台。支持高校院所、企业研发平台创建国家重点实验室和国家技术创新中心，年内培育省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台10家，新增企业技术中心20个。举办各类创业大赛、创新挑战赛等活动，探索建立“以赛代评”机制，推动各类“双创”载体提质增效。打造硬科技创新品牌。加强以关键核心技术为特征的硬科技系统研究，积极参与国家标准制定，支持高新区建设硬科技创新示范区和中央创新区。依托高校、科研院所和西咸、高新、经开等重点板块，加快在航空航天、光电芯片、新材料新能源、智能制造、人工智能等领域，建设一批硬科技创新研究、产业发展聚集区，培育引进一批硬科技企业。继续办好全球硬科技创新大会、全球程序员节和全球创投峰会，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，争创国家数字经济示范区。推进产学研协同创新。大力推广“一院一所”模式，创新市校(院所)融合发展机制，推动科技人才资源紧密对接。鼓励企业与高校院所联合设立前沿科技研究院、开放实验室、产业技术创新联盟等，建立科技成果转化股权激励机制。实施“技术市场+”工程，年内新增国家高新技术企业1000家，全市技术市场合同交易额突破1400亿元。扎实做好国家知识产权运营试点。深化科技金融有机融合。积极搭建“科技+金融”服务平台，设立中小微企业风险补偿融资担保基金。支持建设丝路(前海)园。优化科技信贷风险管理，全年为中小型科技企业融资450亿元以上，鼓励和支持硬科技企业挂牌上市。 （四）深入推进改革开放，增强发展动力和活力着力抓好重点领域改革。深化国资国企改革，提升市属经营性国有资产集中统一监管水平，积极推进混合所有制改革。剥离国有企业办社会职能，实现退休人员社会化管理。深化专项资金管理和零基预算改革，增强各级财政保障基本民生、工资发放和机构运转能力。持续开展互联网金融专项整治，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。大力推进民营经济发展。严格落实市场准入负面清单，吸引民营企业参与重大规划、重大项目、重大工程、重大活动。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，完善民营企业全生命周期服务模式和链条。构建亲清新型政商关系，弘扬企业家精神，增强企业家信心。推进更高水平对外开放。大力发展“三个经济”，建设陆港型国家物流枢纽，推动长安号运贸结合、高频高质运行。做大国家临空经济示范区，扩展第五航权航线，积极申建空港型国家物流枢纽。加快自贸试验区制度创新及成果复制，推进“证照分离”改革全覆盖。高水平建好西安领事馆区，加快欧亚经济综合园、中俄丝路创新园等国际产能合作项目建设，积极拓展产品、技术、服务出口新市场。加快建设国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区，建好国际医院、国际社区等，增强对外资、外企、外籍人才的吸引力。 （五）促进消费升级，建设国际消费中心城市积极促进消费回补和潜力释放。精心组织购物美食节等系列促销活动，大力促进新能源汽车等大宗消费。鼓励引导网上娱乐、在线办公、远程诊疗等新消费，推进跨境电商线上综合服务平台上线运行。积极搭建消费新场景，促进传统百货店、购物中心、大型体育场馆、闲置工业厂区，向消费体验中心、休闲娱乐中心、体育健身中心、文化时尚中心等新型载体转变，支持发展社区养老、医疗陪护、家政、托幼等服务消费。优化消费空间布局。高起点修编全市商业网点规划，完善“三中心”、高铁新城等重点片区的商业配套，构建布局合理、层次分明、保障有力、功能健全的商业服务体系。大力发展首店经济，积极培育社区商业。繁荣都市时尚夜游经济，打造高品质夜间经济聚集区。提升消费环境品质。启动国家文化和旅游消费示范市建设，实施西安老字号复兴工程，振兴“西安饭庄”“德发长”“同盛祥”等餐饮品牌。加快钟楼·大南门、小寨等商圈提档升级，支持高品质酒店、特色民宿建设。优化境外旅客购物离境退税服务，促进国际消费便利化。健全市场监管和消费维权体系，营造安全放心的消费市场。 （六）扎实加强文化建设，叫响做实“千年古都·常来长安”文旅品牌加大文物保护力度。严格执行西安历史文化名城保护规划，扎实做好大雁塔、汉长安城等历史遗址和重点文保单位的科学保护。突出抓好小雁塔世界遗产环境提升，启动实施顺城巷、三学街历史文化街区、易俗文化旅游片区改造。推进博物馆之城建设，加快“三馆”改扩建，启动西安革命历史博物馆建设和半坡博物馆周边改造，年内建成博物馆6座。推进西安鼓乐、秦腔、剪纸等非遗资源活化利用，不断提升西安文化品牌影响力。大力推进文旅融合发展。坚持空间带动，形成“一核两极三板块”发展格局，打造西安文化旅游新地标。实施品牌引领，促进文化旅游与科技、康养、会展等深度融合，着力打造“八大文旅融合新品牌”。强化产业支撑，加快建设一批集演艺、休闲、电竞、文创产品开发于一体的重点文旅产业园区，打造文旅融合新业态。深化文旅国际交流合作，借助丝路旅游合作联盟等平台，讲好中国故事“西安篇章”。积极创建国家全域旅游示范市。抓好西安城墙·碑林等4个5A级景区服务创优，支持大明宫国家遗址公园创建5A级景区、华夏文旅等创建4A级景区，支持长安、碑林、蓝田创建国家全域旅游示范区。丰富旅游产品供给，精心办好“中国年·看西安”等系列品牌文旅活动，真正使西安这座千年古都和文化瑰宝成为中外游客的向往之地、首选之地、乐游之地。加强公共文化产品和服务供给。持续推进“书香之城”建设，开辟更多群众喜闻乐见的阅读天地。大力推进“音乐之城”建设，发挥西安音乐学院等平台和人才优势，加强城市主题音乐、流行音乐创作与传播，推动莲湖“老城根”、雁塔“大师之路”等主题音乐街区建设。实施文艺精品工程，全年推出5部以上精品力作，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，更好满足人民群众精神文化生活需要。 （七）深入实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展全面决战决胜脱贫攻坚。瞄准突出问题精准施策，确保剩余在册贫困群众高质量脱贫退出。完善防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。强化产业就业扶贫，支持贫困村发展壮大村集体经济，拓宽贫困群众可持续增收渠道。做好陕南8个深度贫困县对口帮扶工作。持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，促进农业强、农村美、农民富。大力发展特色现代农业。推动“菜篮子”增产提质，稳定生猪生产，加强粮食安全，保障重要农产品有效供给。大力培育乡土人才，完善科技特派员制度，健全面向农户的社会化服务体系。壮大农业发展力量，新增市级农业龙头企业15家、家庭农场100个、农民专业合作社300个。加强农产品品牌培育，争创国家级名牌2个、省级名牌4个。推进城乡基本公共服务均等化。大力发展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化建设，并和美丽宜居乡村建设有机融合、相得益彰。抓好农村人居环境整治工作，推进“百村示范、千村整治”，累计建成示范村400个以上。改造提升农村电网，完善城乡基础设施一体化建设和管护机制。总结推广鄠邑、长安、阎良、蓝田“四好农村路”经验，争创全国示范。加强村规民约建设，培育文明新乡风。深化农村综合改革。健全城乡融合发展体制机制，支持西咸新区和高陵、阎良开展国家城乡融合发展试验区工作。深入推进农村集体产权制度改革，年底前完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。积极推进农村金融改革，落实好各项涉农保险政策。深化供销社综合改革，打造为农服务综合平台。 （八）坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展当好秦岭生态卫士。严格执行秦岭生态环境保护条例，制定《西安市秦岭生态环境保护规划》。深入整治“五乱”，加快实施生态系统修复，大力营造水源涵养林，持续开展峪口峪道综合治理、“小水电”整治和矿山治理修复。建成数字秦岭监管平台，落实好长效保护机制，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。打好蓝天保卫战。建立“散乱污”企业长效管理机制，启动三环内高排放企业搬迁或退出，实施热电厂污染物总量与排放浓度“双减排”。推进绿色物流转运中心建设，开展道路、工地扬尘专项整治，严格管控非道路移动机械、露天焚烧和餐饮油烟，依法淘汰老旧高排放机动车。加强联防联控，做好重污染天气应对。打好碧水保卫战。扎实开展全域治水碧水兴城行动，加快实施河湖水系107项治理工程，做好饮用水源地环境保护。完成主城区雨污混接、错接点改造，建成区污水实现全收集全处理。巩固提升黑臭水体整治成效，年内主要河流消除劣V类，渭河西安段水质稳定达到Ⅳ类。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。继续推进生活垃圾分类，加快高陵、蓝田、沣西新城三个餐厨垃圾处理场建设，固体废弃物综合处理场建成投用，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。着力提升城市绿色容量。以渭河、沣河、灞河和环山公路为重点，启动超级环线和护城河绿廊建设，新增城市绿道不少于100公里、绿地面积不少于600万平方米。开工建设7座城市公园，新建和改造提升绿地广场、口袋公园不少于100座。支持周至、蓝田打造全国生态样板县。 （九）坚持服务就是生产力，着力打造市场化法治化国际化营商环境突出服务和保障重点项目。推动生产要素、政策支持、服务保障向大项目聚焦，抓好453个市级重点项目建设，确保全年完成投资2800亿元以上。进一步优化项目结构，围绕新基建、老旧小区改造、冷链物流、公共卫生等政策导向和短板需求，策划实施一批新项目大项目，增强重点项目的支撑带动作用。持续抓好“放管服”改革。落实落细各项减税降费政策措施，继续实行收费项目清单式管理。推进“互联网+监管”，实施“双随机、一公开”，实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。打造“数字政府”，完善优化“i西安”功能，建成全市政务服务“好差评”系统，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。精准做好“双招双引”。紧盯“三个500强”“独角兽”“隐形冠军”等企业实施精准招商，争取更多总部经济、高水平研发机构和产业链配套企业落户西安。建立高层次人才梯次引育模式，采取“一事一议”的办法，面向全球吸引高精尖人才和领军团队;依托高校院所、重点实验室等平台，合作共建人才培养基地，订单式培养紧缺人才，为高质量发展提供有力保障。 （十）扎实办好惠民实事，持续增进民生福祉全力稳定就业。落实降低社会保险费率和阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费措施，加大援企稳岗力度。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业14万人左右，城镇登记失业率控制在4%以内。实施职业技能提升行动，开展各类补贴性职业技能培训12万人次以上。严格落实《保障农民工工资支付条例》，确保农民工辛苦劳动后不再辛酸讨薪。办好人民满意教育。落实好学校复课后各项防护措施，确保师生健康安全。坚持教育优先战略，积极实施教育强市三年行动，推进城乡义务教育一体化发展，年内新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.4万个。深化教育人事制度改革，深入推进“名校+”“名师+”“名校长+”工程，全面提升教育教学质量。落实中高考和职业教育改革方案，继续办好高等教育和特殊教育。推进健康西安建设。完善重大疫情防控救治体系，加强农村、社区等基层防控能力建设，优化各级公共卫生机构职能，广泛开展爱国卫生运动。加快西安公共卫生中心，以及红会医院高铁新城院区、儿童医院经开院区、中医医院南院区等医院建设，增加优质医疗资源供给。推进药品集中采购使用、分组付费、基金监管3项国家级试点，探索构建“价值医保”体系。加强多层次社保体系建设。深入实施全民参保计划。健全多层次养老服务体系，建成各类养老机构156个、新增养老床位6400张。落实“房住不炒”要求，逐步形成以公租房、共有产权房、政策性租赁住房为主的住房保障体系，年内建设和筹集保障性住房2万套。继续完善“1+N”社会救助体系，做好困难群众关爱帮扶工作。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把矛盾化解在基层。深化扫黑除恶专项斗争，构建打防管控一体的社会治安防控新格局。加强应急管理能力体系建设，健全道路交通、建筑施工、消防、食品药品等领域安全防范管理机制，强化对寄递物流、危爆物品等行业监管，严防重特大事故发生，争创国家安全发展示范城市。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务管理工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。落实“七五”普法规划，做好第七次人口普查，推进民族、宗教、外事、气象、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、慈善等事业发展。各位代表!系统谋划、科学编制“十四五”规划，是今年一项极为重要的工作。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领，贯彻新发展理念，高水平编制好“十四五”规划。请各位代表、政协委员积极建言献策，共同为西安追赶超越高质量发展贡献智慧和力量。 四、建设人民满意的服务型政府坚持正确政治方向。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导落实到政府工作的方方面面，确保中央和省委、市委各项决策部署落到实处、取得实效。提升政府治理能力。严格依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，健全法律顾问参与决策制度，严格遵守重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。全面推进政务公开标准化、规范化、常态化。营造干事创业氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，全面整治“庸懒散慢虚粗”问题。树立政府过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，市级“三公经费”安排较上年减少19%。整合优化事务保障资源，创建节约型机关。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，不断提升政府执行力。树好清正廉洁形象。坚持用延安精神、西迁精神教育广大党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从源头上规范权力、遏制腐败。加大审计监督力度，坚决查纠损害群众利益的行为。始终把群众观念根植于心，全心全意当好人民的勤务员。各位代表!新机遇促动新发展，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-09

• 【延川县招商】2019年延川县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月17日在延川县第十八届人民代表大会第三次会议上延川县人民政府县长宋满红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是延川实现脱贫摘帽的关键之年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力以赴补短板、强弱项，经济和社会发展取得了显著成效。实现生产总值114.36亿元(按现价计算)，增长9.2%(按可比价计算)，其中县属生产总值43.01亿元，增长7.3%;完成地方财政收入6.11亿元，增长22.64%;城镇居民人均可支配收入29483元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入9548元，增长8.9%。 （一）全力推进精准扶贫，脱贫攻坚取得新成果。紧盯“两不愁三保障”目标，集中人力物力财力强力推进，全县2112户6853人、47个贫困村脱贫退出，贫困发生率由2014年底的19.7%降至1.06%，顺利通过了贫困县退出市级核查验收。坚持“四个一”产业建设标准，全县6390户有劳动能力的贫困群众落实了长短结合、稳定脱贫的产业项目。狠抓基础设施改造提升，新修通村沥青(水泥)路8.9公里、维修整治“油返砂”道路30条228公里，改造农村饮水安全工程81处、电网236.88公里，全县163个村水电路全部达标。完成了14个移民搬迁集中安置点建设，2812户贫困人口分到了新房，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。开展农村不安全住房“清零”行动，实施危房改造760户。狠抓社会帮扶，累计争取社会各界支持资金3.25亿元，苏陕扶贫协作走在全省前列。积极开展生态扶贫，开发生态护林员岗位163个、集体林管护员岗位346个，择优选聘有劳动能力且长期在村的贫困劳动力担任护林员、管护员。兑现退耕还林政策补助资金5041.4万元。全面落实教育扶贫政策，发放各类助学金1214.3万元，资助补助2万余人次，组织1392名教师结对帮扶贫困学生2718名，义务教育阶段学生零辍学。加大健康扶贫工作力度，认真落实“四免一提一降”、“一站式”即时结算、慢性病签约服务优惠政策，贫困人口全部参加了新型农村合作医疗和大病保险，持续开展贫困人口慢性病医疗救助，减轻了贫困群众医疗负担。针对农村老弱病残孤寡，实行分类施保、渐退帮扶、医疗救助、临时救助四项政策和集中供养、分散供养保障，做到了应享尽享、应保尽保。结合“三变”改革，大力发展农村集体经济，全县163个村集体经济收入全部达到5万元以上。坚持志智双扶，突出“四好教育”，着力推进公民道德教育七项行动，不断激发出了贫困群众的内生动力。 （二）扎实推进三大战略，产业发展取得新进展。工业经济增长持续稳定。投资1.2亿元，持续完善工业园区基础设施，“一区四园”功能布局不断优化，文安驿工业园区被确定为“专业特色示范区”。正凯气体项目建成投产，20万吨EPS项目、斯派尔项目开工建设，华延服装厂投产，新增光伏发电装机容量23.165兆瓦，中电杆塔公司生产的水泥电杆被认定为陕西省名牌产品。油煤气生产稳定，全年开采原油5.1万吨、原煤42万吨、天然气3.2亿方，加工原油303.3万吨、LNG17.91万吨。全年实现规模以上工业增加值72.98亿元，同比增长10.3%。农业产业化水平不断提升。精细化管理红枣1万亩，新建果园1万亩，新建日光温室618座、拱棚1000座，建成标准化养殖场25个。同时，大力发展中药材、香菇、羊肚菌、核桃等特色产业。积极推进农业产业后整理工作，建成智能选果线5条、1.1万吨冷气库1座、苹果集散交易市场2个、苹果专卖店6个。大力发展生态循环农业，梁家河流域千亩生态果园实现水肥一体化灌溉，建成了年产5万吨有机肥厂1座，全国现代生态农业基地建设交流研讨会在我县举行。坚持培育新型经营主体，新增专业合作社54个、家庭农场9个。建成市级“一村一品、一乡一业”专业村18个、专业镇1个。新认证绿色食品标志产品3个、有机农产品3个、农产品地理标志1个，狗头枣成功入选全国首批“一县一品”品牌农产品。全年实现农业增加值9.89亿元，同比增长3.5%。旅游业发展势头强劲。乾坤湾景区穿越黄河5D影院、沿黄观光索道等游乐项目建成投入，文安驿古镇二期窑洞主体建成，赵家河“知青家园”、陕北省工农民主政府旧址对外开放。新增旅游床位1210个，新注册餐饮户272家，新建停车场28处。全年接待游客462.65万人次，增长51.7%;旅游综合收入24.81亿元，增长22.3%。在旅游业的有力带动下，全年实现第三产业增加值27.17亿元，同比增长9.8%。 （三）深入推进改革开放，经济发展增添新活力。持续深化“放管服”改革，44项指标达到全省平均水平，部分项目办理时间压缩80%以上。推进相对集中行政审批权改革，组建了行政审批服务局，划转行政审批事项131项。建成了政务服务中心，入驻单位30家，开放服务窗口89个。积极推进农村集体产权制度改革，163个村全部完成清产核资、资产折股量化工作。狠抓市场主体培育，新增企业399户、个体户1931户，非公经济增加值占GDP比重达到27.3%。新增“五上”企业20户。推动政府融资平台公司转型发展，对部分公司进行整合重组。深化对外合作，与佛山市顺德区缔结为友好县区，加深了与江阴市、天河区、晋安区的交流合作。大力开展招商引资，签订项目34个，到位省际联合资金23.5亿元，引进外资384万美元。 （四）稳步推进城乡建设，人居环境得到新改观。不断完善县城功能，建成了南关、河东、北新街三个农贸市场，新增停车位600个，新建改造卫生公厕13座。完成了县城河道综合治理，建成了秀延路人行栈道。严格落实市容环境卫生“四包三禁止”责任制，北新街、南关街的清扫保洁实行市场化运作。顺利通过创建省级卫生县城考核验收。稳步推进重点镇建设，永坪镇“一心两区六组团”空间架构初步成型，文安驿镇基础设施、公共服务、产业配套等逐步完善，乾坤湾沿黄旅游特色小镇雏形显现。加快美丽乡村建设，改造新建卫生厕所6125座，宽带网络覆盖280个自然村，建成美丽宜居示范村19个。梁家河、赵家河、马家湾等8个村落被列入第五批中国传统村落名录，甄家湾被评为“2018年陕西省美丽宜居示范村”。重大基础设施不断完善，县城过境线、永延二级路、文高路建成通车，马苏路部分路段通车，袁家沟水库主体建成。 （五）强力推进污染防治，生态文明建设迈上新台阶。认真学习贯彻习近平总书记生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿化造林5.7万亩，完成义务植树80万株，治沟造地4800余亩，加强了森林防火和封山禁牧工作，生态建设成果得到进一步巩固。开展采石、采砂专项整治行动，关停无证采石场15家、非法采砂场5家，全面禁止了违规开山采石行为和黄河禁采区、禁采期采砂活动。狠抓水污染防治工作，严格按照省环保厅约谈要求，从刚性治表入手，及时采取封、堵、拦、截、收集、清运等措施，确保污水不形成黑臭水体、不直排河道。在坚持刚性治表的同时，认真落实市环保领导小组督办函要求，下决心启动治本措施，打破常规，估算投资3.77亿元，大干40天，实施了县城污水主管网建设、县城主街道雨污分流、县城山体居民区污水收集、乡镇生活污水处理设施建设、文安驿镇和永坪镇污水主管网延伸等治本项目，从根本上解决水污染问题。清涧河王家河国控断面于去年4月份消除了劣V类水质，并从9月起连续四个月保持地表水Ⅲ类水质。设立“垃圾兑换银行”，推进垃圾减量和资源化利用。持续开展铁腕治霾行动，严格管控建筑工地扬尘，规范燃煤销售市场，完成了县城北新街和中学山供热站煤改气，拆除小型自备燃煤锅炉26台，140辆出租车全部更换为双燃料车辆，县城空气质量优良天数达到290天，较2017年增加了16天。 （六）着力推进风险防范化解，巩固和谐稳定发展环境取得新成效。认真贯彻中省市化解政府债务要求，坚决遏制增量，化解存量，政府隐性债务减少1.53亿元，政府性债务限额由2017年的15.96亿元调整为16.95亿元。夯实县镇村三级信访工作责任，完善了信访矛盾调解机制，开展信访突出问题集中排查化解百日攻坚行动，扭转了信访被动局面。出台了推进安全生产领域改革发展的实施意见，成立了17个安全生产专业委员会，深入开展道路交通、煤矿、危化品等安全“3+X”攻坚行动，连续5年未发生较大以上事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对煽动阻工闹事、欺行霸市等恶势力的打击力度，全年立案涉黑涉恶案件23起，打击处理涉黑涉恶人员48人。深入推进平安延川建设，治安和刑事发案率持续下降，社会大局和谐稳定。 （七）持续推进民生事业，群众幸福指数有了新提升。坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想，统筹做好重点群体就业工作，城镇新增就业777人，贫困劳动力转移就业242人、创业67人，城镇登记失业率为3.63%。实行城区划片就近入学制度，“超大班额”“大班额”得到有效控制，郭家塔幼儿园、永坪第二幼儿园主体建成。实行“四动一不动”服务模式，“流动医院”进村入户服务群众2.68万余人次，远程会诊1200人次，城乡居民医保统筹区域内政策性报销比例达到73.4%，县域内就诊率达到95%。成功举办了“道情唱红延川城”等特色主题文化活动，建立了6个省、市级非遗传习基地，文安驿镇入围“中国民间文化艺术之乡”，县图书馆被评为国家三级图书馆。 （八）加强政府自身建设，服务能力得到新提高。始终把思想政治建设放在首位来抓，坚持开展“两学一做”学习教育，认真执行“三会一课”制度，思想政治基础得到进一步夯实。在县委正确领导下，不断优化政府决策程序，坚持重大事项请示报告制度，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议42件、政协委员提案72件。大力推进政务公开，权力制约和监督体系更加健全，依法行政能力进一步增强。不断深化改革创新，推进项目审批制度改革，全面推行电子政务，持续完善交办、催办、督办机制和重大问题报告制度，工作效率明显提高。加强协税护税工作，实行预决算公开，全面推行项目资金国库集中支付制度，建立财政支出绩效评价制度，进一步规范了财政资金使用。严格执行党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题，努力营造风清气正的良好氛围。各位代表!成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们深知，延川的发展仍然面临不少问题和矛盾：一是发展不充分、经济结构不合理，仍然是主要矛盾和问题。工业经济结构单一，过分依赖国有能化企业;农业产业化层次低，抗风险能力差，质量效益亟待提高;第三产业规模较小，辐射带动能力弱，特别是非公有制经济占比低，缺乏新动能、新业态，发展活力不足。二是缺乏产业类、支撑型大项目，经济增长后劲不足。项目谋划不充分，资金争取不主动，前期工作不细致;项目组织实施不够规范，导致重点项目在实施过程中调整幅度大;计划外项目实施随意性大，先实施后报告的问题比较突出。三是财政收支矛盾突出。财经纪律执行不严，预算外资金使用“先斩后奏”、不顾及财力大手大脚花钱的问题比较突出;稳增长与防风险关系处理的不够好，为了打赢脱贫攻坚战和污染防治攻坚战，项目上的多，摊子铺的大，政府债务问题突出。四是民生保障水平与群众期望还有较大差距。教育资源配置不均衡，划片入学制度执行不严格;基层医疗服务水平不高，公共服务供给不充分。五是城镇基础设施和管理滞后。县城道路交通体系不完善，停车难问题比较突出;供水、供暖设施陈旧，污水收集处理工作量大面宽;居民小区物业管理机制不健全、管理不规范，群众意见较大。六是干事创业氛围还不够浓厚。一些干部习惯于传统思维，主动创新，高质量开展工作的意识不够强;习惯于行政命令和行政审批管理，层层设卡，主动服务意识不强;习惯于安于现状，慢作为，怕担责，谋发展的担当精神不足等。这些，都需要我们在今后工作中采取有力措施加以解决。 二、2019年工作思路和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。政府工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“工业强县、产业富民、旅游带动”发展战略不动摇，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力稳就业、稳投资、稳预期，突出补短板、强弱项，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%，地方财政收入增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4%之内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）坚持园区承载，坚定不移推进工业强县战略1.加快工业园区建设。统筹考虑园区生产功能和生活服务设施配套，加快必要的基础设施建设，实施贾家坪110KV输变电工程项目。综合整治园区周边环境，不断完善园区就业、物流、科技等服务功能，持续提升园区承载力。2.推动工业转型发展。支持永坪炼油厂转型升级发展，推进延能化集团实施煤系地层天然气合作开发项目。协调推进分散式风电开发建设项目前期工作，积极争取鲁能新能源公司投资建设风力发电项目。鼓励农产品加工企业发展精深加工项目。3.推进园区项目建设。谋划发展煤化工及石油化工项目，推进陕西天然气西气东输上载、下载项目建设。继续发展清洁能源和新材料项目，推进20万吨EPS生产线和斯派尔项目建成投产，做好压裂材料生产项目前期工作。加快建设陕北农特产品加工交易中心，谋划建设天然气储备库。大力发展农特产品深加工产业，加快推进大豆榨油及意面生产线、酸菜+窝窝头等项目前期工作。全力推进红枣产业科技创新示范园项目建设，力争年内投产。 （二）坚持巩固脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴战略1.持续打好脱贫攻坚战。把巩固脱贫攻坚成效放在首位，保持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减，切实推动脱贫攻坚工作从全力抓减贫向防返贫和巩固提升成果转变。认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，设立产业发展和就业创业支持资金，采取“以借代补、以借代奖”的方式，实行“微成本”“宽期限”管理，着力解决困难群众扩大生产和就业创业资金不足的问题，消除投入上的“等靠要”思想。坚持推进产业就业扶贫，按照“四个一”产业建设标准，进一步巩固提升贫困户中长期产业发展项目;拓宽就业渠道，扩大公益岗就业，推进就近就地就业、劳务输出和自主创业，开展产业就业技能培训。推进志智双扶，结合新时代文明实践，持续抓好公民道德教育七项行动，激发脱贫内生动力。严格执行农村道路、饮水工程、电力设施、村卫生室、文化广场等基础设施和公共服务设施管护制度，明确管护责任，确保设施正常运行。完善“两房”建设，提高移民搬迁安置房的实际入住率，加快安置点产业配套和公共服务设施建设，确保搬得出、稳得住。大力发展光伏、电商、旅游等新业态扶贫，继续做好健康、生态、教育、兜底保障、助残脱贫等扶贫工作。积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。2.着力推进农业产业化。大力发展绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。苹果产业上，坚持老园改造和新园建设并重的思路，挖改老园1万亩，新建园2万亩，推广优果工程“五项”关键技术，持续推进苹果产业后整理。蔬菜产业上，优化品种结构，强化科技服务，扩大绿色蔬菜种植规模。畜牧产业上，按照“以宰促养”思路，规范县城牛羊屠宰厂运行管理，建成永坪镇屠宰厂，推进标准化养殖，大力发展壮大以肉牛为主的养殖业，初步形成肉牛产业链条。红枣产业上，精细化管理枣园10万亩，大力推广矮化密植狗头枣栽培技术，支持红枣防雨设施大棚试验示范建设。加强红枣管护，狠抓枣疯病综合防治，坚决彻底挖改枣疯病树，以奖代补鼓励枣农深翻施肥，保护好延川红枣品牌。同时，积极发展核桃、小杂粮、中药材、食用菌等特色产业。强化科技支撑，加快推进农业机械化。推进农产品标准化生产，加强农产品质量安全可追溯体系建设，新增一批“三品一标”认证产品。抓好生态循环农业建设，加强秸秆综合利用，全面实施禽畜粪便资源化利用，原则上不得使用化肥和高残留农药。鼓励农业企业、合作社、家庭农场实行适度规模经营，加快土地向经营主体流转，促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。探索创新集体经济增收途径，支持村集体经济合作社通过生产、经营等增加集体收入。发展创新农业技术服务体系，提升农技队伍综合素质，鼓励农技人员承包指导产业开发，把农技人员的考核与产业提质增效相挂钩，着力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。3.切实改善农村人居环境。以建设干净、整洁、美丽宜居村庄为目标，按照“三清一改”要求，开展“十村示范，百村整治”行动，动员村村搞整治、户户搞清洁，不断提升村容村貌。继续推行农村“户分类、村收集、镇运转、县(镇)处理”垃圾处理模式。推进“厕所革命”，新建无害化厕所3884座。加大农村污水治理，在农村人口集中区建设污水收集池。用好城乡建设用地增减挂钩政策，规范农村建房审批和监管，鼓励引导农户进城进镇。 （三）坚持绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战1.实施青山工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的沉痛教训，严格遵守生态保护、耕地保护红线，构建县域生态安全空间。继续实施退耕还林项目，统筹推进“山水林田湖草”生态保护修复工作。实施重点区域植被生态修复工程，在县城棚改区及节点区域、乾坤湾北大门连接线及山体区域实施生态修复。实施文安驿古镇文化产业园区山体绿化工程。加大封山禁牧工作力度，严格规范采石活动，严厉打击乱采滥挖、破坏植被行为。严格落实禁采区和禁采期制度，实行市场化运作、公司化经营，进一步规范黄河采砂活动。2.实施碧水工程。严格落实“河湖长制”，强化主要河流水环境保护。加大饮用水源地保护，确保群众饮水安全。坚持刚性治表不松劲，严禁污水和垃圾直接排入河道。扎实推进系统治本，实施县城污水处理厂提标改造工程，新建文安驿工业园区污水处理厂，加快县城污水主管网建设，确保清涧河王家河国控断面、永坪川河、文安驿川河水质达标。3.实施蓝天工程。严禁县城、永坪镇区和文安驿镇区居民燃烧非指定煤种和燃杂燃非，严格控制污染物排放总量。抓好城乡环境卫生集中整治工作，实行道路保洁湿法作业。严格管控道路、建筑施工扬尘和餐厨油烟，确保全年县城环境空气质量优良天数不少于300天。4.实施净土工程。全面掌握土壤污染现状，按照“预防为主、保护优先、风险管控”的思路,科学制定土壤污染治理与修复方案。推进工业、农业、生活源全防全控，坚决守住农产品质量和人居环境安全底线。加大耕地保护力度，积极推行测土配方施肥，实行废旧农膜回收补助制度。 （四）坚持主动作为，坚决打好风险防范化解攻坚战1.防范化解金融债务风险。积极开展金融风险宣传教育工作，开展以清理整治不良贷款为主要内容的诚信延川教育，有效防范非法集资、互联网金融、扶贫小额信贷潜在风险。加快融资平台公司市场化转型，严格依法规范举债行为。严格控制财政债务风险，重点对县财政预算执行、专项资金管理、财政投资建设项目资金管理等进行审计。树立过“紧日子”的思想，规范“三公”经费管理，大力压减一般性支出。未纳入年度预算的和上级没有刚性要求的相关事业经费，一律不得列支。除重点项目计划外，无论设备、实物采购，还是基建、维修项目，不论项目大小，未经审批同意，一律不得擅自实施，行政审批服务局不得审批，财政局不得办理采购等相关手续。积极争取地方政府债券资金，通过实施土地增减挂钩项目、盘活处置国有资产、财政债权清理等方式筹措资金，持续稳妥化解债务存量。2.狠抓矛盾纠纷排查化解。坚持问题导向，夯实信访工作责任，依法及时就地解决信访诉求，维护群众合法权益。加强法律服务队伍建设，畅通群众信访渠道，确保矛盾纠纷排查、信访案件包抓、重点对象稳控、合理诉求解决“四到位”。开展“信访基础业务提升年”活动，努力从源头上防范化解矛盾纠纷。3.严守安全生产底线。健全安全生产责任体系，继续开展“3+X”安全攻坚行动。加强安全生产监管执法，强化重点行业、重点领域风险防控和隐患排查治理。组建应急管理平台，加强应急值守，完善事故应急预案和部门应急联动机制，不断提高应急救援和保障能力。进一步加强食品生产、流通和餐饮业各个环节监管，确保老百姓的餐桌安全。4.推进平安延川建设。切实加强维稳、综治、反恐防暴、禁毒等工作，依法打击和惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动。严厉打击封门堵路、阻工扰工、聚集闹事等阻碍项目建设的违法行为。继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶案件经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。 （五）坚持融合发展理念，创建全域旅游特色品牌1.抓好旅游融合发展。加快建设中国文学殿堂、再现“双水村”等项目，推进“平凡的世界主题公园”和中国知青城田园综合体项目建设，充分发挥路遥及其文学作品的影响力，打造路遥特色小镇。加快伏羲文化园和文安驿古镇 二、三期建设进度，加快“黄河魂·中国梦”大型实景演艺项目前期工作。启动神圪垯山仰韶文化遗址公园建设，完成永坪会师纪念馆的布展陈列。突出道情、民歌、剪纸、布堆画、大秧歌、红枣等文化元素，谋划建设延川文化旅游融合发展产业带。加快编制传统窑居保护规划，传承和保护窑居文化。依托农业产业“三区四路四带一体十二园区”，着力打造特色明显的农旅融合精品线路和产品。依托美丽示范村庄和传统村落，发展农家乐和乡村民宿，强化农事民俗活动体验创意，挖掘乡土文化，打造一批具有历史、地域特点的特色景观和旅游村。依托独特的自然环境，发展康养旅游，鼓励民间资本举办乡村养老机构。扶持研发旅游产品，推出独具延川特色的系列旅游产品。打造县城、文安驿古镇、乾坤湾镇区特色美食街。支持电商企业宣传推介旅游产品，鼓励优质特色旅游商品在线销售，延伸旅游商贸产业链。支持发展手工粉条、手工挂面、土法酿酒等独具特色的传统食品加工业，倡导设立“前店后坊”式商铺，满足游客观赏品尝、制作体验和购物需求。积极申办、举办知名体育赛事，开发运动休闲类旅游项目产品。不断挖掘整理路遥及其作品积极向上、向善和自强不息的奋斗精神价值，以及知识青年到农村接受锻炼、磨炼意志的精神品质，创新发展青少年研学旅行。2.完善城镇旅游服务功能。县城以打造沿黄会客厅为目标，进一步完善基础设施，提升管理水平。整体改造县城北关、张家湾区域，建设关家沟广场和新建沟上山步道。新建中医院、文化广场、南关小学人行天桥。完成县城体育场改造工程。整理县城堂坡区域现存的七八十年代风貌，再现《平凡的世界》原西县城原型素材，留住延川人的记忆和乡愁。支持建设高星级酒店，鼓励建设大型旅游购物商场。开展城市管理提升年行动，推行精细化管理，加大“两违”治理力度。实施县城绿化亮化美化工程。全面启动垃圾干湿分离、可利用不可利用分类收集，实现垃圾减量处理和资源化利用。健全物业管理制度，规范城区住宅小区物业管理。启动国家卫生县城创建工作，推进文明县城、园林城市创建工作。围绕服务红色旅游发展，改造永坪永州桥头旧街，完善市政基础设施，高质量完成永坪省级重点示范镇建设任务。围绕提升城镇品质，推进文安驿古镇文化产业园装修布展，完善旅游公共服务配套设施，着力打造文安驿窑居古驿站特色小镇。围绕提升服务能力，改造乾坤湾镇区商业街，建设110KV输变电站、环镇路、停车场、绿化、亮化等基础配套工程，进一步加快乾坤湾特色旅游镇建设。结合旅游景区景点布局，科学规划旅游交通线路，推出旅游专线，完善城镇、景区和乡村旅游配套服务功能，支持发展汽车租赁服务业，打造便捷、顺畅的旅游交通服务体系。3.着力塑造品牌形象。加快乾坤湾5A级景区和路遥故居4A级景区创建工作，启动永坪红色文化园区A级景区创建工作。做好文物保护工作，争取将路遥故居、永坪革命旧址、神圪垯山仰韶文化遗址申报为全国重点文物保护单位。注重人才的引进和培养，加强涉旅行业人员培训，不断提升景区运营水平。制定客源市场营销规划和工作方案，深耕市场，精准营销。借助长延高速贯通机遇，大力拓展华北区域旅游市场，打造双休日旅游目的地。加大文化旅游宣传力度，坚持“一月一活动、一季一赛事”，充分利用微信、抖音、快手等传媒手段，提升景区影响力。力争全县旅游接待人数、旅游综合收入在2018年的基础上翻一番。 （六）坚持改革创新，持续激发发展动力1.持续优化提升营商环境。进一步做好“放管服”改革，加大简政放权力度，实行行政审批事项目录管理，减少行政审批和对企业的直接干预，凡是市场能自主调节的让市场来调节，凡是企业能干的让企业来干。加快“证照分离”改革，推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化“互联网+政务服务”，推行行政审批事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。取消企业银行账户开户许可，政务服务事项网上可办率不低于70%，需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上。2.毫不动摇支持非公经济发展。修订完善支持非公经济发展政策措施，实行县镇和部门单位领导包联非公经济组织制度，确定50户不同行业、不同类型企业进行重点包联培育。每年召开一次非公经济发展大会。放开市场准入限制，实行“非禁即入”，法律法规未禁止行业和领域向各类市场主体开放。创造民营企业公平竞争环境，引导企业家聚精会神办企业、遵纪守法搞经营。建成小微企业孵化基地和返乡农民工创业基地，免费提供创业咨询服务，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创业。持续加大政策扶持，鼓励民间资本进入农业、旅游业等行业。促成本地企业与大企业、大集团合作交流，推动本地非公经济市场主体做大做强。3.加大对外开放与招商引资力度。坚持走出去和引进来并重，不断提升对外开放水平。深化东西部协作，加强与江阴、晋安、天河等友好地区的联络对接，邀请发达地区优质企业来我县投资兴业。围绕农业供给侧结构性改革、工业转型升级、全域旅游、生态保护和乡村振兴，突出产业链和产业集群招商，着力引进一批带动能力强、成长性好、低耗能、无污染的财源型项目。加快工业园区、农业园区、文化园区建设，打造区域开放发展新窗口。坚持绿色发展理念，注重选商选资，力争在招大引强上有新突破。健全招商考核激励机制，动员社会招商，以商招商，进一步扩大招商引资成果。落实好招商扶持政策，建立亲清政商关系。4.加强市场主体培育。坚持“个转企”和“小升规”工作思路，做好“五上”企业摸底、培育和入库工作，全年新增“五上”企业17户。提高融资平台公司转型后参与公益性项目建设运营的能力，筹划组建山花演艺集团公司，支持小微企业“专、精、特、新”发展，提高中小微企业的整体素质和竞争力。5.不断推进农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。进一步健全农村土地承包纠纷调解仲裁机制，维护好农村土地承包权益。深入推进农村集体产权制度改革，因地制宜实施“三变”改革，集中开展清产核资检查验收。充分发挥贫困村互助资金协会作用，着力解决产业建设融资难、融资贵的问题。健全耕地保护和补偿制度，用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域流转政策，推动旧村旧居“腾退还田”，盘活农村存量土地。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，完善紧密型利益联结机制，切实带动农民增收致富。 （七）坚持项目带动，厚植加快发展基础1.全力推进项目建设。始终把项目建设作为经济发展的主要抓手，扎实做好77个重点项目建设工作。强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体经济投入。规范运用PPP、EPC模式，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。积极向上争取项目用地指标，做好项目建设用水、用电、用工保障工作。坚持县级领导包抓重点项目制度，健全项目推进机制和奖惩办法，推行例会协调制度，及时解决项目推进中遇到的困难和问题，3月20日前续建项目全部开工，6月底前新建项目开工率达到50%，9月底新建项目开工率达到100%。2.切实做好项目谋划。坚持“有中生新”“无中生有”，主动对接中省政策导向和投资方向，加强项目的可行性研究，有针对性地谋划、论证、储备一批有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目和好项目，力争更多的项目列入中省市项目盘子。聘请专业机构，策划包装50个重大招商引资项目。4月底前完成“十三五”项目库优化调整工作。3.加大项目资金争取力度。扎实推进项目前期工作，确保3月底前，列入计划的40个争取中省补助投资项目达到申报条件，26个招商引资项目达到招商条件。县财政安排500万元专项资金，用于项目的可研、立项、申报等前期工作。完善激励奖励机制，出台奖罚分明的政策措施，充分调动各级各部门争跑资金项目的主动性和积极性。4.严格监管工程项目。规范项目招投标管理，严厉打击围标串标、非法转包、违法分包等行为，一经发现，既处理项目主管单位，又处罚施工企业和项目前期服务企业。严格落实工程质量安全责任制，强化工程质量监管，做好项目验收工作。建立工程建设领域黑名单制度。 （八）坚持共享理念，不断满足群众对美好生活的期盼1.狠抓就业创业。把稳就业摆在突出位置，做好重点群体就业工作，城镇新增就业750人。积极开展苏陕劳务协作，有序组织县域内劳动力赴发达地区就业。培育本地劳务公司，不断规范劳务输出。积极有效处置拖欠农民工工资问题，切实维护好农民工合法权益。加大创业贷款扶持力度，全年发放创业就业贷款不少于1300万元。支持就业扶贫基地和社区工厂吸纳贫困劳动力就业。2.继续优化公共服务。全面推进教育综合改革，推行校长职级制改革，狠抓教师队伍建设，健全教师激励保障机制。加快学校标准化信息化建设。完成永坪第二幼儿园、郭家塔幼儿园建设，推进清华附中文安驿学校建设，启动文安驿中心小学、乾坤湾镇中心幼儿园、关庄镇中心幼儿园和延水关镇马家河幼儿园建设。坚持划片入学，均衡配备师资力量，进一步化解“大班额”“择校热”。推进公立医院改革，组建医疗集团，建立县镇村一体化管理机制，完成第二人民医院项目建设并投入使用。强化县镇村三级中医网络建设，全面提升我县中医药服务能力。扩大公共卫生防控覆盖面，积极开展爱国卫生运动，推进健康细胞工程，全面提升人民群众健康水平。大力实施文化惠民工程，经常性开展“送戏下乡”等活动，举办各类公益性文化培训和讲座，加强社区文化建设，建成基层综合文化服务中心。3.健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险制度。突出保基本、兜底线，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策。健全养老服务体系，推进医养结合，提升居家养老服务水平，建成幸福互助院10个，新增养老床位150张。完成殡仪馆与公墓建设。加强残疾人康复服务，健全儿童、妇女和老人关爱服务体系。规范房地产市场秩序，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。摸清县内退役军人情况，做好退役军人服务管理工作。 三、加强政府自身建设 （一）加强政治建设。把政治建设摆在首位，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节，以实际行动确保中省市各项决策部署和县委各项决议落到实处。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。 （二）坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将法治理念贯穿到经济社会发展的各个环节、各个领域。牢固树立监督就是支持，就是改进创新工作动力的理念。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持县政府重大事项和重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度。坚持向县人大常委会报告全县国有资产管理、全口径预算决算和政府债务情况。落实《预算法》未列入预算不得支付的规定，积极改进完善预算决算编制工作，主动接受人大预算联网监督。 （三）强化责任担当。推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，不断掌握新知识，开拓新视野，全面提升履职能力。在政府系统持续开展“我的岗位我负责”责任担当教育，以攻坚克难的勇气做好全县改革发展稳定各项工作。落实好干部正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明的为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发全县干部干事创业动力。 （四）提升政府效能。做好新一轮政府机构改革，加快政府职能转变，着力提升服务水平。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，少开会、开短会、开管用的会，少发文、发短文、发管用的文，以实干换实效，以实干出实绩。加大政务督查力度，对政府工作报告部署的重点工作进行一月一督查，一季一通报，不推不拖，快速落实。 （五）全面从严治政。认真履行管党治党主体责任，坚持“三会一课”制度，持续开展“两学一做”教育，严格落实“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设工作。开展机关事业单位临时雇用人员和私自租用车辆专项清理行动。开展财政资金使用、重大项目投资、公共资源交易等重点领域专项治理。发挥审计监督作用，对2015年以来美丽乡村、扶贫类项目进行一次全面审计，严肃查处虚假申报和实施项目等违纪违规问题。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以实际行动树立为民务实清廉政府形象。各位代表，新时代，新起点，使命艰巨，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取、埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“四个一”产业建设标准：指户有1座标准化冬暖式大棚或户人均1亩苹果园、1头大家畜、1亩中药材。6.“四免一提一降”：四免即免除参加基本医保个人缴费部分;免除乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院报销起付线;免除镇村门诊就医一般诊疗费;免费门诊救助。一提即提高省市县定点医院基本医保报销比例10个百分点。一降则是降低大病保险起付线，由2万元降至3000元。7.“三变”：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。8.“四好教育”：指党的政策好、遵纪守法好、勤劳致富好、文明新风好。9.公民道德教育七项行动：指文明创建、评优树模、爱心公益、文化涵养、家风家训、移风易俗、扫黑除恶。10.“一区四园”：“一区”为延川县工业园区，“四园”为永坪化工园、贾家坪工业园、文安驿工业园、马家河农副产品加工园。11.EPS：聚苯乙烯泡沫。12.“四动一不动”：指医生动、设备动、车辆动、医院动、群众不动的医疗管理模式。13.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。14.“三会一课”：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。15.优果工程“五项”关键技术：指大改型、强拉枝、无公害、巧施肥、增套袋。16.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三清一改”：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。18.“三区四路四带一体十二园区”：“三区”，分别为西部沟壑菜(粮)沼畜循环农业发展区、中部残塬果(枣)沼畜循环农业发展区、东部沿黄农(林)文旅产业融合发展区。“四路四带”是指以四条道路为纽带，依托资源和产业优势，引导产业合理配置，增强承载辐射能力，建设形成四条优势产业集聚的产业带。分别为以永延线为轴心的设施循环农业产业带、以延延高速乾坤湾出入口至延延高速新胜古出入口三级公路为轴心的10万亩苹果产业带、以西沟河十九塬至苏亚村三级公路为轴心的10万亩枣果产业带、沿黄河边的产业路黄河峡谷休闲观光设施农业产业带。“一体”指梁家河田园综合体。“十二园区”分别为大禹街道北源村宜居宜业特色村、禹居现代农业示范园区、杨家圪坮现代农业(苹果)科技园区、苏亚三产融合示范园、乾坤湾三产融合示范园、贺家崖现代农业产业园、石窑现代农业产业园、关庄镇现代农业产业园、杨家圪坮现代苹果产业园、延水关现代红枣产业园、延水关现代苹果产业园、大禹现代苹果产业园。19.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。20.“五上”企业：指规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、重点服务业企业和房地产开发企业。21.PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。22.EPC：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。23.“健康细胞”工程：指按照健康建设理念，在机关、军营、社区、村庄、学校、医院、企业、家庭等基层组织所构成的社会细胞中，实施健康工程。24.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【蓝田县招商】2020年蓝田县人民政府工作报告

  ――2020年1月11日蓝田县第十八届人民代表大会第五次会议上蓝田县人民政府县长任涛各位代表：现，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。过去一年工作回顾2019年，是蓝田砥砺前行、实干奋进的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市委、市政府和县委的坚强领导下，县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，以高质量发展为引领，锐意进取、改革创新，担当作为、苦干争先，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务，打下了全面建成小康社会的坚实基础。预计，全县生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长2%，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入完成100.8%，社会消费品零售总额增长13.5%，农村居民人均可支配收入增长9.9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率3.4%，万元GDP能耗降低3.3%。一年来，我们主要做了以下工作：----聚焦靶心、精准施策，脱贫攻坚稳步推进。聚焦巩固脱贫成果和“两不愁三保障”，全面落实“四个不摘”要求，紧扣“三比一提升”，成立8个副科级脱贫攻坚服务中心，组建14个脱贫攻坚工作专班，尽锐出战、决战决胜。产业就业长短结合，出台《财政专项扶贫资金项目管理办法》，累计投入专项扶贫资金1.54亿元，落实到户资金920万元、食用菌发展资金4560万元。大力推行“6+X”产业模式，实施种养殖项目101个，扶持产业示范村100个。建成食用菌大棚1411栋、村级光伏电站70个，养殖中蜂1.3万箱、奶山羊9.8万只，种植中药材5000亩、草莓1653亩、葡萄1290亩、樱桃2.69万亩、花椒1.9万亩。培训玉雕、厨艺等技能人才3000人，发放创业贷款3000万元，转移就业1617人。建成移民搬迁安置社区产业园区(社区工厂)15个，腾退旧宅基地1104户，拆除率90%。政策落实到村到户，基础设施全面提升，投入4889万元实施115个村饮水安全巩固提升工程，拨付100万元专项经费用于19个镇街应急供水和设施维护，投入140万元对饮用水水质进行监测。实施村级电网改造项目68个，完成“油返砂”136条322.8公里。荣获全省“四好农村路”示范县称号。推进健康扶贫“八大行动”，慢病签约服务7022人。落实控辍保学“七长”责任，贫困家庭学生“零辍学”。积极兑现贫困群众“煤改洁”补贴、过冬取暖物资、临时救助和基本生活保障政策。各级帮扶力量投入资金6875万元,协调、引进资金2990万元，握指成拳合力攻坚。中央专项巡视、中省年度成效考核、国家巡查和“两不愁三保障”及安全饮水突出问题整改清零见底。----铁腕治污、绿色发展，生态环境持续优化。践行“两山”理念，严守“生态红线”，坚决打好四大保卫战。省市委秦岭生态环境联动巡察和“回头看”反馈问题整改基本完成。“三园”建设投资5730万元，新栽苗木1.17万亩，“五路”两侧绿化757亩。农家乐专项治理通过市上验收。招聘秦岭保护专职网格员72名，设立保护驿站3个、工作站12个，开展打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动，坚决遏制秦岭“五乱”。“大棚房”问题清理整治全面完成。灞河水源地沿线5个村突出环境问题治理成效显著，整治混流口42个，新建县污水处理厂出水口等3处生态湿地70亩。南区泵站、县工业园污水处理厂、万田污水处理厂二期扩建项目投入使用，西北家具工业园污水处理厂提标改造、雨污分流工程启动建设，灞河出境断面水质达到考核要求。建成李家河、岱峪水库水源地和汤峪“一条沟”农村污水处理站(点)工程。启动“河湖长制”项目52个，新建涝池14座，治理峪口12个，新修河堤33.2公里。辋川河峪口段综合治理工程快速推进，打造生态水面221.6亩。完成“煤改洁”4.96万户，查封环境违法企业47家。建设清洁驿站8个，配备垃圾分类设施1.9万个。生活垃圾无害化处理项目全市率先建成、全量投运，固体废弃物综合处置场稳步推进。全年空气质量优良天数265天，较去年增加17天，继续稳居全市第一。----深化改革、双轮驱动，经济运行稳中有进。坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，成立稳增长工作专班，强化清单管理，夯实各级责任。灞河大道开工建设，蓝田通航产业园正式启动，西安外环高速进展顺利，韵达西北快递电商总部等126个市县重点项目完成投资92.1亿元，45个稳增长稳投资项目集中开工。扩大城市购物圈、餐饮圈，新增连锁便利店7家，申报西安特色小吃8个、“老字号”商贸企业3家。村级电商网点农产品线上销售额超2000万元，全年电商交易额16.7亿元，消费市场活力迸发。顺利完成政府机构改革。组建县交通建设集团、城乡建设集团、人居环境建设公司等县属国有企业，蓝田白鹿原全域旅游公司实质性启动运营。成立投资评审中心、财政支出绩效评价服务中心，加强财政资金管理，守好金融风险底线。灞河生态产业带、生活垃圾无害化处理和农村污水治理项目进入中省PPP项目库。全年融资8.4亿元。大力推进“互联网+政务服务”，配置网上政务服务事项718项，“一网通办”第一批上线事项274项。落实支持民营企业发展各项政策措施，减税降费1.2亿元，涉企清欠年度任务全面完成。全年洽谈项目116个，丝博会签约项目17个299.5亿元。引进外资3185万美元、内资39.5亿元，分别占年度任务的212.3%、153.4%。新增各类市场主体13655户。固投和社消增速全市排名靠前。----优化结构、突出特色，产业融合提质增效。持续深化“旅游+”战略，积极推进一二三产业融合发展。成功举办第十一届国际葡萄与葡萄酒学术研讨会暨丝绸之路农村产业融合论坛，粮食生产再获丰收，发展专业合作社58家、家庭农场26家。新建奶山羊养殖场5家、提升改造8家，建成规模化果蔬示范园36个、日光温室200栋，农业园区化取得长足发展。镇级农村产权交易中心实现全覆盖。县工业园实现产值21.8亿元,高科幕墙、食品产业园投产运营，蓝通传动轴被评为国家高新技术企业，汉丰药业跨入全省医药行业前列。西北家具工业园发展规上企业25家，带动就业1.35万人。成立蓝田家居公司，注册“蓝田家居”商标，家居制造“头雁”效应逐步显现。组织实施“玉来玉好―蓝田玉雕创新成果展”等醉美蓝田年系列主题活动，新编大型秦腔历史剧《天下第一约》成功上演。发展民宿328户、床位2620张，培育民宿示范村12个，白鹿原舍、桐花乡约荣获全市十佳民宿，特色美食登陆央视《美食中国》，文旅产品供给加速升级。蓝桥镇和青坪村、董岭村分别入选省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村。荣获陕西省旅游示范县称号。三次产业比例调整到17:25:58，产业结构日趋合理、融合引领持续放大。----规划引领、协同发展，城乡建设更具品质。紧扣生态城市、旅游城市发展定位，启动实施国土空间规划编制。城市地标白鹿广场和新时代文明实践中心投入使用，建成文明驿站10座。改造提升北街、文化路、文姬路和北环路西段，向阳西路建成通车。完成建材路、蓝金路城区段立面改造，孙家巷等背街小巷改造全面完工，新建停车位424个，线缆落地6.28公里，城市面貌焕然一新。向阳路“夜市”迁改顺利完成，白鹿原美食城投入使用。棚户区改造累计兑付资金1.3亿元，水岸玉苑棚改社区稳步推进，启动10个老旧小区改造提升。拆除违建13.5万平方米、整改15.7万平方米，创建零违建社区21个。汤峪滨河大道三期整治提升工程加快推进，玉山清峪河、峒峪河综合改造项目完工投用，华胥镇获评全国“一村一品”示范镇。完成灞洛路、107省道改扩建。全面推进农村人居环境整治，完成259个美丽宜居村庄规划编制，实施污水治理项目10个，新(改)建公厕89座，农户改厕5.3万户。创建美丽乡村示范村22个，建成农村文化礼堂21个、基层公共文化服务中心57个。水吴新村安置社区基本建成。董岭村荣膺中国美丽休闲乡村。住建部全国第三期农村社区美好环境与幸福生活共同缔造活动试点培训班我县举行。----加大投入、共建共享，民生民本显著改善。树牢以人民为中心的发展思想，县财政用于民生支出37.8亿元，占一般预算支出的88.4%。出台《基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)》,西区九年制学校、恒大幼儿园加快建设。城关中学综合楼、高堡初中、县城第二幼儿园建成投用，实施进校附小、东街小学提质扩容，设立北关小学五里头分校，组建市县“名校+”联合体15个，城区新增学位4700个，1785名进城务工人员随迁子女全部入学。“一长多校”“县管校聘”改革稳步推进。增配校园保安498名。高标准通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估，“六个优先”做法得到教育部肯定。广大群众翘首期盼的民心工程县人民医院整体搬迁运营，医疗设施和服务水平全面提升。启动建设县妇计中心大楼，改造镇街卫生院17所，建成玉川卫生院和标准化集体产权卫生室22家，创建国家卫生镇4个。城镇新增就业4912人，转移农村劳动力12.3万人。开展治理欠薪专项检查，依法查处劳资纠纷违法案件103件，追回农民工工资735万元。新建书店书屋72个，举办白鹿原全民健身跑等体育活动。开通603路城市公交。新建农村幸福院33个、新增床位520张。顺利完成第四次全国经济普查。深化扫黑除恶专项斗争行业治乱，安全生产“五项攻坚行动”成效显著，信访突出问题妥善解决，社会大局和谐稳定。公众满意度再次蝉联全市区县第一，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。----改进作风、依法行政，政府效能全面提升。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行“一线工作法”，现场解剖麻雀，解决群众关心关切的教育、医疗、出行等问题150多个。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议69件、政协委员提案74件，办结率、满意率100%。深入推进依法行政，组织开展政府常务会法制讲座、局长讲法，完善政府议事规则，推行县长周例会制度，优化政务服务流程。“三公”经费同比下降40.6%。严肃查处侵害群众利益的不正之风和突出问题，切实营造风清气正的政务环境。同时，慈善、残疾人事业、妇女儿童、退役军人、国防动员等取得了新的成绩。过去一年，先后荣获“中国天然氧吧”、全国绿化模范单位称号，入选住建部“共同缔造”第一批试点县、全国第二批节水型社会建设达标县，顺利通过国家卫生县城复核验收，国家义务教育发展基本均衡县评估认定得分位列全省第一，被省委、省政府确定为县域经济发展和县城建设试点县，续写了蓝田追赶超越发展的精彩篇章。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协常态监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、担当奉献、撸起袖子干出来的结果!此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向辛勤工作各条战线上的党员干部群众，向驻蓝部队、政法干警，向扎根蓝田投资兴业的广大企业家，向所有关心、支持、参与蓝田建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也要看到前进道路上面临的问题和短板：一是区域发展不平衡。我县地形地貌复杂，山岭地区面积占比大、涉贫人口多，村级集体经济发展比较薄弱，“能人经济”示范效应不充分，决胜脱贫仍需聚焦山岭等重点区域加码给力。二是城乡统筹不平衡。我县城镇化率较低，城乡二元经济结构表现突出，城乡基础设施和公共配套还不完善，城镇聚集效应不够明显。三是助力十四运要素保障不平衡。2021年第十四届全国运动会主会场位于浐灞生态区，我县是浐灞河的发源地，流域面积大，完成浐灞河上游全流域治理等重点生态工程时间紧迫，规划、土地、资金、人才等要素保障压力较大。四是高质量发展与干部素质能力建设不平衡。个别领导干部讲客观、不讲主观，缺乏主动担当意识，部门之间沟通联动还不到位，攻坚合力尚未形成，工作效率和标准仍需提高，等等。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。2020年工作总体要求和主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标。按照县委十六届七次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真践行“五个扎实”要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，紧扣“一个目标”，突出“两个创建”，聚焦“七项重点工作”，实施“八项工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，争创“三个样板县”和“一个基地”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动新时代蓝田追赶超越有新气象新作为。综合各方面因素，今年全县经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;一般公共预算收入增长6%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上;万元GDP能耗降低3%;科教文卫等各项社会事业全面发展。围绕全年目标任务，重点推进以下八项工程。 （一）实施巩固脱贫攻坚工程，筑牢全面小康社会基石紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持抓重点、补短板、强弱项，下足绣花功夫，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好“两业”增收攻坚战。紧盯93个退出村、9.2万退出人口巩固提升和1664户2828人册贫困户脱贫退出，按照“四个不摘”要求，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。积极推行食用菌、花椒、葡萄等“6+X”产业模式，发展食用菌1000万袋，新增草莓2000亩、中药材2000亩、葡萄500亩。按照“劳务输出+企业吸纳+公岗兜底”思路，加强跨区域劳务协作和县内企业岗位挖潜，开展蓝田厨艺等订单式培训800人，转移就业1000人，就地就近就业500人，公岗兜底安置100人，确保有劳动能力贫困家庭至少一人稳定就业。打好政策落实持久战。全方位吃透政策、宣传政策、用好政策，确保各项扶贫政策原原本本交给群众、实实惠及群众。坚持建管结合，投资2852万元实施安全饮水提升工程65处，扎实做好供水设施运维管护和水质日常监测，确保群众喝上“放心水”。投资5678万元完成农村电网改造项目40个。实施“油返砂”工程，行政村通村客运、网络通讯实现全覆盖。按照“1+7”模式，抓好移民搬迁后续工作，动态推进农村危房改造，确保群众住房安全。继续打好健康扶贫组合拳，“慢病签约服务”“大病救治”“三重保障”等政策精准落实到户到人。夯实控辍保学“七长”责任，扎实开展教师“联系包抓”“一对一帮扶”，不让一个孩子因贫困失学辍学。建立“临时救助+兜底保障+爱心关怀”机制，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障措施，及时解决边缘户、脱贫监测户及家庭发生重大变故等人群生产生活问题，确保脱贫路上一个都不掉队。打好壮大村集体经济巩固战。大力推广小寨镇董岭村“三变”改革助推脱贫攻坚成功经验，制定出台《村集体经济收入分配管理办法》，建立“村支部+合作社+农户+建档立卡贫困户”四位一体链接机制。坚持“一镇一业、一村一品”，每个镇街因地制宜发展1-2个特色产业集群。支持有条件村集体控股合办股份经济组织，从事经营性项目开发，扶持壮大101个集体经济组织，实现337个村集体经济收入全覆盖。规范项目管理，严格资金拨付，强化阳光监督，用足用好每一笔扶贫资金。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改。坚持“两会一队”“一约五会”做法，激发群众内生动力。深入推进“百企帮百村”行动，引导社会各界以村企共建、签约结对等形式参与脱贫攻坚，尽锐出战、全力拼刺，确保小康路上不落一户、不少一人。 （二）实施助力十四运工程，争创国家生态文明建设示范县对标生态文明建设示范县“国考”指标，综合施策、久久为功，让青山常、空气常新，确保“一河清水送古城”。推进河湖治理。按照“治用保引管”总体思路，成立蓝田水务集团公司，坚持“政府+市场”“财政+融资”模式，致力破解资金瓶颈。编制《灞河治理三年行动计划》，辋川河峪口段综合治理工程建成投用，启动浐灞河流域蓝田段97.7公里堤防工程，新增河滩湿地13处、绿化4312亩。完成灞河县城至出境段18.8公里清淤疏浚，灞河出水断面考核达标。启建清峪水库和鹿塬、焦岱水厂，完成县自来水厂改扩建。新建普化、洩湖污水处理站，提标改造西北家具工业园污水处理厂，实施马河城区段综合治理，抓好李家河、岱峪、灞河水源地污水处理设施运维管护。加快构建智慧河湖管理系统，实现精细化治水、智能化管河。坚决守卫蓝天。设定全县高污染燃料禁燃区和烟花爆竹禁售禁放区，推进煤改清洁能源工程，巩固“散乱污”整治成果。强化挥发性有机物和机动车、非道路移动机械排放污染深度治理，落实错峰生产措施。发挥县污染防治中心统筹协调作用，完善部门各负其责工作机制，坚持常态化“夜查”、督查、巡查，做好重污染天气应急处置。启建污染防治信息化指挥平台，健全环境空气质量监测网络，实现机动车尾气、工地扬尘等实时监测。继续抓好秸秆禁烧和综合利用。释放“中国天然氧吧”招牌效应，建立西安首个碳排放交易试点中心。力争全年空气优良天数280天以上，PM2.5、PM10浓度分别控制40微克/立方米、65微克/立方米以下。构筑绿色屏障。投资8700万元完成1.5万亩“三园”建设任务。实施汤峪、流峪、蓝峪3个峪口及蓝关古道综合治理，加快推进矿山立面恢复。紧抓全市“三河一山”超级环线绿廊建设机遇，实施环山路大寨至汤峪段绿化亮化项目，建设秦岭驿站5个。加强白皮松产供销一体化建设，建立白皮松产业基地100个、销售站点57个，实现白皮松种蓝田卖全国。启动国家储备林建设项目，推进全县140万亩林场碳汇挂牌交易。全年植树造林2万亩，森林覆盖率达53.6%以上。认真执行新修订的省市《秦岭生态保护条例》，健全完善秦岭保护长效机制，严控项目准入，实行秦岭保护负面清单和终身负责制。用好智慧平台，发挥“网格员”作用，巩固违建整治成果，持之以恒推进秦岭生态保护修复。开展净土防治。抓好农业面源污染治理，加大畜禽养殖污染防治力度。专班推进固体废弃物综合处置场项目建设，餐厨垃圾无害化处理项目建成投用。积极推进环卫和垃圾分类市场化建设，全域推行“四六四四”生活垃圾分类模式，启动生活垃圾拆分中心、可回收物分拣中心、镇街垃圾压缩站建设，建成清洁驿站7座，发放分类垃圾桶1.75万个，形成生活垃圾分类投放、收集、运输、处理闭环系统。 （三）实施文旅融合工程，创建国家全域旅游示范区持续深化“旅游+”战略，聚焦供给侧结构性改革，加快文旅深度融合，实现全域旅游“二次腾飞”。强化基础保障。对标国家全域旅游示范区创建标准，编制全域旅游、文旅融合、民宿产业《发展规划》，制定全域旅游示范区创建、文旅融合发展《行动方案》，形成近期和中远期相结合的融合发展规划体系。单列旅游发展专项基金，出台文旅项目建设奖励办法及贴息贷款政策。启建县文旅产品展览馆、旅游集散中心和王顺山、汪锋故居等四个游客中心，建成标准化旅游公厕12座。实施景区景点、旅游示范镇村、旅游道路和高速公路及国省道旅游标识提升工程，增设全域全景图、全景导览图和各类旅游标识、导览系统等。建设蓝田县旅游大数据中心，整合旅游管理、服务、营销等平台功能，构建智慧旅游体系。借助腾讯、携程网等媒介，打造多元化旅游宣传推介新矩阵。打造特色品牌。按照“旅游景区吸引人+乡村旅游留住人”的思路，加快推动白鹿原影视城5A创建，积极开发小剧场演艺产品，建设具有地域特色的高品质景区。以更大力度深化与蓝城集团、陕旅集团等品牌文旅企业的合作开发，启动白鹿文化村和桃李春风陕菜小镇项目，建设全县文旅融合核心发展区，叫响蓝田白鹿原旅游品牌。积极推动陕投集团与加拿大Baycrest共建白鹿溪谷颐养中心，启建秦达老年公寓二期。加快推进上林郡文旅项目建设，实施鹿鸣康苑田园综合体。提升蓝田猿人遗址博物馆、水陆庵壁塑博物馆等，挖掘上陈古人类生活遗迹，精塑“溯源追根”原地标。依托井宇、千亩荷塘、十里稻香，以点串线，建成玉山、九间房为核心的慢生活区。引进知名文旅企业，积极盘活汤峪旅游资源，重塑“美汤”品牌。把特色民宿作为推动乡村休闲旅游的新引擎，利用腾退老宅、传统村落，嵌入乡愁等文化符号，实施灞水桃花源等民宿集群建设，创建精品民宿100家，新发展民宿300户、床位2800张。建设长虹四季、蓝田贡院四星级酒店2家，发展特色民宿酒店10家。举办西安市民宿产业发展现场推介会。丰富文旅产品。聚焦文旅发展新要素，深度开发蓝田玉文化、厨乡文化、红色文化等独特资源，让旅游产品具有文化记忆。组织举办玉来玉好玉雕产品展，开发蓝田玉系列文创产品，加快玉雕科技化、产业化，建设玉石文化特色街区。精心实施“中国年看西安过大年到蓝田”春节系列民俗节庆活动，争取“外国大使到西安”蓝田举办。用好厨师之乡、陕菜之乡品牌，积极参加丝绸之路美食展销节，开展蓝田“老字号”“名小吃”“网红菜”“口碑店”评选认定，打造北环路餐饮一条街，推进美食之城建设。开发蓝田传统手工艺制品，讲好非遗等地域文化故事。挖掘渭华起义史料，整合孟村特支、许庙民团、灞源青坪蓝洛支队等革命遗存，充实葛牌镇区苏维埃政府纪念馆展陈内容，加快红二十五军军部旧址陈列布展和鄂豫陕省委扩大会议旧址保护维修，建设红色文化传承带，叫响蓝田红色旅游品牌。 （四）实施高质量发展工程，加快构建现代化产业体系充分释放全省县域经济发展试点县政策红利，把园区作为产业强县的主阵地，促进产业转型升级，为高质量发展提供强劲动力。实施园区化承载。不断完善县工业园、西北家具工业园基础设施，优化功能分区，全面提升承载力。对标唐陶先进经营模式，建立“蓝田家居”研发中心，启动新港西北家居商服中心项目。积极实施“走出去”“引进来”战略，支持龙凤床垫、得宝迪赞尼等企业做大做强，实现木材储运、加工、销售一体发展，打造万人聚集的“家居港”。争取第十届世界木材与木制品贸易大会蓝田举办。加快县工业园食品加工、先进制造、生物制药、商贸物流园中园建设。抢抓国家推进城乡冷链物流设施建设重大机遇，实施中纽商品奥特莱斯项目，打造进出口产品生产、加工、销售为一体的全产业链。推动伊利冷饮扩大产能，建设液态奶生产线。抓好立邦制药与汉丰药业合作开发，恢复雨润肉制品生产。启建Q5汽车零部件生产基地和陕西开拓产研基地项目。大力培育上市企业，争创省级特色型综合园区。大力发展“三个经济”。充分发挥交通区位优势，积极推进灞河大道建设，确保年底全线贯通。强化外环高速、西十高铁环境保障，开通县城至城东交通枢纽城市公交，做好白鹿原旅游专线二期前期工作。深化与航空基地战略合作，全面启动通航产业园一期项目，建成蓝田通航机场，争取2021年通航大会落户蓝田，打造集通航货运物流、通航运营服务、航空运动旅游于一体的航空产业综合示范区，构筑“枢纽经济”发展平台。深化“物流+”战略，建成韵达西北快递电商总部，抓好西部智慧物流新城建设。全面兑现物流建设资金补贴政策，全年电商交易额突破19亿元。改造升级传统产业。支持高科幕墙、蓝通传动轴、尧柏水泥等骨干企业，用好新技术新工艺，打通产业全链条，实现上下游企业联动发展。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，扶持发展军民融合企业和“瞪羚企业”，促进中天火箭科研成果就地转化，增强企业核心竞争力。围绕兼并重组、资产盘活，支持企业加大设备更新和技改投入，有序推进“僵尸企业”处置。鼓励工业企业“进园”发展，盘活存量资源，释放发展空间。全年新增“五上企业”15户、高新技术企业2家、科技型中小企业18家。突出项目引领带动。强化“以项目建设看发展论英雄”理念，严格落实县级领导包抓、部门负责的联动机制，实行一月一调度、一季一观摩，全力抓好99个年度市县重点项目建设，确保一季度新开工项目达到30%以上，二季度达到80%以上。全年储备土地1800亩，力争出让2000亩，积极盘活存量、优化增量、做好保障。紧盯国家和省市投资方向，按照近期、中期、长期三类，围绕文旅康养、商贸物流等主导产业，策划包装白鹿溪谷文旅康养新城、融创高铁新城等一批产业类项目，争取蓝田轻轨纳入全市“十四五”规划，形成项目储备和滚动机制，发挥重点项目的支撑带动作用。 （五）实施加速城镇化工程，建设宜居宜业宜游新蓝田抢抓建设“一带一路”“国家中心城市”“关中城市群”等难得机遇，规划引领、内外兼修，建好美丽城镇。规划引领城镇布局。坚持规划先行，成立县规划委员会，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹产业体系、基础设施、民生项目等综合布局，高质量编制全县“十四五”规划和国土空间规划。继续推进“两带双核四板块”建设，修订完善焦汤片区、玉山九间房片区、西川产城融合片区、白鹿原新区等专项规划。大力实施“南控、北突、西融、东连”战略，优化空间布局，拉大城市骨架，加快构筑“一河连三区”发展格局，形成全县发展建设“一本规划、一张蓝图、一个平台”，用好蓝田发展的每一寸土地。扩大县城承载能力。聚焦“三改一通一落地”，用“工匠精神”建设城市。推进水岸玉苑城改社区建设，改造提升解放厂等54个老旧小区，做到既要“好看”，更要“好住”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力稳地价稳房价稳预期，建立与县域职工工资、群众收入相适应相匹配的房价结构，加快保障性住房建设，满足群众基本住房需求。实施工农路、马河南路等背街小巷综合提升，西寨西路、滋水北路等断头路建成通车，线缆落地3.1公里，推进北环路、长坪路雨污分流管廊建设。启动滋水大桥项目，打通城东城南交通“大动脉”，形成城市交通闭合环线。建成乡约广场、城隍庙广场、向阳广场等，打造城市“口袋”公园2个，新建文明驿站15座。开工建设灞河城市生态绿道工程，打造绿色生态廊道和历史文化轴线，加速城市布局向白鹿原迈进、向“拥河”时代挺进。力争今年城镇化率达到45%，“十四五”末城镇化率达到全省平均水平。提升城镇管理水平。实施城市品质提升行动，按照消存量、控增量的原则，纵深推进违建整治，打造“零违建”县城。合理划定早市、夜市摊位，集中整治乱停乱放、乱设摊点、占道经营等城市顽疾。落实《城市道路清扫保洁技术规范》，推进城市机械化一体保洁，突出抓好背街小巷等难点区域日常清扫。持续开展“车让人”“烟头不落地”等活动，提升城市精细化管理水平，营造干净整洁、文明有序的城市环境。理顺城市管理体制机制，科学划定事权财权，形成共建共享格局。统筹汤峪、玉山、华胥等重点镇建设，构建功能集中、产业繁荣、特色鲜明的城镇布局。加快推进智慧城市建设，强化大数据运用，逐步提高城市管理智能化水平。 （六）实施共同缔造工程，加快推进城乡融合发展以入选住建部“共同缔造”第一批试点县为契机，做强特色现代农业、提升农村人居环境、深化农村综合改革，实现乡村振兴和城乡一体化发展。促进农村三产融合发展。擦亮全国农村一二三产业融合发展示范县“国字招牌”，按照“稳粮、扩棚、优果、强牧”思路，积极推进“3+X”工程，用园区支撑特色现代农业快速发展。严格落实粮食安全责任制，创建高标准农田4.5万亩，粮食总产保持17万吨以上。加快推进汤峪汤苑国家农村创新创业园和灞源、九间房省级农村改革试验区建设，新增省市级示范园区3个、家庭农场20个、专业合作社50个，培育新型职业农民300人。充分发挥玉山国家农村产业融合示范园引领作用，玉山、九间房、厚镇、普化片区，集中连片发展葡萄种植，建成标准化蔬菜温室大棚200栋。以水安路扶贫产业带为依托，扩大草莓种植面积，大力发展休闲观光农业。半岭和岭区推进畜牧产业发展，扶持鑫龙门现代园区做大做强,美力源羊奶生产线投入使用。引进石羊集团建设年出栏30万头的生猪基地。山区重点发展食用菌、中药材种植和中蜂养殖，打好绿色生态牌，做实群众增收根基。加速人居环境提升。坚持“点面结合、全域推开”的思路，加快实施农村人居环境整治三年行动，启动农村污水治理项目80个，新(改)建城市公厕24座、镇村112座，农户改厕1.9万户。启动330千伏蓝田变和110千伏大寨变、洪寨变建设，集中整治“路中杆”“并排杆”“线路蜘蛛网”。制定《人居改善三年行动计划》《空心村治理三年行动计划》《秦岭保护区群众五年搬迁行动计划》，分步实施生态搬迁工程，集中整治“空心村”10个。全力做好人居环境改善的“加减法”，建立驻村规划师制度，引导指导群众积极创建“美丽庭院”“美丽人家”“十星级文明户”，打造“五个美丽”样板村68个。推动城乡治理现代化。深化农村集体产权制度改革，加快“房地一体”农村不动产权籍调查和登记发证，建立宅基地退出盘活机制，推动闲置废弃农宅全面清零。大力培育农村领军人才，鼓励新型农业经营主体参与乡村经营，激活各类资源要素。加强乡村社会治理，推进行业治乱向基层延伸，重点整治非法买卖宅基地等乱象。坚持自治、法治、德治相结合，深入推进法治乡村建设，全域深化“立约、传约、行约”乡约传承，新建村级文化礼堂20个，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村更具活力、群众更加满意。 （七）实施改革开放工程，蓄积追赶超越强大后劲坚持问题导向抓改革、围绕主导产业扩开放、做优营商环境促发展，不断激发市场活力。深化关键领域改革。加快县级部门机构改革实质融合，厘清职责边界，理顺事权关系，提高行政效率。坚持“建设靠融资、财政保运转”思路，认真落实《政府投资条例》规定，深入推进“财政云”改革。做好过紧日子的思想准备，厉行勤俭办事业，大力压减一般性支出，做到精打细算，把钱用刀刃上，全力以赴保工资、保运转、保基本民生。完成县白鹿原全域旅游公司重组，加快推进县投控公司、交建集团、滋水农林公司等县属企业市场化、专业化转型，深化与国开行、农发行、陕国投、长安信托、关天资本深度合作，积极争取专项债券，保障县域发展和项目建设资金需求。持续优化营商环境。把深化“放管服”改革、优化营商环境作为提升县域竞争力的关键一招。坚持“一门、一次、一网”，市民政务服务中心投入使用，精简办事流程，开展并联审批，实现企业和群众办事“最多跑一次”。加快建设网上政务服务平台，推出更多“互联网+政务服务”事项，实现“一次登录、全网通办”。大力推行“双随机、一公开”监管，建立政务服务“好差评”制度体系，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”蓝田样本。全年新增市场主体6000户。大力发展民营经济。认真落实支持民营企业发展六条政策举措和新出台的“28条”意见，积极开展涉企清欠，不断降低民营企业成本费用。定期举行政银企圆桌座谈会，搭建对接平台，完善融资担保体系，深化联合授信试点，着力解决企业融资难融资贵突出问题。制定完善企业星级服务管理办法，减少涉企检查。用好“亲商助企”平台，发挥餐饮、玉石、苗木等企业联合会作用，及时解决企业发展遇到的各类困难问题。实施民营企业家成长工程，弘扬“企业家”精神，鼓励引导企业走“专精特新”发展之路。非公经济占比达61%以上。精准推进双招双引。把招商引资、招才引智作为追赶超越的助推器。以完善产业链、培育新动能、发展新业态为核心，依托资源禀赋和优势产业，强化招商小分队力量，瞄准500强及有实力的大企业大集团，利用丝博会等各类重大展会和对接平台开展精准招商。吸引光大国际等知名企业区域总部落户蓝田，发展总部经济。全年组织招商15次，签约合同项目20个以上,其中亿元以上10个。建设1-2个返乡创业园区，招引一批外乡贤能人返乡创业发展，反哺支持家乡建设。坚持人才强县战略，做深做细各项服务保障，吸引文化旅游、规划设计、金融管理等方面的紧缺型人才来蓝落户创业就业。 （八）实施民生共享工程，满足群众美好生活需求树牢以人民为中心的发展思想，加大普惠性、基础性、兜底性工作力度，努力让群众生活更幸福、更美好。办好惠民实事。坚持尽力而为、量力而行，实施教育优化、医疗提升、交通便捷、养老服务、集中供热、幸福生活中心等十件惠民实事。落实《基础教育提升三年行动计划》，优化校点布局，推进撤校并点，发挥优质资源最大效益。建成西区九年制学校，恒大幼儿园开园招生，启建孟村中心学校、汤峪小学、职教中心改扩建项目。深入实施“名校+”工程，组建市县教育联合体13个。新增学位2880个，彻底消除“大班额”。通过全省“双高双普”合格县评估认定，压茬推进国家义务教育优质均衡县创建。不断完善市九院托管县医院体制，健全人才培养机制，建成省市级重点专科4个。加快县妇计中心改扩建，启动县中医医院搬迁前期工作。深入实施县镇村一体化医联体建设，完善镇卫生院诊疗科室设置，优化医疗设施配备。对村医采取“县招院管村用”办法进行补充，提升医疗服务能力。启建县体育中心，筹划举办环秦岭国际自行车赛、马拉松精品赛事和“我要上全运”等全民健身活动，新建各类书屋书吧68个，营造积极健康、向上向善的文化体育氛围。加强社会保障。全面落实就业创业扶持政策，统筹推进退役军人、下岗失业人员、就业困难人员等群体就业工作，全年城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制4%以内。严厉打击各类恶意欠薪行为。落实社保转移接续、异地就医结算制度，完善居民医保、职工医保和全民参保改革。切实加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。抓好20个规范化退役军人服务中心(站)建设，兑现各类涉军群体优待抚恤政策。严格落实“四个最严”要求，建立健全食品安全巡查制度，保障群众“舌尖上的安全”。做好第七次全国人口普查。实施县中心敬老院提升改造，新建农村幸福院15个，积极推广“嵌入式养老”模式，逐步解决养老难问题。启动县公益性公墓和殡仪馆项目，加快殡葬改革，推进移风易俗。完善社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。持续开展扫黑除恶专项斗争，针对招投标领域等行业乱象，抓好建章立制，推进标本兼治。深化“平安蓝田”建设，强化社会面治安管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以信访基础业务全面提升年为抓手，健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制，着力化解一批疑难信访问题。深入开展“七五”普法，扎实做好社区矫正、法律援助、法律服务等工作，营造长治久安的社会环境。推进安全生产双重预防机制运行，加强重点区域、重点行业专项整治，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。建设人民满意政府民之所望，政之所向。我们将坚持党对一切工作的领导，大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”过硬作风，带着使命、带着情怀、带着责任，善谋善为、善做善成、善始善终，努力建设人民满意的服务型政府。锻造忠诚政府。始终把政治建设放政府自身建设的首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻中央和省市决策部署，坚决落实县委各项工作要求，争做最讲政治、最讲担当、最讲执行的表率。锻造法治政府。带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理代表建议和委员提案。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，全面推进政务公开。锻造务实政府。突出实字为先、干字当头，做到问题一线研究、决心一次下够、措施一次到位。今年要把办好惠民实事作为衡量各级各部门抓落实强执行的“关键标尺”，下气力解决好群众增收致富、老旧小区改造、教育卫生提升、公共交通出行等一批事关民生的突出问题，让群众看到变化、得到实惠。锻造高效政府。强化“效率至上”理念，按照“三定”方案职责划分，对于主责主业，主动担当作为，依法履职尽责;对于涉及多个部门相互交叉的工作，主动对接沟通，快速高效落实。严格执行决策部署、交办事项跟踪问效制度，细化指标、精准定责、科学考核、兑现奖惩。优化政务服务流程，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，推动政府工作提速提效。锻造廉洁政府。认真落实《准则》《条例》，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，教育引导党员干部用廉洁自律系好“人生之扣”。汲取扫黑除恶专项斗争中的教训，举一反 三、引为镜鉴，不断健全项目招投标、土地招拍挂等关键环节风险防控体系，深入开展脱贫攻坚、民生民本等重点领域监督检查，积极推开资源规划、住建、财政等有关部门中层干部交流轮岗，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。各位代表，时代赋予的光荣使命、激励我们锐意进取，全县人民的信任重托、鞭策我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，低调务实不张扬、上下齐心加油干，为加快蓝田追赶超越发展、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!查看2021年蓝田县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【宝鸡招商】全国首座全焊接钢桁架拱桥通车 宝鸡植物园渭河大桥助力区域互联

  宝鸡植物园渭河大桥作为全国首座全焊接工艺钢桁架拱桥，其建成通车标志着我国桥梁建设技术取得重要突破。该项目通过招商引资引入先进技术与资金，总投资2.53亿元，全长1486米，主桥采用全焊接工艺，有效连接渭滨区植物园片区与金台区新福园片区，显著缓解区域交通压力，成为宝鸡市城市发展的新纽带。 一、技术创新：全焊接工艺的里程碑意义 宝鸡植物园渭河大桥主桥长288米，桥面宽30米，是全国唯一采用全焊接工艺的钢桁架拱桥。传统钢桁架桥梁多采用螺栓连接，而全焊接工艺能显著提升结构整体性与耐久性，减少后期维护成本。该技术对焊接精度、材料性能及施工环境要求极高，大桥的成功实践为我国同类桥梁建设提供了重要参考。 二、工程难点与解决方案 全焊接工艺需克服焊接变形、残余应力等技术难题。施工团队通过计算机模拟预变形、优化焊接顺序等方法确保精度，并采用高强度钢材满足荷载需求。此外，大桥跨越渭河，水文地质条件复杂，团队通过桩基加固与防洪设计保障了工程安全。 三、区域交通与经济协同效应 大桥通车后，直接连通渭滨区与金台区，缩短两地通行时间约20分钟，分流了周边道路30%以上的车流量。其建设还带动了沿线商业开发与土地增值，成为宝鸡市“跨河发展”战略的关键一环，进一步促进渭河两岸经济均衡发展。 四、环保与可持续性设计 项目注重生态保护，桥梁造型与植物园景观协调，采用降噪沥青铺装减少对周边环境影响。全焊接工艺减少螺栓使用，降低材料损耗，符合绿色建造理念。未来大桥还将配套智能监测系统，实时评估结构健康状态。 五、全国桥梁建设的示范价值 宝鸡植物园渭河大桥的建成，填补了我国全焊接钢桁架拱桥技术空白，其经验已被多地借鉴。交通运输部门评价其为“中小跨径桥梁技术升级的典范”，相关技术标准有望纳入国家行业规范，推动桥梁建造行业高质量发展。

  2025-07-09

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