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• 【投资泾阳县】2017年泾阳县政府工作报告

  一、2016年政府工作及本届政府工作回顾刚刚过去的2016年，是我们团结拼搏、克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设“陕西强县”目标，坚持对标管理、激情实干，全力落实促投资稳增长各项措施，经济运行呈现出“提质有进、进中有势”的良好趋向。预计全县生产总值完成174.6亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入达到31815元和11016元，分别增长8%、9%。重点项目强势推进，投资拉动呈现新态势。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全年召开30余次项目会商会、调度会，有力推进了项目建设全面提速。年初确定的134个项目完成投资277亿元，占年度计划的137%；固定资产投资保持高位运行，全年预计完成投资300亿元，同比增长21%。争取专项建设债券和中省项目资金6.2亿元，采取PPP模式推进的4个项目完成投资5.4亿元。全年新签约北控电商、苏宁二期等重大项目19个，合同资金103.1亿元，招商引资到位资金135.6亿元，招商引资工作继续走在全市前列。工业经济转型升级，产业发展迈上新台阶。坚持工业强县战略不动摇，以双“1113”工程引领工业经济跨越发展，实施6个重点工业项目和10个扩能技改项目，华晨汽车产业园一期、秦星新能源整车一期建成试生产。全年新增规模工业企业12户，总户数达到96户。全县规模工业总产值和增加值预计达到223亿元、64.7亿元，分别增长11%和10%。现代农业提质增效，四色产业聚集新优势。茯茶生产企业达到49家、销售企业超过100家，泾阳茯茶乘“长安号”国际货运班列正式走出国门。我县与陕南2市6县区签订茶产业战略合作协议，稳定了原料供应基地。全年新发展奶牛5010头，升级改造标准化奶牛场10家，奶畜产业标准化生产进一步提高。新栽酿酒葡萄5200亩、鲜食葡萄7600亩，新建千亩示范园3个，波尔特、天润、天心3个酒庄正式运营。与西北农林科技大学合作的蔬菜试验示范站建成投入使用，8项新技术和171个新品种实现全覆盖，蔬菜产业的质量和效益有了新的提升。第三产业异军突起，三产融合彰显新亮点。乡村旅游和电子商务两大产业迅速崛起。郑国渠成功入选“世界灌溉工程遗产”，龙泉公社被确定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，郑国渠峡谷风景区完成投资4.3亿元，茯茶小镇二期、乐华城·88℃温泉乐园、寿平民宿小镇建成开园，乐华欢乐世界被评定为4A级景区。全年接待游客首次突破千万，达到1090万人次。苏宁云商一期项目正在安装设备，泾阳供销网和云阳电子商务中心投入运营，发展电商企业31家、个体网店600多个，电商交易额达到3.5亿元。预计全县社会消费品零售总额完成48.5亿元，同比增长12%，城乡消费步入快速增长轨道。城镇建设步伐加快，城乡面貌发生新变化。全面加强城乡规划建设管理，11项城建重点工程完成投资5.1亿元，对泾干大街、北极宫大街等7条城区主干道实施升等改造，污水处理厂扩容改造、桥北一路延伸段等项目开工建设；新增公共自行车300辆，新建公厕5座。启动实施云阳等8镇示范一条街建设项目，山东庄等4个民俗文化村、贞陵小镇等4个新型社区建设稳步推进。茯兴大道、原点西路北延段、张家山旅游路北延段全面建成，211国道县城过境段、正阳大道跨泾河大桥和县东路跨泾河大桥开工建设，城乡基础设施改善步伐全面提速。社会事业全面进步，公共服务达到新水平。坚持优先发展教育，泾阳中学投入使用，全国义务教育发展基本均衡县、陕西省“双高双普”合格县创建通过省级督导评估，中考成绩位居全市前列，高考二本上线率比上年提高7.5个百分点。“先住院、后付费”诊疗服务模式拓展到10家公立医院，荣获新一轮全国计划生育优质服务先进县。全民健身活动深入开展，文化惠民演出3000余场次，文化产业增加值增长25%。民生保障更加有力，幸福指数得到新攀升。在经济下行压力增大的情况下，地方财政收入达到2.63亿元，支出达到24.76亿元，其中民生支出21.5亿元，占地方财政支出的86.7%。十件惠民便民实事全面完成，覆盖2城8镇32万人的张家山泉群供水工程完成了30公里主管网铺设。新开工保障性住房792套，城镇新增就业4118人。脱贫攻坚首战告捷，全年整合资金5288万元，落实脱贫贷款贴息、移民搬迁、医疗救助等一揽子政策，完成了18711人的脱贫任务。中央环保督察组交办的环境信访案件全部办结，困扰泾阳发展多年的矿山盗采问题得到有效整治。重点改革有序推进，跨越发展注入新活力。建立了政府权责清单制度，向社会公布行政权力3483项、公共服务事项50项。完成了机关事业单位养老保险制度改革。崇文镇、永乐镇农民市民化试点开始居民回迁安置。全面启动县信用联社改制，农村土地经营权确权登记颁证工作全面完成，农村产权交易中心主体完工，元顺茶业、泾昌盛茯茶、日新农业在股权交易中心成功挂牌。全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，不动产登记中心、政务服务中心、网上政务服务大厅建成投入使用，群众办事更加快捷便利。一年来，县志、审计、统计、老龄、双拥、慈善、保险、气象、人防、档案、民族宗教、妇女儿童和民兵预备役等其他工作均取得了新的成绩。各位代表！2016年各项工作的顺利推进，标志着我县“十三五”发展实现良好开局。回顾过去的五年，我们克服了诸多困难，战胜了诸多挑战，办成了许多利长远的大事、惠民生的实事，顺利完成了县十六届人大一次会议以来确定的目标任务，经济社会迈入了全新发展阶段。五年来，我们始终坚持跨越发展不动摇，奋力争先进位，综合实力持续增强。生产总值年均增长11.4%，县域经济综合实力前进了3个位次，位居全省第15位。全社会固定资产投资增速领跑全市，五年完成投资905亿元，为我们稳增长、调结构提供了坚强支撑。规模工业总产值提前两年完成预定目标，总量是2011年的2.79倍，经济发展已经站稳了全市的第一方阵。五年来，我们始终坚持转型升级不放松，着力优化结构，经济效益持续提升。全县三次产业结构由2011年的34:35:31调整到2016年的28:40:32。国家农业科技园区核心区建设全面展开，粮食单产蝉联全省最高纪录，奶畜养殖、设施蔬菜、酿酒葡萄规模位居全省前列。茯茶产量超过2万吨、产值24亿元，连续两年入围“全国重点产茶县”。工业主导地位日益强化，汽车制造、绿色食品、新型建材等产业对经济增长的支柱作用明显增强。新兴产业领跑经济转型，我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、全国供销合作社电子商务示范县，“乡村旅游在泾阳”越唱越响。五年来，我们始终坚持协调联动不断档，推动区域合作，城乡面貌持续改善。西咸新区3个新城在我县实施重大项目130个，创新城市发展方式迈出新步伐，实现了“两年出形象，三年大变样，五年大跨越”的目标，一座现代化的田园城市初具规模。县城“四横五纵”城区框架初步形成，城市功能日趋完善，建成区面积扩展到13.2平方公里。我县在全市率先实现环境卫生“四级”管理全覆盖，被授予省级卫生县城、省级园林县城称号，创建国家卫生县城已经通过省级公示。农村公路实现村村通，全县公路通车总里程达到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北环线、西延高速等5座跨泾河大桥，泾阳全面融入西安咸阳国际化大都市的“半小时经济圈”。五年来，我们始终坚持改善民生不懈怠，注重兜底补短，生活水平持续提高。坚持民生投入“两个80%”不动摇，民生领域累计投入财政资金91.2亿元，一大批群众呼声最强烈、要求最迫切的民生问题得到解决。全面落实十五年免费教育，新农合参合率连续五年达到100%，基本社会保险覆盖率连续三年位列全省第一。城乡低保标准分别提高55%和63%，城镇登记失业率控制在2.99%。脱贫攻坚战全面打响，累计减少贫困人口5.9万人，21万人的饮水安全问题得到有效解决。农村居民人均可支配收入增速连续五年高于城镇，城乡居民收入比由3.2:1调整到2.9:1。五年来，我们始终坚持改革创新不止步，加快职能转变，发展动力持续释放。坚持市场化改革方向，转变职能、简政放权，精简行政审批事项151项，市场准入门槛进一步降低，营商环境明显改善。扎实开展“大众创业、万众创新”活动，非公经济占生产总值比重达到56.2%。圆满完成村委会换届选举工作，全面落实村级干部待遇。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议159件、政协委员提案902件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府服务效能明显提升，干事创业的良好氛围更加浓厚。各位代表！过去的五年，是我们泾阳发展势头最好、城乡面貌变化最大、对外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。这五年，我县先后荣获全国科技进步考核先进县、农业标准化示范县、普法依法治理先进县、慢性病综合防控示范县，全省第一批创新试点县、招商引资先进县、农民工返乡创业示范县、平安建设先进县等50余项荣誉，荣膺全省双拥模范县“七连冠”，谱写了泾阳发展史上的新篇章！这些成绩的取得，凝结了泾阳历任班子励精图治、奋发图强的智慧和心血，展示了全县干部群众不甘落后、勇于赶超的豪情和气概，体现了人大代表、政协委员、社会各界同心同德、同谋发展的胸怀和境界，倾注了公安干警、武警官兵、驻泾部队勇挑重担、无私奉献的辛勤和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后五年的总体思路和目标任务今后五年，是我们泾阳迈向全省“十强县”、全面建成小康社会的决胜阶段。根据县第十六次党代会和县委十六届二次全会部署，到2021年的主要发展目标是：坚持追赶超越主题，生产总值和规模工业总产值大幅度提升，地方财政收入增速、城乡居民收入增速、城镇化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社会、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相对集中行政许可权改革先行区、率先建成西部电商强县。“一个主题、两个提升、三个高于、四个率先”是经济工作的主旋律，是追赶超越的导航标，更是小康泾阳的生动阐释。实现这一宏伟目标，我们面临新的挑战：一是面对新方位，前面的“标兵”体量大、步子快，后面的“追兵”势头猛、劲头足，追赶超越的形势不容乐观；二是面对新常态，经济下行压力大，经济总量不大、增速趋缓、人均偏低的问题依然突出；三是面对新形势，资源环境约束趋紧，破解瓶颈制约、调整产业结构、提升质量效益的任务十分艰巨；四是面对新期待，满足群众公共服务需求，解决城乡发展差距较大、民生领域短板补齐的问题任重道远；五是面对新要求，政府效能需要持续加强，解决少数干部新常态下不敢为、不愿为、不会为的问题更为迫切。但是，我们更应该看到泾阳发展也拥有重大机遇：一是国家“一带一路”战略和新一轮西部大开发深入实施，泾阳已成为丝绸之路经济带的新起点、向西开放的最前沿，各项政策红利正在加速释放；二是西咸新区升格为国家级新区，3个新城建设进入快车道，泾阳的发展已经上升到更高层面，区位优势进一步凸显；三是随着供给侧结构性改革不断深化，新旧动能加速转换，产业结构加快调整，沿海发达地区和西安主城区产业外迁势在必行，为我们承接产业转移提供了千载难逢的历史机遇；四是华晨汽车、苏宁云商、秦星汽车等一大批项目即将投产达效，这些项目为我们实现长远发展蓄积了强劲势能；五是全县上下政通人和、心齐气顺，干部群众对建设陕西强县充满期待和认同，为我们干事创业汇聚了强大的正能量。新挑战催生新动力，新机遇孕育新希望。我们将牢牢把握发展大势，顺势而为、逆势而进、乘势而上，干在实处、走在前列，在追赶超越、建设强县的征程上阔步前行！未来五年政府工作的主要任务是：始终坚持创新为源、驱动发展，在释放发展动能中实现追赶超越。把创新作为发展的第一动力，深化供给侧结构性改革，拓展新空间，厚植新优势。到2021年，全县生产总值达到280亿元，人均GDP超过8000美元；三次产业加速融合，结构比调整为15:50:35。县域工业集中区升级为省级经济技术开发区，工业经济实现翻番目标，“泾阳制造”迈向“泾阳智造”，成功跻身陕西工业强县行列。大力发展独具泾阳特色的品牌农业，“黑白红绿”四色产业的综合竞争力显著提升。奶畜产业和设施蔬菜保持规模优势，建成西北地区知名的葡萄酒产区、全国最大的茯茶产销基地。实施两个“国家级电商示范县”建设，率先建成西部电商强县；按照全景泾阳、全域旅游的理念，打造全省旅游示范县，电子商务和旅游产业成为县域经济增长的新动力。始终坚持协调为要、统筹推进，在提升整体效能中实现追赶超越。把协调作为经济社会持续健康发展的内在要求，统筹兼顾、综合调度，增强发展的整体性和均衡性。牢固树立主动融入西咸新区的发展理念，与新城对外开放上联手、城市建设上贯通、产业发展上互补、民生改善上同步、社会管理上一体，成为共建共赢的命运共同体，同步建成大西安北部中心。坚持“一尊重、五统筹”，建强县城、建特城镇、建美乡村，形成“一区两核两轴两带”的新型城镇化格局。城镇化率达到60%以上。到2021年，县城建成区面积达到18平方公里，常住人口超过15万。始终坚持绿色为纲、打造和谐，在构建生态文明中实现追赶超越。把绿色发展贯穿于经济社会建设全过程，尊重自然、顺应自然、保护自然，系统推进生态文明建设。严格划定并执行各类生态红线，大力发展循环经济，不断提升资源综合利用水平，单位生产总值能耗比“十二五”末降低16%左右。实施重大生态修复工程，开展“保护母亲河·澄清泾渭水”行动，坚决推进北部矿山综合治理，保护好全县人民的青山绿水。积极倡导绿色的生产生活方式，持续深入开展城乡环境卫生整治，努力把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区。始终坚持开放为径、推动繁荣，在扩大合作共赢中实现追赶超越。把改革开放作为发展的必由之路，坚持引资引技引智并重，努力实现更高层次的开放发展。抓住“一带一路”战略和东部产业转移的新机遇，主动出击、精准招商，引进一批大企业，承接一批新项目，积蓄追赶超越的新动能。深化与西咸新区的合作共建，建成正阳大道、县东路、秦汉大道3座跨泾河大桥，实现与西安、咸阳主城区的互联互通。大力发展电商物流和跨境电商，支持特色产品走出去，扩大泾阳茯茶出口规模，不断提升经济外向度，努力把泾阳打造成内陆开发开放的关中新高地。始终坚持共享为本、提升幸福，在增进民生福祉中实现追赶超越。把均衡共享作为发展的本质要求，着力提高居民收入，着力提升公共服务，着力促进公平正义，着力转变治理方式，让人民群众共享发展成果。认真落实“两个80%”的硬指标，实施民生工程，办好惠民实事，补齐民生短板，全面打赢脱贫攻坚战。合理配置教育、卫生、文化、体育等社会资源，逐步完善交通、水利、电力等基础设施，社会保障覆盖面达到100%，确保群众安居乐业、社会安定有序。各位代表！冲刺十强、决胜小康的号角已经吹响。我们将立足爬坡过坎，矢志追赶超越，凝心聚力，背水一战，奋力书写泾阳发展更加灿烂辉煌的一页！ 三、2017年主要工作任务二号首长2017年是新一届政府的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；地方财政收入增长7%；规模工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；万元生产总值能耗下降3.4%。 （一）坚持投资拉动，打好项目建设攻坚战。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，用心策划项目、用力推进项目，不断凝聚县域经济跨越发展的新动力。抓项目强化支撑。坚持围绕项目抓经济，签约项目抓落地，新建项目抓开工，续建项目抓投资，建成项目抓产能。全年安排县级重点建设项目40个，总投资223.3亿元，年度计划投资51.1亿元。苏宁云商一期项目春节后投入运营；华晨汽车产业园全面投产；神洲雷达项目开工建设；秦星新能源整车投入生产，进入咸阳市场，二期项目年内开工；茯茶产业园年内入驻8户企业。深度策划包装项目，提早运作项目前期手续，力争列入中省盘子的项目实现数量和资金双增长。抓招商增添后劲。紧盯投资新动向，突出平台招商、补链招商、情感招商，坚持“两套班子”运行，实施重大项目招商攻坚，全力以赴招大商、大招商，在项目签约、项目质量和投资总量上取得新突破。力争全年引进10亿元以上项目4个，招商引资到位资金不低于100亿元。积极捕捉“一带一路”战略新信息，启动多元招商渠道，吸引外商投资，力争外商投资额不低于全年招商合同资金的2%。抓服务保障发展。严格遵守项目基本建设程序，落实牵头包抓责任，定期会商、定期调度，促进项目快建设、早达效。调整完善土地利用总体规划，实施土地增减挂钩、工矿废弃地复垦项目，盘活“僵尸企业”的存量土地，为加快发展腾出新空间。持续优化投资发展环境，严厉打击干扰、阻挠项目建设的违法行为，大力营造亲商、安商、惠商的良好氛围。 （二）坚持转型升级，打好产业发展攻坚战。以供给侧结构性改革为抓手，加快转变发展方式，着力构建布局合理、发展集聚、竞争力强的现代产业体系。加快发展四色产业。稳定粮食基础地位，实施高标准农田、土地深松等项目，力保粮食生产再创新高。突出做好“黑白红绿”四篇文章，茯茶产业要优质量、奶畜产业要保存量、酿酒葡萄要扩增量、蔬菜产业要抓销量，推进“优势产业”向“强势产业”转化。开展“茯茶质量提升年”活动，加快“一业三区”建设，筹划组建泾阳茯茶集团，修订完善茯茶标准体系和质量体系，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力，茯茶产量达到2.6万吨、产值30亿元。推进畜牧产业“三个示范（试点）县”建设，保优质奶畜提升奶量、扩温氏生猪促进合作、增黑萨肉羊扩张存量，加快转型升级步伐。发挥蔬菜试验示范站引领作用，推广新技术、新品种，实施国家级蔬菜规模化集中连片基地项目，新增设施蔬菜2000亩，建设5个旅游观光采摘园，推进5个种养结合、综合利用示范园创建，新建5个社区直销店，做优“泾阳蔬菜”品牌。进一步扩张葡萄产业规模，引进酒庄1个，新建葡萄庄园2个。以现代理念和现代技术发展现代农庄经济，不断扩大“三品一标”认证规模，支持农产品进入中高端市场，打造泾阳特色品牌农业。鼓励农业园区完善功能，向休闲观光农业迈进，着力提升特色农业经济效益和市场竞争力。加快建设工业强县。按照“强支柱、扩总量、调结构、建集群”的思路，推动工业经济转型升级。抓好“一区多园、五大集群”建设，落实双“1113”工程制度化推进机制，加快实施恒广化纤、秦川乳业、张裕葡萄酒等工业项目，逐步开展新兴产业园土地储备和设施配套工作。坚持一产向二产转变，重点扶持四色产业龙头企业和本土企业发展，不断提高农产品就地转化率。全年新增规模工业企业10户以上，规模工业增加值超过70亿元，规模工业总产值达到248亿元。鼓励有条件的企业建立研发中心、构建战略联盟、实施技术改造、打造知名品牌，增强核心竞争力。鼓励温商电器产业园转型建设中小企业孵化园，吸引“瞪羚企业”落户，构建工业经济增长梯队。非公经济增加值占生产总值比重达到56.75%。加快提升现代服务业。围绕建设省级旅游示范县，编制《泾阳县全域旅游规划》，投资1600万元，实施安吴青训班基础设施建设、唐贞陵景区形象提升、郑国渠大坝展示利用等十大工程，启动郑国渠首遗址开发，力争郑国渠峡谷风景区开放运营。全年接待游客1200万人次以上。围绕建设西部电商强县，实施“一园两街三中心”；健全电商网络体系和物流配送体系，畅通农产品上行、工业品下行双向流通渠道，实现农村电商网点全覆盖。 （三）坚持城乡统筹，打好城镇建设攻坚战。围绕全域景观化、县城品质化、城镇特色化目标，走三产融合、产城融合之路，实施环境卫生大整治、城镇品质大提升、城乡面貌大改观，加快统筹城乡发展步伐。提升县城品位。守牢“三区四线”，执行县城总体规划，实施城建十大工程，总投资5.67亿元，打造南区、中区、北区三大组团。县城南区以拉伸框架、塑造形象为重点，启动综合体育场和室内体育馆的前期工作，开工建设文教大道，建成泾阳大剧院，改造211国道县城过境段，畅通县城“南大门”；县城中区以改造提升、完善功能为重点，继续推进城市地下管网改造，实施茯园二期建设、泾干湖公园景观提升、背街小巷亮化优化工程，完成泾干湖周边拆迁工作，启动泾润花园周边等旧城改造项目，恢复麻布巷古街；县城北区以产业带动、提升基础为重点，加快电商物流产业园、茯茶产业园建设，完成茯兴大道绿化亮化工程，建好县城“北大门”。实施品质城市工程，继续推进集中供热项目，完成供热面积100万平方米，抓好精品绿化节点和道路景观建设，完善城市公厕布局、修补人行道、增建停车场、增设公交线路、谋划农贸市场、逐步打通“断头路”，探索城市保洁市场化运营新模式，为群众提供宜居的生活环境。加快智慧城市建设，推进“互联网+”工程，统筹共享信息化资源，建设社会治理民生数据中心，提升城乡信息化水平。打造特色镇村。用现代城市标准规划建设城镇，优化空间布局，加强风貌管控，打造特色小城、魅力小镇。加快云阳、安吴两个国家级重点镇建设，支持云阳镇建设县域副中心、安吴镇争创省级文化旅游名镇，支持崇文、永乐、高庄、太平、泾干等5个镇办与新城融合发展，支持桥底、王桥、兴隆、口镇、中张、三渠等6镇错位竞争、特色发展。坚持一镇一策，引导项目和资金投向城镇，实施王桥、安吴镇区标准化建设试点，完善基础设施，增强发展活力。按照“宜居宜业宜游”的标准，加快社树村、阴郭村、山东庄、曹家村4个民俗文化村和王桥郑国、兴隆贞陵等新型社区建设，打造兴隆白王、王桥北峪、云阳张屯等11个城乡发展一体化示范点，推进移风易俗和环境整治，打造有特色、有品质、有记忆的美丽乡村。服务共建新城。坚持“三合”工作思路，全力服务支持西咸新区建设，协同推进产业现代化和新型城镇化。继续把保障项目建设作为支持新区发展的突破口，创造一切便利条件全力推进。尽快启动高泾大道、泾河大道、秦汉大道、第五大道的交通对接工作，加快正阳大道跨泾河大桥、县东路跨泾河大桥建设，切实在加强合作中实现共进共赢。会同新城做好被征地农民就业、养老、安置工作，实现统筹发展、同步发展，努力为泾阳人民带来更多的实惠。 （四）坚持生态优先，打好环境保护攻坚战。树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚守生态红线，做好生态文章，让泾阳青山常在、清水长流、空气常新。铁腕整治北部矿山。坚持“停产、整合、严查、修复、规范”十字方针，重拳出击、全面治理，推动“旱腰带”地区发展方式和生态环境实现质的转变。组建矿山综合管理联合执法大队，坚持常态化执法、网格化监管，坚决根除矿山非法盗采问题。加快原有矿山企业依法依规退出，落实新设矿山“边开采、边治理”要求，建成陕煤化石灰石资源综合开发利用和冀东产业园项目，提高矿产资源开发利用水平。启动编制《泾阳县北部矿山恢复治理产业发展总体规划》，引导原有矿山企业转型发展光伏、现代农业等新兴产业，复制矿山修复试验段经验，逐步扩大矿山治理范围，力争北部山区每年都有新变化。铁腕整治大气污染。继续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，做好“减煤、抑尘、控烟、禁烧、治车”工作，加快建设第二垃圾填埋场，探索开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作，建成洁净煤仓储配送中心，打好“组合拳”，守护“泾阳蓝”。加强空气质量监测预警，强化重污染天气应急响应，严肃查处各类环境违法案件，持续改善空气质量。铁腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落实“水十条”和河长制，扎实开展泾河流域水污染防治巩固提高三年行动，加快建设洁净城市项目，完成县污水处理厂扩容改造，确保泾河出境断面水质达标。编制《湿地保护规划》，启动泾河综合治理项目，筹备申报泾河国家湿地公园。建立居民生活用水阶梯水价制度，大力推广节水灌溉，建设节水型社会。生态文明建设功在当代、利在千秋，我们不但要只争朝夕治理当前突出问题，还要千方百计努力偿还历史欠账，为泾阳长远发展和子孙后代守护好绿水青山！ （五）坚持惠民共享，打好民生改善攻坚战。民心就是民生。紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让泾阳人民拥有满满的获得感。全力决战脱贫攻坚。坚决完成剩余3895人的脱贫任务。实施“四色五抓、百社万人”工程，鼓励引导各类企业和社会组织投身脱贫攻坚，拓宽群众增收渠道。加快移民搬迁步伐，建成白王、木梳湾幸福院，完成“交钥匙”安置106户、中心村安置268户、社区安置42户、进城安置269户。严格落实各项脱贫政策，切实做到政策不断档、投入不减少，决不让一名群众在小康路上掉队。均衡发展社会事业。坚持教育优先，深入推进全国义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建工作，改善农村和薄弱学校办学条件，办好人民满意教育。实施龙泉、蒋路、燕王3所卫生院扩建项目，推行三医联动、分级诊疗，提升计划生育服务管理水平，让人人享有基本公共卫生服务。积极筹备咸阳市第十二届运动会，采取PPP模式推进奥体中心项目，开展全民健身运动，着力打造“健康泾阳”。弘扬“文化泾阳”理念，申报泾阳茯茶国家非遗项目，推进二轮县志编纂工作，推出秦腔《骆驼巷》等文艺精品，不断丰富群众文化生活。完善社会保障体系。坚持“大培训、大就业、大发展”，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训工作，年内新增就业3250人。鼓励社会力量兴办养老服务机构，构建公办民营、民办公助的养老服务体系。加快城乡社会保障体系建设，依法扩大社会保险覆盖面。统筹推进城乡救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人兜底性制度，确保社会救助广覆盖、兜底线。提高社会治理水平。深化平安泾阳建设，推进社会治理网格化、精准化、高效化。开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，提升社会治理法治化水平。牢固树立安全发展意识，大力排查整治食品药品、道路交通、人员密集场所等领域安全隐患，坚决防止安全事故发生。健全社会稳定风险评估机制，增强应对突发公共事件的能力。深入排查化解矛盾纠纷，做好基金会清偿等工作，维护群众利益和社会稳定。加快社会诚信体系建设，鼓励引导公众参与社会治理，构建全民共建共享的社会治理体系。办好惠民实事。今年我们投资2.9亿元，为群众办好十件实事。①县财政整合各类资金5000万元，实施脱贫攻坚，实现扫尾清零。②投资5600万元，实施“全面改薄”项目，为40所学校新增校舍2万平方米，改造操场7万平方米。③投资400万元，为全县65岁以上农村老年人免费体检，提高老年人健康水平。④投资6700万元，实施农村电网改造升级和网改户表工程，提升农村电网安全水平。⑤投资4000万元，实施5万亩高标准农田建设项目，提升农业综合生产能力。⑥投资1070万元，实施冶峪河灌区新增千亿斤粮食生产能力项目，改善农业基础设施条件。⑦投资1000万元，分期实施农村有线电视村村通升级户户通、无线WIFI覆盖、应急广播建设项目，提高农村信息化水平。⑧投资3500万元，实施扶贫路西段18公里改造项目，打造旱腰带地区群众脱贫致富的“连心路”。⑨投资500万元，实施农村道路“生命防护工程”，保障农村居民安全出行。⑩投资1400万元，提高农村低保和医疗救助标准，着力解决因病致贫、因病返贫问题。增进民生福祉、提升民生质量始终是政府工作的出发点和落脚点。新一届政府将坚持发展经济不忘社会进步，财力增长不忘民计民生，开发建设不损百姓利益，努力让全县人民群众更多的、更好的共享发展成果。 （六）坚持创新引领，打好重点改革攻坚战。把全面深化改革作为推动发展的内在动力，创新体制机制，做好“加减乘除”，不断释放改革红利。推进供给侧结构性改革。认真落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，促进要素最优配置，不断提升企业的盈利空间和发展后劲。深化农业供给侧改革，积极培育新型经营主体。加快信用联社改制，组建泾阳农商行。创新投融资模式，推出一批PPP项目，吸引社会资本投入。深化“放管服”改革。继续减少和规范行政许可事项，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善权力清单、责任清单和负面清单，积极探索行政审批权相对集中试点工作，加快筹建行政审批服务局，进一步简化办事程序。继续推进事业单位分类改革，深化完善镇村综合改革，支持镇域经济发展。加快社会民生领域改革。深化教育综合、医药卫生体制、收入分配制度和便民服务改革，推进农村“三权分置”，创新住房保障制度，健全公共安全保障体系，更快更准的破解民生难题，努力让人民群众过上更好的生活。 四、加强政府自身建设侯卫东官场笔记冲刺十强、决胜小康，我们重任在肩。新一届政府将牢记使命，严守规矩，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）坚持科学理政。树立战略思维和系统思维，跳出泾阳看泾阳，着力推进观念创新、体制创新、管理创新和服务创新，打破传统思想束缚，创造性开展工作。加快转变职能、简政放权，把该放的坚决放开，把该管的坚决管好。全面推广“互联网+政务服务”模式，推行网上行政审批、综合执法、公共资源交易等应用系统，落实行政审批“零超时”要求，让信息和服务多跑腿，让群众和企业少跑路。 （二）坚持依法行政。强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大行政决策程序，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度。推进执法重心向基层下沉，切实做到严格规范执法，切实解决在市场监管、安全生产、社会诚信等领域的管理缺位问题。加大财政预决算等重点领域信息公开力度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。 （三）坚持从严治政。健全政府系统干部学习制度，加强公务人员培训，提高追赶超越的意识和实践创新的能力。持续强化作风建设，深入开展政务督查、效能监察，加大行政问责力度，确保令行禁止、执行有力。以目标责任考核为抓手，充分运用“三项机制”，深化对标管理，支持干部敢于担当、争先创优。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，用心谋事、务实干事、努力成事，以倒计时的状态抓好工作落实。 （四）坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各种违规违纪行为，着力解决侵害群众利益的腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，强化“三公”经费管理，不断降低行政成本。加强廉政教育，培养高尚的职业道德和精神追求，树立为民、务实、清廉的良好形象。

  2025-07-24

• 【陕西招商】物联网新纪元：业务腾飞与智慧生活引领

  在2018年，随着招商引资政策的积极推动，我国物联网业务收入实现显著增长，为数字经济发展注入强劲动力。这一增长源于各方资本投资布局物联网技术应用及相关产业链，带动智慧家庭等新业务崛起，标志着物联网从概念迈向规模化应用的新阶段。接下来，从一二三四分段阐述。 一、物联网整体表现突飞猛进。参考工业和信息化部无线电管理局发布的《中国无线电管理年度报告》，这一年是物联网发展的关键时期，行业整体收入增幅显著，显示出强劲的市场活力。用户规模迅速扩大，基础电信企业的蜂窝物联网用户数量达到较高水平，净增长可观。权威数据显示，多家机构如中国信息通信研究院指出，这一增长主要得益于全球数字化浪潮下的产业布局优化，以及地方政府如上海市和广东省通过招商引资吸引外资流入物联网领域，推动行业从试点转为商业化运营。技术应用广泛渗透，4G网络普及为万物互联奠定基础，人工智能融合提升了应用智能化水平，助力从单纯连接向智能交互升级。 二、技术创新支撑行业纵深发展。报告强调，物联网产业链高度依赖前沿技术驱动，4G的广泛覆盖加速了数据传输效率，为海量设备接入提供可靠保障。人工智能等新技术的融合创新，使得物联网不再局限于基础连接功能，而是迈向“万物智联”新阶段，如阿里巴巴、华为等企业研发的智能解决方案推动了家庭和生活场景应用普及。国家层面的政策引导至关重要，例如工业和信息化部推动的“互联网+”行动计划强化了技术标准体系构建，确保了创新应用的可持续增长。北京、深圳等地依托招商引资吸引研发资源，建设物联网创新中心，促进多接入边缘计算等核心技术突破，为行业提供坚实基础。 三、车联网成为典型应用亮点。基于《中国无线电管理年度报告》分析，2018年是车联网技术的集中爆发年，在全球范围内成为热点。行业发展聚焦网联化和智能化双重维度，由传统单车智能向多车协同及“智慧的车”与“智慧的路”协同演进。这为技术创新提出新需求，汽车电子、V2X无线通信等技术提供关键支持。权威消息显示，上海市和广州市作为试点城市，通过招商引资吸引产业资本投入基础设施建设和产品研发，推动车联网实现初步规模化应用。安全性和可靠性得到强化，云平台集成优化了数据处理能力，为中国汽车工业智能化转型奠定基石。 四、政策与市场协同驱动未来前景。综合报告内容，物联网发展离不开宏观政策引导和市场机制激活。2018年，中国密集出台促进数字经济发展的战略规划，如国家发展改革委支持新基建项目，为物联网在工业、农业等领域的渗透提供政策红利。地方政府如广东省通过招商引资吸引企业落户科技园区，培育完整产业链生态。权威评估指出，新业务如智慧家庭的推广降低了成本，提升了民生应用体验。挑战与机遇并存，安全标准和隐私保护需持续完善，但在企业创新和政府治理协同下，物联网黄金时代正全面开启，前景不可限量。 综上，2018年我国物联网业务强劲增长并非偶然，而是技术、政策与招商引资等多因素合力推动的结果。这一趋势将持续深化，助力中国经济迈向高质量发展新台阶。

  2025-07-24

• 天津滨海高新区搭建银企对接平台助力企业复工复产与招商引资

  一、平台搭建背景与总体成效 天津滨海高新区为缓解企业因疫情冲击面临的资金压力，统筹推进复工复产与招商引资工作，联合多家金融机构搭建银企对接平台。通过专项政策引导与精准服务，累计促成200余家企业获得融资支持，总规模达30亿元，有效破解企业短期流动性困境，为区域经济复苏注入强劲动能。 二、政策组合拳破解融资难题 天津滨海高新区推出“疫情防控专项资金”与八项扶持措施，涵盖贷款贴息、担保补贴等多元化支持方式。区内金融机构积极响应，针对不同规模、行业企业定制差异化产品，例如为防疫相关企业开辟绿色通道，提供无抵押低息贷款。某半导体材料企业表示，从提交申请到获得400万元信贷仅用3个工作日，迅速缓解了原材料采购与人力成本压力。 三、精准对接强化服务实效 天津滨海高新区组织5家国有大型银行与23家重点企业集中签约，形成示范效应。管委会联动18家金融机构开展常态化走访，建立企业需求清单与银行产品清单“双匹配”机制。通过线上平台加速审批流程，将平均放款周期压缩至行业领先水平，显著提升资金直达效率。 四、长效机制优化营商环境 天津滨海高新区明确将持续深化银企对接，鼓励金融机构开发“高新贷”“知识产权质押贷”等特色产品。管委会相关负责人强调，未来将聚焦产业链关键环节，通过数据共享与信用体系建设，进一步降低融资成本，打造“金融+科技”生态圈，巩固经济高质量发展基础。

  2025-07-24

• 【汉中招商】汉中市科技局党组深入村集体调研推进产业发展落实六查六问工作

  在2021年，汉中市科技局党组深入留坝县玉皇庙镇晏家坟村开展村集体产业及“六查六问”调研活动，聚焦乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的核心任务。此行旨在评估当地产业基础与民生保障现状，结合招商引资探索经济增长新路径，推动乡村可持续发展，确保科技支撑优势转化为群众增收动力。 一、调研组详细了解了晏家坟村基本情况与产业现状。该村位于留坝县玉皇庙镇西北，村组结构清晰，村民主要从事食用菌、中药材种植及特种水产养殖等活动，作为主要收入来源。在实地考察村扶贫互助合作社香菇基地期间，领导强调劳动力外流导致传统农业成本上升、效益下滑问题，呼吁依托科技手段提升产业质量，同时开发新兴项目以应对挑战。现场重点分析了生产过程中的用工投入与销售状况，指出需优化资源配置，引入科技创新元素。 二、活动将“六查六问”作为核心内容严格执行。一是查主导产业发展，通过进村入户口评估可持续性；二是查饮水安全巩固，确保基础设施健全；三是查健康帮扶保障，强化医疗覆盖；四是查驻村帮扶工作，督导政策落实；五是查搬迁后扶推进，解决后续安置问题；六是查风险隐患排除，防控潜在矛盾。在入户随访环节，详细问询了收入支出变化、产业就业稳定性、住房安全条件、饮水安全水平、教育保障覆盖及医疗保障实施情况，为群众解决实际问题奠定基础。整体调研体现了为民办实事的宗旨，确保政策精准触达每个家庭。 三、调研结束后组织玉皇庙镇有关负责人开展座谈会，深入讨论产业发展瓶颈与振兴衔接方案。会议主题聚焦如何通过招商引资吸引外部资本投入，结合本地自然资源开发高附加值产业。与会人员一致认为应充分利用科技部门专长，孵化新兴产业项目如生态旅游或深加工链条，同时强化人才培养与市场对接，以降低外部依赖。讨论还涵盖了风险防控长效机制，确保民生改善成果持续巩固，推动乡村全面振兴。 四、此次调研是汉中市科技局党组践行乡村振兴战略的重要举措，突出科技赋能与招商引资的协同效应。活动强化了基层服务体系，通过“六查六问”机制精准识别需求，为后续政策制定提供数据支撑。下一步将推动试点项目落地，整合区域资源打造示范村，确保群众共享发展红利，切实提升乡村造血功能。

  2025-07-24

• 【西安招商】丝路驿站工作基地落户西安浐灞助力文旅融合

  在共建"一带一路"倡议背景下，西安浐灞生态区成功推动丝路驿站工作基地落户，成为丝绸之路黄金旅游走廊建设的重要里程碑。此次招商引资成果标志着中国西安与乌兹别克斯坦四座历史名城正式启动跨国文旅合作，通过构建绿色驿站体系促进沿线城市经济文化交流，为区域文旅产业融合发展注入新动能。 一、丝路驿站计划启动跨国合作新篇章 作为欧亚经济论坛文旅分会的重要成果，丝路驿站首批合作城市启动仪式在西安浐灞生态区举行。中国西安与乌兹别克斯坦塔什干、撒马尔罕、布哈拉、希瓦五座城市共同签署合作协议，成立丝路驿站产业联盟。这一合作源于政府支持下中国企业提出的"丝路驿站体系"计划，旨在通过跨国城市联动，打造集生态保护、文化传承、旅游开发于一体的综合性平台。 二、浐灞生态区凸显丝路节点优势 西安浐灞生态区凭借其历史上丝绸之路重要节点的区位优势，被选定为丝路驿站工作基地所在地。该区域地处关中交通要冲，近年来通过系统生态治理已建成国家级生态区。在论坛研讨中，专家特别强调浐灞生态区"生态+文旅"的发展模式，其灞河右岸已形成集国际会展、文化旅游、现代金融为一体的产业集群，为驿站工作基地提供了完善的配套支撑。 三、绿色驿站构建文旅融合新范式 论坛专题研讨了"构建绿色驿站"的实施路径，提出将生态保护作为核心要素融入驿站建设。根据规划，丝路驿站将突破传统旅游服务功能，整合沿线城市文化遗产资源，开发跨国主题旅游线路。西安浐灞生态区作为示范基地，将率先实践文化生态旅游融合创新模式，其经验将通过产业联盟机制向其他合作城市推广。 四、黄金旅游走廊促进民心相通 丝绸之路黄金旅游走廊建设被明确为丝路驿站体系的重要载体。通过串联中国西安与乌兹别克斯坦四座世界文化遗产名城，形成跨国文旅经济带。专业机构分析指出，这种以文化为纽带、以驿站为支点的合作模式，能有效促进"一带一路"沿线国家的人文交流与经济协同发展，实现从基础设施"硬联通"到规则标准"软联通"，再到民众情感"心联通"的递进。 此次丝路驿站工作基地的落户，标志着西安浐灞生态区正式成为丝绸之路文旅合作的重要枢纽。随着驿站体系的逐步完善，预计将带动沿线城市旅游经济提质升级，为"一带一路"框架下的国际文旅合作提供可复制的实践样本。

  2025-07-24

• 【西安招商】西安市工业生产整体平稳增长引资成效显著

  在持续强化的招商引资政策推动下，西安市1-7月工业生产整体保持平稳增长态势。其中，规模以上工业产值同比实现较快提升，工业增加值稳步上扬，新增规上企业助力产能扩张；工业投资呈现稳健势头，重点项目进度超预期，技改投资高速增长；先进制造业加速推进，新企业培育硕果累累；工业产销衔接优化，产品流通效率提升；企业效益加速改善，利润和税金实现双位数增长；转型升级成效显著，高新与新兴产业占比持续扩大。这彰显了西安市工业经济韧性强、结构优的高质量发展路径。 一、工业生产整体平稳 西安市规模以上工业企业1-7月份工业总产值同比增长近20个百分点，较上半年增速进一步提高。工业增加值亦稳步上升，新增规模以上工业企业近200户，这得益于招商引资项目落地带来的产能释放和政策支持。整体上，工业生产在复杂环境下保持稳定势头，为区域经济注入强劲动力。 二、工业投资平稳增长 西安市工业投资1-7月实现温和增长，增速维持稳健水平。其中，市级重点工业投资项目按计划推进，投资完成率超目标进度。工业技术改造投资同比飙升逾130%，连续保持高速增长，反映出技术升级和招商引资结合的投资策略成效显著。 三、先进制造业稳步推进 西安市先进制造业领域发展持续提速，1-6月份产值增速超20个百分点。新增规模以上制造业企业数量可观，国家级“专精特新”企业培育成果突出。这在招商引资框架下推动了产业链高端化，夯实了制造业强市的基础。 四、工业产销衔接较好 西安市规上工业企业1-6月份产品销售率显著高于往年水平，产品市场流通效率优化。产销衔接改善体现了供需平衡的成效，为企业经营提供了稳定支撑，为招商引资项目后续发展创造了良好环境。 五、企业效益增长较快 西安市规模以上工业企业1-5月份利润总额和利税总额均实现双位数增长，业绩加速上升。这受益于成本控制强化和市场拓展，招商引资带来的规模效应促进企业效益整体提升。 六、转型升级成效明显 西安市高新技术制造业1-6月份产值同比快速增长，占规上工业比重逾三成；战略性新兴产业产值增速超20%，占比近半。转型驱动结构优化，高新和新兴产业崛起标志着可持续发展路径日益清晰，为招商引资打开了新空间。 整个时期发生在2023年。西安市工业经济在稳固发展基础上，通过招商引资战略持续释放潜力，展现出结构优化、动能增强的长期向好趋势。

  2025-07-24

• 【西安招商】西安经开区借力进博会深化中新合作 打造开放创新新高地

  在第六届中国国际进口博览会期间，西安经开区积极搭建国际合作平台，通过举办专题座谈会、签约重点项目等务实举措，推动招商引资工作取得新突破。活动聚焦深化与新加坡企业的经贸合作，签约项目涵盖总部经济、金融中心等领域，旨在打造面向国际的开放创新窗口，为区域高质量发展注入新动能。 一、搭建高端对话平台释放国际合作潜力 西安经开区借助进博会国际影响力，联合新加坡工商联合总会举办企业家座谈会，吸引30余家新加坡知名企业参与。会上，西安经开区详细介绍了区域发展历程、产业优势及营商环境，重点推介了高端制造、现代物流、金融服务等领域的合作机遇。双方围绕共建“一带一路”倡议下的经贸合作展开深入交流，为后续项目落地奠定基础。 二、签约项目锚定高质量发展强化要素集聚能力 西安经开区与新加坡工商联合总会签署《友好合作备忘录》，建立常态化合作机制。同时，与新加坡太平船务集团、中民投租赁控股有限公司达成战略协议，共同推进中新丝路总部和金融中心项目建设。该项目将整合国际先进的技术、服务和人才资源，形成辐射西部地区的开放型经济枢纽，助力构建“双循环”新发展格局。 三、优化营商环境提升对外开放能级 西安经开区始终将营商环境作为核心竞争力，通过简化审批流程、强化政策支持等措施，为外资企业提供全生命周期服务。此次签约项目落地后，区域将进一步完善国际化的医疗、教育等配套服务，打造宜居宜业的投资热土。新加坡企业代表表示，西安经开区的产业基础与新加坡企业的技术优势高度互补，合作空间广阔。 四、深化进博会平台效应构建全球合作网络 西安经开区连续多年参与进博会，累计推动超百个国际合作项目对接。通过进博会平台，区域不仅引进优质外资项目，更推动本土企业“走出去”，实现双向共赢。未来，西安经开区将依托中新合作项目，深化与东盟及RCEP成员国的经贸往来，加速融入全球产业链、创新链和价值链。 此次进博会期间的合作成果，标志着西安经开区在扩大对外开放、推动创新驱动发展方面迈出坚实步伐。随着中新合作项目的持续推进，区域将进一步提升国际竞争力，成为西部地区对外开放的重要引擎。

  2025-07-24

• 【西安招商】泾河新城丝博会签约12个重点项目 打造产城融合新高地

  在第三届丝绸之路国际博览会上，西咸新区泾河新城通过全面推介区域特色产业优势，成功推动招商引资工作取得突破性进展，现场签约涉及智能制造、生态治理、高端装备等领域的12个重点项目，签约总额达585亿元，标志着泾河新城在构建现代化产业体系与生态宜居城市进程中迈出关键一步。 一、重点项目引领产业升级新格局 泾河新城此次签约的12个项目覆盖多元领域，其中智能制造产业园将聚焦新能源、精密仪器等前沿技术研发；法士特核心配件生产基地则强化汽车产业链关键环节布局。尤为引人关注的是滨江生态产业小镇暨泾河治理项目，该项目通过2240亩土地的综合开发，集成湿地修复、智慧社区与消防科技园区三大功能板块，拟运用物联网、云计算等技术构建生态与经济协同发展的示范样板。 二、生态治理与智慧城市协同推进 滨江生态产业小镇项目以150亿元投资规模成为区域标杆，其规划明确将泾河治理与城市更新相结合：湿地公园片区通过水系修复提升生物多样性；智慧社区引入智能安防、能源管理系统；消防智慧园区则探索应急产业与数字技术融合应用。这种“生态+产业+人居”的模式，为黄河流域生态保护与高质量发展提供了实践路径。 三、科技创新驱动区域发展动能 签约项目中，6个涉及新一代信息技术与先进制造业，反映出泾河新城对科技创新核心地位的强化。相关企业将在人工智能、高端装备等领域建立研发中心，部分技术成果预计服务周边多个城市的产业需求。当地通过提供专项政策支持，加速形成“技术攻关—成果转化—产业集群”的创新生态链。 四、区位优势激活投资吸引力 作为西咸新区“北跨”战略的重要支点，泾河新城凭借毗邻空港枢纽、多条高速贯通的地理条件，吸引项目快速落地。此次签约企业普遍提及，当地在土地供给、基础设施配套等方面的保障措施是投资决策的关键因素。未来两年内，这些项目预计带动近万个就业岗位，促进泾河流域形成产城融合新示范。 此次丝博会成果凸显泾河新城“以生态筑基、以产业强城”的发展思路，通过重大项目集群落地，不仅夯实了区域经济高质量发展的基础，更为陕西省深度融入“一带一路”建设提供了产业支撑。随着项目陆续实施，该区域将成为西北地区科技创新与绿色发展的复合型样板。

  2025-07-24

• 【陕西招商】陕西省推进县域工业集中区建设现场会召开

  在宝鸡市眉县召开的全省县域工业集中区建设现场推进会，强调了招商引资的关键作用，要求各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府关于工业稳增长、发展中小企业和壮大县域经济的部署，推动集中区高质量发展，通过政策创新和解决瓶颈问题优化投资环境。 一、会议背景与主要内容。该推进会是秋季举行的，旨在评估全省县域工业集中区建设进展，会议指出要贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展的精神，统筹落实工业稳增长、中小企业发展和县域经济壮大的要求。政府相关领导强调，必须优化招商引资机制，确保项目落地实效，助力县域经济转型升级，通过战略布局提升工业区整体竞争力。 二、园区规划与目标责任。会议要求各地结合实际完善集中区总体规划，制定明确发展目标和责任体系，细化工作措施。例如，宝鸡市需结合猕猴桃产业优势，修订眉县集中区规划，并明确土地、资金使用标准；西安市等其他地市要分工协作，强化目标考核机制，推动工业区高效运营，确保资源合理分配。 三、项目带动与转型升级。会议聚焦实施项目带动战略，要求加快结构调整和产业升级，加大公共设施建设投入，落实优惠政策，推动科技创新。例如，咸阳市可引入智能制造项目，促进传统产业转型；商洛市需加强基础设施改造，吸引外部投资；铜铜川市鼓励政策创新，优化孵化环境，提升园区吸引力和承载力。 四、解决瓶颈与强化考核。针对当前县域工业集中区发展中土地、资金、人才等制约因素，会议部署多措并举解决路径，如榆林市可探索土地集约利用模式，安康市优化金融政策支持中小企业融资；汉中市加强人才培养体系建设。同时，强化问责机制，创新管理服务方式，确保政策落地生根，提升治理水平。 五、重点强调事项。会议重申严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于清理拖欠民营企业中小企业账款文件要求，加大工作落实力度，确保账款清理到位。此举旨在优化营商环境，促进县域经济可持续发展，推动全省工业集中区迈向更高质量阶段。

  2025-07-24

• 【投资勉县】2017年勉县政府工作报告

  一、2016年和过去五年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，按照“稳 一、优 二、强三”的总体思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板、增后劲，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值101亿元；完成地方财政收入2.79亿元；城乡居民人均可支配收入达到25750元和8960元，分别增长9%和9.5%；完成社会消费品零售总额34.7亿元，增长11.5%；完成全社会固定资产投资63.5亿元，增长19%。 （一）现代农业稳步发展。完成农业总产值39.2亿元，增长4%。农业结构调整步伐加快，特色产业进一步壮大。新发展茶园1.3万亩、中药材8400亩、设施蔬菜1300亩、核桃经济林2.1万亩、食用菌120万袋，魔芋种植面积达5.4万亩，生猪饲养量达102万头，肉蛋奶总产达7.5万吨。积极推动国家级农业产业化示范基地和省级知名品牌示范区建设，新增市级龙头企业5家、农民专业合作组织15个、家庭农场51个。扎实开展农村土地确权登记工作，颁证率达85%。农业基础设施不断完善，新改建农村道路60公里，治理病险水库3座，加固堤防10公里，建设高标准农田4.6万亩。 （二）工业经济逐渐回暖。完成规上工业总产值218亿元、规上工业增加值22.5亿元，基本实现了预期目标。园区建设有序推进，周家山中小企业孵化园开工建设，褒城新型材料产业聚集区通往矿区道路启动实施，锌业路、汉江北路建成通车。重点企业扶持力度加大，汉钢年产50万吨板材精轧线启动生产、去产能任务提前完成，汉中锌业多金属回收等工业技改项目建成投产。建立了“助保贷”融资平台，累计发放贷款4180万元，中小微企业融资难问题得到缓解。全年新培育规上工业企业7户、限上贸易单位16户、个体工商户1800户。 （三）旅游三产活力增强。投资6.44亿元，着力打造重点景区。诸葛古镇盛大开园,《出师表》成功演艺，水上乐园和汉江漂流等项目顺利开工；方济众故居恢复重建、温泉康体养生、万寿塔滨江水街等项目稳步实施，云雾山景区建设力度加大，武侯省级文化旅游名镇一期项目按期完成。新评定星级农家乐10家，涉旅行业管理更加规范。成功举办汉中首届国际拳王争霸赛、诸葛亮文化旅游节等活动，电影《定军山情歌》获得第十四届国际山地电影节“女权与环境保护”大奖，进一步扩大了勉县知名度和美誉度。全年接待游客862万人次，实现旅游综合收入31亿元，分别增长29%和32%。完成网上销售额5000万元，新培育电商企业11户，与京东集团达成战略合作协议，电子商务蓬勃发展。 （四）城乡建设强力推进。完善县规划建设委员会运行机制，全年共审定各类规划设计方案15件。投资1.8亿元，建成江南休闲文化广场和11条市政道路，完成15条道路修复及亮化工程，新增天然气用户2076家。投资3.7亿元，完成县城棚户区征迁1892户，棚改工程取得突破性进展。投资4.4亿元，建成褒纪路等9个交通项目，国道108改扩建、武侯汉江大桥等项目有序推进。投资1.5亿元，建成周家山、茶店等6个镇供排水管网、路灯安装等工程，重点镇基础设施进一步完善。加强市容环境整治，下功夫解决占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等突出问题，城市精细化管理水平不断提升。以“三堆六乱”治理和硬化、绿化、亮化为重点的美丽乡村建设全面铺开，温泉美丽乡村示范镇建设取得显著成效。 （五）项目工作成果丰硕。66个县级重点项目完成投资38.7亿元，占年度任务的114%；14个市级重点项目完成投资10.1亿元，占年度任务的139%。争取国家专项建设基金项目5个，到位资金1.7亿元。积极组织参加丝博会、旅博会、兰洽会、陕南循环经济项目合作交流会等活动，加强签约项目跟踪对接服务，着力提升资金到位率。全年共实施招商引资项目46个，引进到位资金64.6亿元，其中省际到位资金53.2亿元，圆满完成了年度目标任务。 （六）脱贫攻坚扎实开展。按照“六个精准”、“六个一批”要求，积极开展精准识别、驻村帮扶等工作。整合脱贫攻坚指挥部力量，组建“五组一中心”，建成大数据系统，实现脱贫工作动态管理。扎实推进移民搬迁，52个集中安置点全部开工、1930户建档立卡对象如期搬入新居。争取中央彩票公益金2200万元，落实扶贫贷款1.6亿元，实施贫困村“十大工程”，不断改善贫困村基础设施条件。在全市率先成立2个新型农村土地股份合作社，引导贫困户入股分红，实现收入稳定增长。大力开展结对帮扶，投入产业扶贫资金1.5亿元，实施项目181个，带动4.41万贫困人口持续增收。勉阳街道办事处、温泉镇实现整体脱贫，23个村、6494户、19335人退出贫困。 （七）生态环保力度加大。深化汉江流域污染防治，狠抓大气、水体和土壤污染防控。完成重点环保工程8个，拆改燃煤锅炉38台，清理整顿煤炭经营户24家。严厉打击各类环境违法行为，先后开展专项整治26次，整治突出环境问题164个、违法违规建设项目141个，城区空气中可吸入颗粒物浓度同比下降52%。加快推进绿化造林、新一轮退耕还林、汉江综合整治、丹江口库区水土保持、小流域治理等生态修复工程，完成汉江流域污染防治造林2.2万亩，治理水土流失90平方公里，汉江干流及支流出境水质优于国家二类标准。 （八）民生状况持续改善。全年民生支出22.7亿元，占财政支出的比重达86.3%。启动省级创新型试点县建设，建成科技项目22个。全面落实教育惠民政策，高中免费教育和学前三年行动计划稳步实施，仁德学校建成投用。深化医药卫生体制改革，全面两孩政策有序推行，县综合医院完成搬迁，新农合参合率达99.8%，住院报销比例达78.8%。出台23项优惠措施扶持创业创新，建成创业孵化基地4个，城镇新增就业3600人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民养老保险参保率达99.8%。严格执行社会救助、高龄补贴等政策，发放资金9270万元。全民健身运动蓬勃开展,“文化惠民”工程深入实施，群众文化生活更加丰富多彩。 （九）社会大局和谐稳定。完善社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，人民群众的安全感和满意度不断提升。扎实做好普法宣传和法律援助工作，强力推进矛盾纠纷排查化解，严厉打击涉访违法行为，妥善处置民间借贷引发问题，全县信访秩序更加规范。全面落实安全生产责任制，持续开展隐患排查治理，全县安全生产形势总体平稳。组织开展防汛抗旱、地质灾害、校园安全等应急演练48次，应对处置突发事件的能力进一步提高。 （十）自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，有序推进公务用车改革，规范国有资产管理，加强审计监督和效能监察，全县“三公”经费下降24%。加大简政放权力度，行政审批事项精简60%，行政许可事项精简25%。扩大政务公开范围，畅通政府与公众交流渠道，建立县长信箱和网上互动平台，受理群众来信806件，办结率100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，办理人大代表意见建议83件、政协委员提案73件，办结率100%。 与此同时，人事编制、统计物价、粮食安全、金融保险、电力通讯等工作进一步加强；档案、气象、供销、老龄、残疾人、妇女儿童等工作都取得了新的成绩。 各位代表，2016年各项工作的全面完成，实现了本届政府五年任期的圆满收官。回顾这五年，我们既经历了经济快速增长、社会持续发展的上升期，也经受了经济下行、矛盾凸显、压力加大的困难期，但全县上下始终保持了良好的精神状态，紧盯目标不动摇，真抓实干不松劲，实现了经济社会平稳运行。 五年来，我们以科学发展为统领，推进产业结构调整，综合实力大幅提升。生产总值由78.6亿元增长到101亿元，年均增长7%。农业总产值由27.2亿元增长到39.2亿元，年均增长7.6%；茶叶、中药材种植面积达17.6万亩和7.9万亩，油菜高产创建连续6年全省第一。规上工业总产值由125亿元增长到218亿元，年均增长11.8%，工业总量稳居全市前列。武侯祠成功创建为国家4A级景区，黄家沟村被农业部推介为“中国最美休闲乡村”，我县被中国电影基金会授予“中国电影之乡”；全县接待游客人次、旅游综合收入分别是2011年的3.5倍和2.9倍。三次产业比重由18:57:25调整到21:38:41。 五年来，我们以基础设施为支撑，坚持建设管理并重，城乡面貌明显改观。累计投资19.4亿元，21个重大市政项目和40条县乡道路建成投用，全县公路里程数达2240公里，互联互通的城乡路网体系基本形成。21座城市公厕及垃圾中转站、博物馆、娘娘滩水库竣工运行，十天高速、宝汉高速过境段建成通车，西成客专、阳安二线等工程顺利实施。县城建成区面积达16.3平方公里，城区人口达16.5万人，城镇化率达49.5%。完成陕南移民搬迁17000户、改造农村危房7036户、建成保障性住房14800套，广大群众住房条件得到有效改善。 五年来，我们以惠民富农为根本，持续加大资金投入，民生保障更加完备。民生累计支出88.4亿元，年均增长13.6%，群众教育、医疗等方面条件显著提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8.2%和9.8%，分别是2011年的1.5倍和1.6倍。教育教学质量稳步提高，高考上线人数连续多年位居全市前列，成功创建为国家义务教育均衡发展县和省级双高双普县，建成标准化学校102所。医疗卫生服务体系更加健全，新农合五年累计为418.8万人次报销医药费6.3亿元，县内就诊率提高到87%。社会保障体系日趋完善，人民群众的幸福指数进一步提高。 五年来，我们以改革创新为动力，深入推进简政放权，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革，厘清了政府权力清单和责任清单，精简行政审批事项362项。县政府工作部门由31个精简至22个，全县25个乡镇撤并为17个镇、1个街道办。财税征收、商事制度、市场监管、不动产登记、事业单位分类等改革有序推进，长安银行、中国银行等金融机构入驻勉县，国有资产、交通建设等6个投融资平台组建运行。五年实施重点项目235个，全社会固定资产投资累计达303亿元；实施招商引资项目170个，引进到位资金295亿元。 各位代表，回首刚刚走过的五年，我们在抢抓机遇中乘势而上，在克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的重点项目落地实施，一批事关全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的难点热点问题妥善解决。先后荣获全国食品工业强县、政务公开示范县、生态示范县、卫生应急综合示范县、群众体育先进单位、国家卫生县城等国家级荣誉12个，全省保障性安居工程建设十佳县、招商引资先进县等省级荣誉14个。这些沉甸甸的收获和成绩，凝聚着历届领导班子的心血智慧，饱含着全县人民的辛勤努力，体现着社会各界的贡献付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持、积极参与勉县发展的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 五年的砥砺奋进、积极探索，展示了勉县干部群众苦干实干、创新创造、百折不挠的进取精神，增强了我们的自信心和自豪感，提高了我们的凝聚力和战斗力，激励我们快马加鞭，奋勇前行。我们深深体会到：在新形势新常态下，要开创我县改革发展新局面，必须坚持从县情实际出发，准确把握主攻方向，稳中求进、好中求快，推动科学发展；必须坚持把项目建设作为经济增长的重要载体，千方百计抓项目、强招商，扩大投资规模，夯实发展基础；必须坚持壮大特色产业，提升传统产业，培育新兴产业，促进结构调整，优化资源配置，增强发展后劲；必须坚持民生优先，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，努力让人民共享改革发展成果；必须坚持创新驱动战略，全面深化改革，破解体制机制障碍，不断激发经济活力，稳步提高发展质量；必须坚持改进工作作风，打破固步自封、墨守成规的藩篱，克服自以为是、本位主义的思想，摒弃夸夸其谈、不尚实干的作风，形成心齐气顺、奋勇争先的强大合力。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还面临不少困难和问题：产业结构性矛盾突出，转型升级难度大；财源培植见效慢，财税增收压力较大；城乡基础设施建设任务重，管理水平还需提高；全县贫困人口数量较多，脱贫攻坚任务艰巨；新旧矛盾交织叠加，信访稳定形势依然严峻；少数干部作风不实，政府自身建设有待进一步加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标 今后五年是我县城乡发展的提升期、产业转型的换档期、撤县设市的关键期、全面小康的决胜期。从宏观环境看，国家“一带一路”战略、中西部崛起计划、脱贫攻坚深化实施，在基础设施建设、社会事业进步、民生改善等方面加大投入，有利于我们争取政策资金支持；同时，沿海地区加快向中西部地区产业转移，东西部地区对口帮扶深入推进，使我们承接产业的机遇更多更大。从自身实际看，勉县区位优势明显，自然环境良好，交通条件优越，产业门类齐全，为经济快速发展打下了坚实基础；随着《县政府2016年9月至2021年重点任务作战图》中工作的逐步落实，一大批打基础、利长远、带动强的项目建成投用，发展动力更为强劲；特别是在应对经济下行、推动转型升级的过程中，我们积累了面对复杂局面、破解发展难题的丰富经验，形成了人心思进、人心思变、合力攻坚的良好氛围；尤其是全县干部群众强烈的发展愿望，对美好生活的不懈追求，更为我们奋起直追、实现超越提供了不竭动力。只要我们保持战略定力，增强发展自信，脚踏实地，埋头苦干，扎实工作，久久为功，就一定能够开创经济社会发展新局面。 按照县委第十五次党代会部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以追赶超越为主基调，以消灭贫困、同步小康为总目标，坚持“创新驱动、循环发展、城乡统筹、项目带动”四大战略，推进“新型工业化、农业产业化、旅游多元化、城乡一体化”协调发展，持续改善民生、维护稳定，努力构建富裕勉县、活力勉县、美丽勉县。 主要奋斗目标是：到2021年，生产总值年均增长8%、达到194亿元以上；规上工业总产值年均增长8%、达到378亿元；全社会固定资产投资年均增长15%、达到124亿元；社会消费品零售总额年均增长10%、达到55亿元；地方财政收入同口径年均增长8%、达到5亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长9%和10%，分别达到46000元、16600元。经济总量、工业产值稳居全市第一方阵，县域经济监测综合排名进入全省前30位，脱贫攻坚任务全面完成。 围绕上述目标，今后五年的主要任务是： （一）坚持创新驱动，在转型升级、提质增效上追赶超越。始终把创新作为引领发展的核心动力，努力形成多元融合、多点支撑的现代产业体系。进一步加快农业结构调整，壮大特色产业规模，提高农业综合效益。到2021年，全县茶叶种植面积达到20万亩、中药材种植面积达到10万亩、干杂鲜果种植面积大幅增加。按照循环经济理念，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，增强工业整体实力。周家山循环经济产业聚集区建成省级循环经济示范区；褒城新型材料产业聚集区年产值达到100亿元以上。围绕“一心、一圈、一山、一河”，重点打造三国文化展示、养生康体度假、自然山水观光、乡村田园休闲四大旅游业态，着力构建全域旅游发展格局，建成中国三国文化旅游休闲目的地。大力培育智能装备、生物医药等新业态，在大数据、物联网等新技术应用方面谋求突破，促进金融、信息、物流、养老等现代服务业迈向更高水平。 （二）坚持城乡协调，在夯实基础、提升品质上追赶超越。围绕撤县设市和建设汉中副中心城市目标，推进以人为核心的新型城镇化，推动勉县与汉中中心城区一体化融合。完成金牛大道、和平路、勉钢路、省道317改扩建及10条城市断头路建设，进一步畅通外联通道、增强枢纽作用。全力抓好棚户区改造，稳步实施地下综合管廊、停车场、公厕等功能性项目，合理布局商业网点、文体娱乐设施，提升城市功能品质和集聚辐射能力。加快重点镇建设，打造一批有历史遗存、地域特点、民俗风情的特色小镇。到2021年，县城建成区面积达20平方公里，城区人口达20万人，城镇化率提高到55%以上。加强和改进城市管理，下功夫治理市容乱象，不断改善县城面貌。扎实开展美丽乡村建设，大力实施环境整治、污染治理、景观打造、文化挖掘、基础建设、产业培育六大工程，力争用3年时间使农村环境明显改观。 （三）坚持绿色环保，在优化环境、美化家园上追赶超越。坚持保护优先、自然恢复为主，抓好重点区域生态保护，加强汉江水源地涵养区建设，稳步实施生态修复工程，努力构建绿色屏障。以“治污降霾、保卫蓝天”行动为抓手，深入推进城乡环境综合整治，突出抓好大气、水体、土壤污染防治。加强城镇生活污水管网、生活垃圾收集转运及处理设施的建设管理，提高城乡垃圾、污水无害化处理水平。建立环保考核激励和责任追究制度，执行最严格的环境保护措施，加强对重点企业、重点区域、重点流域的污染监管，对环境违法违规行为实行“零容忍”。大力弘扬生态文化，保护好天蓝、地绿、水净的美丽家园。空气质量达到国家二级标准以上，空气优良天数达239天以上，绿化覆盖率达到40%以上。 （四）坚持改革开放，在增强后劲、彰显活力上追赶超越。统筹推进行政审批、财税管理、商事制度、供销体系、供给侧等重点领域和关键环节改革，促进各类生产要素优化配置。充分发挥国有运营公司作用，盘活闲置国有资产，用好财政存量资金，做大做强融资平台。创新投融资机制，鼓励社会资本参与政府公共服务、基础设施类项目建设，有效破解融资难题。坚持项目带动战略，做细做实项目前期工作，优化提升发展环境，确保“十三五”规划的287个、总投资510亿元的重大项目落地实施。围绕特色优势产业，加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，完善常态化招商机制，引进一批著名品牌、上市公司、行业龙头落户勉县。 （五）坚持共建共享，在改善民生、增加福祉上追赶超越。坚持把保障民生作为最大责任，办好惠民实事，提高保障水平，努力让群众过上更加美好幸福生活。深入推进精准扶贫，围绕减贫、增收、摘帽三大目标，建立贫困群众“四带四促四增收”机制，加大就业创业技能培训力度，完善基础设施，强化公共服务，培育特色产业，增强贫困村发展后劲。2018年实现“贫困县”摘帽，2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。扎实推进移民搬迁和农村危房改造，不断改善群众居住条件。加强教师队伍管理，提高教育教学水平，全面落实13年免费教育和中等职业免费教育，鼓励发展民办教育，完成勉三中迁建。健全城乡公共服务体系，统筹解决好医疗卫生、劳动就业、社会保障、食品安全、文化体育、城乡供水等问题，持续抓好社会治理、信访稳定、安全生产、应急管理等工作，创造安定有序的社会环境。 各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重！无论前进道路上遇到多少困难，都不会改变我们不忘初心、继续前进的孜孜追求，都无法阻挡我们循环发展、追赶超越的坚定步伐。我们将不懈努力，向全县人民交上一份满意的答卷。 三、2017年的主要任务及措施 2017年，是新一届政府履职尽责、实现未来五年宏伟目标的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长27%以上；社会消费品零售总额增长11%；规上工业总产值增长8%；地方财政收入同口径增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；单位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下达的指标以内。 （一）聚焦脱贫攻坚，夯实全面小康基础 1、拓宽增收渠道。用足用活优惠政策，狠抓产业就业扶持，建立贫困户与市场主体之间的利益联结，以产业“四带”、就业“四促”为主要路径，增加贫困群众经营性、工资性、财产性和政策性收入，实现贫困群众产业发展、脱贫增收。全年完成28个贫困村、19580人脱贫任务。 2、加快移民搬迁。完善安置点基础设施和配套功能，落实创业信贷、租金减免等优惠政策，鼓励搬迁群众就近择业、自主创业，实现增收致富。建成移民搬迁安置点53个，完成移民搬迁4405户，其中易地扶贫搬迁3764户。以贫困村基础建设“十大工程”为抓手，集中实施一批基础设施类、产业经济类、公共服务类项目，持续提高贫困村发展能力。 3、落实兜底措施。坚持扶贫先扶志，鼓励引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫。对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的贫困群众，通过完善低保制度、加强临时救助、引导社会资助等措施，实现贫困群众“两不愁、三保障”。大力开展教育扶贫，为贫困家庭子女提供就学就业帮助，阻断贫困代际传递。继续实行参合贫困群众“三提三降”，积极推行医疗保险和医疗救助扶贫，有效解决贫困群众看病难、看病贵问题。 4、健全推进机制。进一步完善贫困退出、结对帮扶、社会参与等机制，加强结果运用，激发全县干部扶贫工作热情。继续实施第三方评估，优化工作流程、扩大覆盖范围，形成更加公平有效的外部制衡。加强脱贫攻坚指挥部和作战能力建设，争取中省市帮扶部门更大支持，广泛吸纳社会力量参与帮困扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）围绕富农增收，大力发展现代农业 1、壮大特色产业。持续推进“农业倍增工程”，粮油面积稳定在46万亩和17万亩。设立专项资金，完善激励措施，扶持特色种养殖业扩大规模，促进农业增效、农民增收。全年新发展茶园1万亩、中药材1万亩、魔芋2000亩、干杂鲜果8500亩、设施蔬菜700亩、食用菌200万袋，生猪饲养量达到106万头。农业总产值达到41.2亿元，增长5%以上。 2、培育经营主体。深化农村综合改革，按照“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的模式，推动土地流转、入股、托管，扶持催生一批专业合作组织、家庭农场、专业大户和职业农民。全年新增龙头企业5户、家庭农场15个、农民专业合作组织10个、职业农民150名。积极筹办品茶赛茶大会，打响勉县茶叶品牌。加强无公害、绿色、有机农产品认证和质量监测，争创陕西名牌，拓展销售市场，提高农产品附加值。 3、筑牢农业基础。大力推广实用农业新技术，扩大稻油生产全程机械化覆盖面。加强农村水利设施管理维护，加快小型农田水利工程建设，启动汉江左（北）岸堤顶路建设项目，实施农村安全饮水工程8处，建设高标准农田3.6万亩，新改建农村道路40公里。全面落实“河长”制度，加强对中小河流的管理。强化土地整理及地质灾害隐患点治理，严格落实耕地占补平衡政策，完成城乡建设用地增减挂钩1000亩。 （三）推动转型升级，力促工业企稳回升 1、提升承载能力。整合农业园区、工业园区资源，实行“两块牌子、一套人马”。编制周家山循环经济产业聚集区、褒城新型材料产业聚集区控制性、修建性规划，启动“五通一平”建设工程，改善园区基础设施条件。两个园区各完成500亩土地收储、建成3条以上园区主干道路、建设10栋以上标准化厂房，力争引进6户投资5000万元以上企业入驻。全力推进中小企业孵化园建设，确保尽早建成投用。 2、改造传统产业。运用现代技术改造钢铁、冶金、建材、化工等传统产业，支持陕钢、汉钢、汉中锌业等企业稳步推动技术创新、产品优化、产业链延伸，力促陕钢年产30万吨钢丝钢绞线建成投用、钢铁研究院挂牌运行，推动陕钢与汉钢融合发展，支持汉中锌业公司做好废渣综合利用、加快新产品研发，扶持智达彩印、大山机械、三丰塑料、永康门业等中小企业做大做强。狠抓工业项目建设，汉钢新型建材年产120万吨微纳米碳酸钙生产线等5个项目完成前期工作，中晖铝业年产5000吨铝型材生产线等9个项目竣工投产。 3、培育新兴产业。按照“规上企业抓增长、中小企业抓成长、新生企业抓培育”的思路，扎实推进中小企业梯队成长计划，培育一批“专精特新”企业。制定出台新兴产业发展实施意见，促进传统产业与互联网、云计算等信息技术跨界融合，孵化新的市场经营主体。全年新增企业330户、个体工商户1000户。继续做大“助保贷”等政府融资平台，更加高效地解决中小微企业融资难问题。 （四）打造旅游精品，带动三产持续繁荣 1、加快景区建设。以创建国家全域旅游示范县为契机，着力抓好重点景区开发建设。建成诸葛古镇水上乐园及汉江漂流、温泉康体养生核心区、方济众故居恢复重建、万寿塔滨江水街等项目，启动县城游客集散服务中心、漾家河流域湿地保护等项目。按照4A级标准完善云雾山开发规划，拓宽景区发展空间。实现全年接待游客950万人次、旅游综合收入35亿元的目标。 2、优化旅游环境。围绕承办2018年中国最美油菜花海汉中文化旅游节勉县主会场活动，强力推进油菜花海景观打造、观花线路风貌提升和旅游环境综合整治，完善服务设施，逐步解决标识不明、公厕不足、车位不够、道路不畅等突出问题。加大宣传促销力度，精心筹办文化旅游活动，不断扩大勉县知名度和影响力。加强涉旅行业管理，建成“智慧旅游”平台，实现星级酒店、重点景区无线网络全覆盖。 3、扩大三产消费。健全完善城乡市场体系，积极培育信息中介、健康养老、现代物流等新业态，促进市场持续繁荣。大力发展电子商务，完成电商孵化园搬迁，建成京东·勉县特产馆和电子商务运营中心。全年完成重点商贸流通项目3个，新发展电商企业8户，建成农特产品线下体验店18家，培育限额以上贸易企业3户，实现社会消费品零售总额38.5亿元。 （五）坚持建管并重，提升城乡功能品质 1、完善基础设施。加快实施国道108“二改一”“三改二”、县城三处跨阳安铁路立交等工程，建成武侯汉江大桥、定军山大道三期、黄龙大道一期、黄龙大道二期、滨江大道、滨江大道西段、沔水湾广场等项目，打通纬五路、民主街东段、站前路西段等4条断头路。继续抓好棚户区改造，按期完成棉花街等5个片区、2456户拆迁安置任务。稳步实施“气化工程”，新铺设天然气管网2公里，新增天然气用户1500户。 2、加强城市管理。完善城管执法体制，推动城市数字化、精细化、规范化管理，消除各种“城市病”。在县城出入口、城乡结合部、城内主街道持续开展环境卫生、交通秩序、户外广告等专项整治，营造商户规范经营、车辆行停有序、街面干净整洁的城市环境。严格执行城市规划，强化建设项目过程监管，依法查处乱修乱建等违规建设行为。加强市政工程日常管理，及时修复破损设施，维护良好城市形象。 3、打造特色小镇。武侯镇围绕旅游开发，积极培育住宿餐饮、商贸流通、手工制品等业态。褒城镇依托陕西理工大学北校区、新型材料产业聚集区、石门风景区、连城山等资源，推动工、科、学、贸及旅游休闲等产业发展。周家山镇结合循环经济产业聚集区建设，强化项目支撑，推进产城融合，吸引无污染、高附加值企业入驻。温泉镇结合温泉康体养生项目开发，尽快孵化一批现代服务业经营主体。新街子、老道寺、同沟寺、新铺、茶店、阜川等镇进一步完善集镇功能，带动区域商贸流通业发展。 4、建设美丽乡村。紧抓国开行贷款支持贫困村基础设施建设机遇，加快美丽乡村建设。年内完成重点景区周边、主干道路两侧60个村（社区）基础设施建设及净化、绿化、亮化、美化任务，做到垃圾统一清扫、收集、转运、处理，实现污水有组织、无污染排放。建立财政投入保障机制，县财政按照每年每村（社区）5万元、每镇（街道办）20万元的标准筹措资金，专项用于卫生保洁、垃圾清运等工作。 （六）扩大投资规模，增强经济发展后劲 1、主动谋划项目。准确把握国家宏观政策和省市资金投向，及时确定项目策划方向，建立以水利交通、市政设施、公共服务、生态环境等领域为重点的PPP项目库，争取更多项目纳入上级投资计划。县财政每年安排200万元作为项目前期工作经费，聘请专家团队和专业咨询机构帮助谋划项目。加快用地、环评等手续办理，力争列入今年计划的重大前期项目全部具备开工条件。 2、全力推进项目。优化金融生态环境，建立中小企业应急转贷平台和民间借贷登记服务中心，做实做强城投公司，有效破解项目资金难题。建立重点项目建设协调会议制度，实行“项目并联审批”、“一事一议”等措施，优化办事服务，缩短审批周期。力争35个新建重点项目上半年全部开工。完成全年重点项目投资50.6亿元、全社会固定资产投资80亿元的任务。 3、积极引进项目。完善招商引资机制，加强招商工作力量，抢抓天津、江苏南通对口帮扶机遇，主动对接推介，大力开展以商招商、以情招商，“一对 一、点对点、面对面”服务，吸引更多客商来勉投资。对落户勉县并取得突出进展、“二次创业”的企业，直接列为县级重点企业，享受优惠扶持。力争全年新签约千万元以上项目20个，引进到位资金50亿元以上。 （七）强化综合治理，努力改善生态环境 1、深化污染防治。下功夫治理秸秆焚烧、车辆抛洒、施工扬尘、餐饮油烟等突出问题，加快淘汰黄标车、老旧车，扎实推进农村环境综合整治和城乡垃圾清运，加强汉江及其支流沿线畜禽养殖业、生活垃圾和污水治理，抓好重金属污染防治，保证空气质量、汉江水质稳定达标。江南污水处理厂、垃圾压缩转运站、江北污水处理厂提标改造等工程开工建设，垃圾热解气化试点项目建成投用。 2、狠抓节能减排。倡导绿色低碳生活方式，开展全民节能行动，大力推广清洁能源，推行清洁生产。督促重点企业实施节能技术改造和污染治理，不断削减排污总量。严把新上项目节能评估关和环保准入关，严格落实“三同时”制度，从源头上降低能源消耗和污染物排放。强化重点区域、重点行业环境监管，持续开展环境保护大检查，下硬茬关停落后生产线，依法严厉打击各类环境违法行为。 3、加强生态建设。严格林地征占用管理，推动矿山资源整合，实现各类资源有序开发。全年完成生态造林2万亩、治理水土流失100平方公里、加固汉江等中小河流堤防17公里，义务植树120万株，绿化路堤20公里。大力实施丹江口库区及上游水土保持、汉江综合整治、中小河流治理等项目，全力抓好天然林保护、新一轮退耕还林等工作，构筑以主要交通干线、景区道路、河道堤岸为重点的绿色长廊，打造生态美丽勉县。 （八）保障民生福祉，提高群众幸福指数 1、协调发展社会事业。全面落实“两免一补”、“营养改善计划”等惠民政策，年内建成3所学校（幼儿园），体育场馆全面开放，镇村（社区）综合文化服务中心加快实施，实现群众文化体育活动常态化。深化医药卫生体制改革，健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗模式，加强医风医德整顿，规范合疗基金运行和大型医疗设备采购程序。认真落实全面两孩和计划生育奖扶政策，促进人口均衡发展。 2、健全社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖范围，认真落实救灾救济、社会救助和孤儿、残疾人、老年人优待政策，强化对流动人口、特殊人群和农村“三留守”人员的管理服务。大力推动大众创业、万众创新，做好高校毕业生、移民搬迁户、零就业家庭等特殊群体就业扶持工作，年内建成创业孵化基地3个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入推进质量强县，强化市场监管，筑牢食品药品安全防线，建成区域性食品检测中心。 3、全面加强社会治理。完善信访联席会议制度，抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解，引导群众合理合法表达诉求，推进信访工作规范化、制度化。深入开展“七五”普法，增强全民法律意识。大力推进公安基层基础建设，不断健全社会治安防控体系，努力构建网格化巡防格局，全面提升社会管控能力。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全监管，坚决防止较大以上安全生产事故发生。高度重视防汛抗旱、森林防火、地质灾害治理等工作，及时做好突发性事件的预防和处置。 四、加强政府自身建设 实现今后五年奋斗目标，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强自身建设，优化管理服务，转变政府职能，增强履职能力，全力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。深入推进依法治县，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，推动政府部门、镇（街道办）建立法律顾问制度，将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、重大决策合法性审查等程序，规范各类行政执法行为。坚持人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府网站建设，扩大政务公开，充分发挥传统和新兴媒体作用，及时回应社会关切。 （二）坚持科学理政，建设创新政府。注重新理论、新知识的学习，提高破解难题、推动发展的能力和水平。加快政府职能转变，优化行政运行方式，稳步推进政府购买服务和智慧政务建设，促进业务协同与资源共享，让群众办事更舒适、更便利。严格落实“三项机制”，围绕“敢为、能为、有为”，倡导以学为基、以干为本、以实为要、以严为先，讲实干、讲担当、讲作为、讲原则，比人品、比能力、比奉献、比成果，努力营造创新务实、担当负责的干事氛围。完善人才引进和管理、使用办法，推行部门中层干部轮岗机制，提高干部队伍整体素质。 （三）坚持高效施政，建设效能政府。深化“放管服”改革，规范部门职权行使边界，消除权力寻租空间。严格执行服务承诺、限时办结和责任追究等制度，着力提高服务企业、服务基层的能力。继续精简会议文件，改进文风会风，腾出更多时间精力抓落实。完善督查督办和考核评价机制，使政府每一项工作都有目标要求、有实施主体、有责任追究。对事关全县发展的重大项目和重要工作，实行挂图作战，全程跟踪问效，定期检查通报，确保县政府重大决策部署按期完成。坚持在工作一线锻炼干部，把考核结果与干部使用、奖惩相结合，充分调动全县干部担当作为、推动落实的积极性。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“两条例一准则”，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，不断增强制度约束力。强化行政审批、财政收支、工程建设、公共资源配置等重点领域、关键环节的监管，加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严厉查处顶风违纪行为，坚决纠正以权谋私、与民争利和损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗精神，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到发展最重要、民生最需要的地方。 各位代表，蓝图已经绘就，成功在于奋斗！一代有一代的美好梦想，一届有一届的使命担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、扎实的作风、饱满的热情，开拓创新，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会和三个勉县而努力奋斗！

  2025-07-24

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